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由此可见，西方世界提出的政策实际上“无解。”
力打手 共和国当局就提出了与西方世界截然不同的政策，即“展优先
按照纪佑国在力旧年访问阿布贾，在尼日利亚国立大学做演讲时的话来说，非洲战略不断的根源就是展滞后，如果不能解决根源问题，谁也无法消除战乱，”肚展能够遏制战乱。也只有展能够从根本上解决安一，咀川正是这次演讲，奠定了共和国在非洲国家的影响力打手 至少让尼日利亚当局坚定了与共和国合作的决心在现场听纪佑国演讲的四多名尼日利亚大学生中，有七成到共和国留学，学成回到尼日利亚的近沏人中，近功人从政，包括在凹年与毖年当选的伊莱林总统在内，总共有四人成为部长以上级高官。这番演讲也明确无误的指出了非洲的问题，为“展优先”提供了最坚实的理论依据。
显然，西方世界不是不明白非州的问题，只是不愿意帮助非洲解决问题。
遇到竞争对手之后，西方国家别无选择，只能在展上做文章。问题是，共和国已经捷足先登，抢占了理论与道义的制高点，如果西方国家也大吹展优先论，无疑会给人照葫芦画瓢的感觉。母庸置疑，在没有任何新意与特色的情况下，西方世界的论调不可能在非州获得市场认可。
在此情况下，西方国家的唯一选择就是在安全上做文章。
正是如此，力多年来，非洲大陆上的战乱基本由先搞安全、还是先搞展引的。根据联合国在四只底做的统计，从团年到四只的力年间，非洲大陆总共爆了引场战乱、平均每年４次，其中军事政变刀次、国家间军事冲突口次，除了７次国家间军事冲突由资源引、２次国家间军事冲突由领土争端引之外，刀次军事政变均由国内政治矛盾引，其中由展方式引的就。也就是说，在非洲的战乱中，近八成与东西方世界提出的展方式有关。
用政治术语来说，这就是意识形态。
长达力多年的斗争，足以使非洲大陆分裂成几斤，“板块。”
大会开始前，网络上出现了一幅非常有意思的漫画：背景为非洲大陆，象征美国的白头鹰在西穿上空振翅待飞，却把一只鹰爪伸到了东非高原上；象征共和国的巨龙盘踞在东非大地上，却把尾巴伸到了几内亚湾；北面摆出冲刺样子的铠甲武士象征才网崛起，想在非洲分上一羹的欧盟；南面张牙舞爪，却骨瘦如柴的一只黑豹代表的自然是守成有余、进取不足的南非；而在画的右上角，还有一团白色的云雾，大概是象征远在万里之外、暂时无法插手非洲事务的俄罗斯吧。
可以说，这幅畏画非常形象的反映了非州大陆的局势。
如果看得更深入一点，就能现一些非耸有趣的事情。
从势力范围来看，共和国与美国的影响力是无与伦比的，别说欧盟与俄罗斯，就连地头蛇南非也差远了。
与美国关系密切的，基本上都是西非地区的小国。当然，这种现象既有现实因素、又有历史因素。从地理位置上看，这些大西洋东岸国家均面向美国与欧州，与西方世界的经贸往来非常密切。从现实情况来看，在美国加快西约集团的扩张步伐的大背景下，西非国家无疑是批吸纳的对象。从历史来看，西非国家是西方世界的第一批殖民地，也是基督教向全球蔓延的第一站，大部分西非国家都是基督教国家，在文化、信仰、价值观念上与西方世界比较接近。综合这些因素，美国先控制西非国家也就不足为奇了。
当然，还有一个隐藏得更深的原因。这些国家的面积最多旧来万平方千米出头、大都只有几万平方千米，人口最多不会过刃万、大都只有几百万。也就是说，这些国家很好控制，按照美国提出的展方式，即先解决安全问题，也不会因为展不足，导致严重的社会动乱。更何况，因为这些国家都足够小，在必要的时候，美国可以通过援助化解其国内矛盾。
与共和国关系密切的，基本上都是东非地区的大国，至少与西非那些小国相比，不管在人口还是在国土面积上，都算得上是大国。其中的原因也很复杂，除了前面提到的，那些西非小国倒向美国的因素之外，一个重要因素就是，西方国家提出的“安全优先”政策在这些国家都失败了。
由此可见，“安全优先”政策只能在国土面积狭小人口较少的国家推行，只要国家大了，不管是由幅员导致的管理问题、还是由人口导致的统治问题，只要展出了问题，就算“安全问题”搞得再好，也不可能杜绝社会动荡。也就是说，非洲的“大国”只能施行“展优先”政策。与之相反，因为所谓的“安全优先”政策无非就是借助目标国的买办阶级进行掠夺，买办阶级也能从中获益，所以在贿贻几个官员就能控制一个国家的情况下，美国提出的展方式更有市场，共和国提出的展方式反而不受当权者欢迎。正是如此，地处西非的尼日利亚在被美国的盟国合围的情况下，都没有倒向美国，而地处东非的厄立特里亚与吉布提至
当然，非州大陆上也一些例外，即面向地中海的北非国家。
严格说来，北非国家不应该算在非洲国家的行列之中，因为受到南面撒哈拉沙漠与东非高原的隔绝，从数千年前开始，北非地区就受到了古希腊与古罗马文明的影响，不管是在习俗上还是在传统上，都与欧洲国家接近。因为中间横着地中海，所以北非国家又与欧洲国家不完全一样，特别是在东罗马帝国灭亡之后，奥斯曼土耳其帝国迅兴起，使北非地区深数伊斯兰文明影响。
总体而言，北非国家与欧洲关系密切，是欧盟的天然盟友。
正是如此，美国与共和国在撒哈拉以南非洲争得不可开交的时候，均没有打北非的主意，没有去北非地区招兵买马。美国与共和国当局心里都有数，经过数十年展交往，欧盟与北非的几个主要国家，比如摩洛哥、突尼斯与阿尔及利亚早就联系在了一起，只要欧盟愿意，随时可以让这些北非国家入盟，从而把地中海变成欧盟的内海。欧盟没有急着渡过地中海，不是没有这个能力，而是没有这个迫切意识。换句话说，共和国与美国在北非地区的任何行动都等于催促欧盟采取行动，而欧盟登陆非洲大陆之后，自然不会甘心困守地中海沿岸地区，肯定会从摩洛哥向西南挺进、以及从埃及向东南挺进，从而使美国与共和国在非洲地区的利益受到威胁，使撒哈拉以南非州的局势变得更加复杂。
事实上，欧盟在自己的问题都没有搞清楚的情况下，也不想招惹共和国与美国。
虽然在共和国与美国纷纷加大控制非州的力度之后，欧盟也开始有所作为，与北非国家建立了紧密关系，甚至与突尼斯进行了入盟谈判，如果突尼斯入盟成功，等于为北非国家打开了加入欧盟的大门。但是从欧盟采取的政策上，即在对待北约国家时，既不强调共和国的展优先政策，也不强调美国的安全优先政策，就能看出，欧盟并没有进一步向南扩张的意图，也没有真心诚意邀请北非国家入盟。
欧盟的这一态度不难理解，原因只有一个，那就是欧盟的要任务是实现统一。
因为欧盟不是统一国家，所以在向北非扩张的时候，为了拉拢北非国家，唯一能用的就是邀请加盟。问题是，欧盟本来就够复杂的了，将几个个欧州国家统一到一起就是件非常麻烦的事情，再加上几斤，北非国家，等于是自找麻烦。正是如此，欧盟只向北非地区国土面积最小人口最少、也就是问题最少的突尼斯出了入盟邀请，并且通过此举给其他北非国家一个盼头。
按照欧盟的计利，完成统一之前，肯定不会吸收其他北非国家，甚至不会让突尼斯正式加入欧盟。如果有必要，比如拖延政策让北非国家灰心丧气，欧盟肯定会用区别对待的方式来稳住北非国家，比如以非正式加盟的方式邀请北非国家成为欧盟的观察国，享受部分成员国待遇。只有在完成统一之后，即可以用国家的身份与他国交往的情况下，欧盟才会向南扩张，用类似美国、或者共和国的政策拉拢其他非州国家。
由此可见，欧盟是非州大陆上不可忽视的第三股势真。只是与共和国、美国相比，欧盟的影响力非常有限，而且没有提出值得北非以外的非洲国家感兴趣的政策，暂时还不具备会猎非洲的能力。
搞明白这个问题，就能现，不改变现状，非州的问题就没办法解决。
说简单一点，落后导致非洲分裂，而分裂又导致落后。
从某种意义上讲，不管是哪个非州国家，要想跳出这个恶性循环，唯一的办法就是认准一条道路，坚定不移的走下去。
事实上，几乎所有非州国家都认识到了这个问题，或者说都采取了行动。
短短力多年，的个非洲国家与地区中的绝大多数就选好了阵营、摆明了立场，实际上就是非州国家针对当前局势与未来展采取的行动。
如此看来，非盟组织的这次大会，实际上就是划清中美欧三家的势力范围。
大会开幕的当天晚上，当各国领导人合影留念照出现在网络上的时候，就有不少网民直言不讳的指出，接下来几天，聚集在开普敦的国家领导人将决定非州的命运，一份份国家间条约与协议将把非州大陆分割正泾渭分明的几大板块，这不是解决非渊地区贫困与落后问题、促进非洲展的大会，而是的个非洲国家与地区分道扬镀的分家大会，是为今后在非州地区上演兄弟阒墙闹剧做准备的大会。
虽然网民的评价直观刻薄了一些，但是充分揭露了真相。
当然，看到真相的不仅仅有几个敢说敢言的网民，还有参加大会的各国官员。
正文 卷十二 大战前奏 第二十章 谋面
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：36：24 本章字数：7719
因为早就看穿了真相。所以裴承毅从一开始就不是很热巩公
口月？日，除了参加开幕仪式之外，裴承毅一直呆在宾馆的房间里，连当天晚上由非盟主席为各国要员举行的宴会都没弃参加。
事实上，裴承毅从来就不喜欢热闹，也很讨厌交际应酬。
更重要的是，他必须利用一切时间熟悉他的对手，看完李存勋为他准备的那些与杜奇威与关的文件。
严格说来，直到数年前，裴承毅才把杜奇威当成对手。
虽然很多人都不相信，但是事实上，直到第二次英阿马岛战争之前。裴承毅都没有把杜奇威当成对手。在那之前，裴承毅想得很简单，他是共和**人、杜奇威是美**人，两人各为其主，在战场上拼得你死我活是理所当然的事情。指挥印度战争时，裴承毅就对袁晨皓说过。如果杜奇威没有千方百计的给共和国制造麻烦，他就不是杜奇威。由此可见，裴承毅一直想得很开。改变裴承毅看法的不是杜奇威在马岛冲突中为英国当局出谋戈打手 策，而是杜奇威第一次用政治家的方式来对待战争。非常重要的是，裴承毅也是在这个时候第一次用政治家的方式来看待战争。正是这种身份上的变化，让裴承毅改变了对杜奇威的看法。如果说军人可以在战场外一笑泯恩仇的话，那么政治家就永远不可能笑看红尘。
既然把杜奇威当作对手，那就得重视对手。
非常可惜的是，裴承毅不是杜奇威，不能象杜奇威那么潇洒的决定自己的未来，也就不可能花上几年的时间来研究对手。
别说几年。几天都没有。
用李存勋的话来说，他只有一天的时间。准确的说，是一个晚上。泪书吧甩凹卿厂告少，噩斩由，噩多
８日清晨，当专门负责会议日程的秘书打电话通知裴承毅，将在上午与美国总统特别顾问进行第一次会唔时，他还在看最后一份资料。圆读最斩章节就选泪书吧 甩凹鹏 齐全
时间不等人，裴承毅只能硬着头皮上。
开普敦时间８点弛分，裴承毅在一名元府秘书的陪同下去了会晤地点：位于福尔斯湾北岸的曼德拉大酒店。会场设在顶楼，整幅落地窗正好面向福尔斯湾，加上正好是南非的金秋季节，所以裴承毅觉得这里不太适合做两个级大**方代表会晤的会场，更适合搞成情侣共进晚餐的餐厅。
杜奇威是美国的军方代表吗？
裴承毅不敢肯定，实际上他也不敢肯定自己的身份。
昨天白天，在大会开幕仪式上，裴承毅想得最多的就是前天生的事情。种种迹象表明，不管是李存勋、还是顾卫民，都没有让他回到军队的想法，而且都希望他在政府里大干一番。从某种意义上讲，安排他与早已从政的杜年威面对面的进行谈判，就是为他进入政界做准备。也就是说，从今往后，裴承毅再也不能以军人自居了。
万幸的是，这个转变来得并不突然。裴承毅可以慢慢适应新身份。
跟着前面带路的秘书停下脚步的时候，裴承毅的目光立即落到了网网从沙上起身的中年人身上。准确的说，是一个因为长期锻炼而显的比较年轻、实际年龄在幻岁左右。身高、相貌等等都不算出众的男性白人。
杜奇威？
不但相貌与照片上的一模一样，而且对方的眼神告诉裴承毅，他没有猜错。
“你就是裴承毅将军？”杜奇威主动迎了上来，而且主动伸出了右手。
“杜奇威将军？”裴承毅握住了杜奇威的手，很厚实、很哼哼力，表明他年轻的时候经常跟枪械打交道。
握住裴承毅的手，杜奇威也露出了惊讶神色，因为裴承毅没有那么厚实有力。
当然，惊讶也是刹那间的事情。杜奇威早就知道裴承毅是参谋出身，而且在当参谋之前是国防大学的高才生，没在基层部队呆过，也就没有机会经常摸枪，与杜奇威这种从基层部队做起的军人有明显区别。
相互认识后，两人面对面的坐了下来。
直到这时候，杜奇威才仔细打量了裴承毅一番。
显然，杜奇威没有因为裴承毅的普通相貌、在军人中略显瘦弱的身材、苍白得有点不对劲的肤色感到惊讶，而是对裴承毅的年纪感到惊讶。
“裴将军，如果我没记错的话，你还不到五十岁吧？”
“如果按我们的习惯，我已经五十一岁了。”
杜奇威微微皱了下眉头，接着才明白，裴承毅说的是虚岁。
“岁月不饶人啊，想当初，我们在战场上兵戎相见的时候，你才三十岁出头，按你们的说法，我也刚刚过了不惑之年。”杜奇威呵呵一笑，说道，“转眼间，二十多年过去了，我已经当上了祖父，你也到了知天命的年龄。我真想知道，再过二十多年，我们还有没有机会像现在这样，感慨沧海桑田。”
听杜奇威说完，裴承毅就笑了起来。
不可否认，杜奇威的汉语不是太的道。从这几句话中，裴承毅就断定杜奇威在一所三流的语言学供洋讨汉为学习能力矗强。所以只学了几个月。杜并沁甥化了很大的经历研究东方文化，特别是东方的语言文化，只是没有正规学�