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在封建王朝行政体系下，州县亲民官不是好干的活。不比两浙、江南、广府富庶之地，粤西这种山高水远的偏远地区，亲民官多半是些没根脚的丝。
无论哪个政权，人才都是最重要的资源。粤西官员们长期在几府辗转为官，大多都有丰富的基层工作经验。他们一面小心应付各路海盗，一面防御山中贼寇，小心地与黎垌、苗部交往，以求完成上峰派下来的粮饷催征任务。
这些官员也是人才，就看怎么用。曾樱对官员下达的撤退令并非强制性的，海北二府不是所有人都来海南了，挂印而去，甚至开门投降的官员也大有人在。以守序对曾樱的说法，大浪淘沙，敌军压境是检验人心最好的机会。对肯护印来琼的官员，守序答应每人送一座后江府庄园，解除他们的后顾之忧。
粤西诸州县，原本各个职位长期开缺，缺少官员造成的结果是很多工作难以开展。
海北二府的人南撤后，琼州缺少人力的情况有所缓解，某些岗位官员数量甚至有些过剩，借着这个机会，有些事可以提前做准备了。
曾樱挂出琼州府地图，首先宣布的是调整琼州府行政区划。
琼山县东侧的文昌县每年正赋折银5500两，加派后全口径银粮收入22000两/石，超过琼山县为全府第一，这次就地升县为州。文昌河南部析地为新建清澜县，与清澜守御千户所同城而治。县北铺前巡检司为海防要地，析地为铺前厅。原钦州知州周瑾调任文昌州知州，原知县胡士美升为州同知，驻铺前厅，专理防务。原灵山知县赵仲衍调任清澜知县。
以文昌县南的会同县、乐会县合并为琼海州，为支援拓地移民，州城不进县城，暂驻调嚣巡检司，为以后沿万泉河向岛内腹地挺进做准备。琼海州工作繁难，曾樱让南撤的四位府同知自荐，雷州府吴调阳、李子章，廉州张同居、曹叙白可能是觉得有些突然，考虑了一阵。最后是经历过苗乱的吴调阳主动请缨，接下开拓琼海州的任务。
崖州快成为联邦的地盘了，这里的行政区划改制曾樱事前充分征求了守序的意见。守序其实只想要港口铁矿和琼西厅的棉花、马产地，对海南内陆的兴趣并不大。谦让一番后，依然是曾樱自己做主。
崖州的情况，守序了然于胸。崖州除了州城和感恩县，抱岁、藤桥两巡检司城，尚有两座军城。其一为崖州东北8里的朗勇城，城周240丈，砖石砌城，高8尺，厚4尺，有城门3座。其二为崖州城北150里的乐安新城，城周400丈，砖石砌城，有城门3，南门设瓮城，城楼一座，城墙高1丈2尺，女墙高5尺。
明朝后期修筑这两座军城的目的只有一个，防黎。曾樱调亲弟曾植为崖州同知，驻乐安新城，准备后续工作。
琼西厅算半个联邦的地盘，曾樱将守序的岳父海述祖从崖州海防同知升为琼州府海防同知，仍管琼西厅不变。原海康县令喻萃庆升为崖州同知，驻昌化江上游岔河镇。
琼北行政区划更改方案主要依托深处内地的水会守御千户所城。水会所城周长375丈，有城门3，城楼4。所城周围有三座巡检司城。与乐安新城一样，这座万历二十八年才修筑的新城职能完全是为了防黎。曾樱设琼北厅，以廉州同知张同居为琼州同知，驻水会所城。水会与乐安两城一北一南，为控扼黎区的核心要地，也是曾樱开拓海南岛内陆前期的主要立足点。
明朝大概是中国最喜欢修理地球的朝代，搞了200多年基建。以海南岛为例，从明初至今，倭寇、海盗、黎乱从未间断，为防御这些动乱，全岛共修筑有烽燧94座，不计县城、所城、巡检司城，尚有军事营堡136处。虽然朝代末年人事衰败，很多营堡实际已无人驻扎，可那些砖头砌成的城墙都还在，只要稍加修缮，仍不失为良好的屯田之所。曾樱这番调整的主要思路便是依托这些废弃的营堡、城池重新开垦荒地，准备将来向内陆进军。
行政区划调整宣布完毕后，曾樱重设上层机构。
海南分巡道方国祥升广东布政司参政，分管全岛财政。原廉州知府林转亨升广东按察司佥事，管全岛司法。曹叙白转任琼州同知，提举全岛医学，李子章提举全岛市舶，何良焘管全岛工程营造，三个部门直接对督师衙门负责。
守序是第一次见到何良焘，老人的才华终于有了用武之地，显得精神矍铄，完全看不出年纪造成的影响。
这番机构改革后，细化了职权，官员们有精力去进一步拓展属于自己管辖的区域。但原琼州府的权柄却大为缩小，征求原琼州知府吴延亮的意见后，任命他以知府兼提举府学。明朝海南的文化事业比宋朝有了飞跃，但与大陆发达地区相比，差距依旧明显。
“阁部，我有个建议。”
守序此前一直低头喝茶，这时开口吸引了所有官员的目光。
曾樱拈着胡须，笑咪咪道，“国主请说。”
“方今国难，贵府不能只以八股、诗赋取士。”
官员们眼睛一亮，守序这话说到他们心坎去了。比如琼州知府吴延亮其实也仅仅只有举人功名，论考八股文，他的水平比曾樱差远了。这是粤西官员们普遍现象，考八股文厉害的人很少会来粤西做官。这里的官员多数是生员贡生起步，在基层一步步拼出来的，一贯看不起只会写锦绣文章的穷酸措大。
“县、州、府三级学院加开兵学课，成绩计入学生考成。”
吴延亮显得有些头痛，“阁部，国主。下职可督促州县办学，于全府文教当仁不让。但对兵学一途，下职却并不擅长，可否由国主亲领本府武学？”
曾樱听了颇有赞同之意，对守序道：“以前你答应过老夫，可选派学生去贵国学习西洋军事，近来军情紧急，也没顾得上此事。我看与其派几个人去贵国，杯水车薪也不足用，不如就在本岛开设军学院，你们派人过来指导如何？”
守序略考虑了一阵，“可以。学院放在琼西厅，课程由我定。”
“只要培养出能战的军官，一切都依你。”曾樱笑咪咪道，“干脆，学校的名字也交给你来定。你想想，这个军校叫什么好？”
守序没有犹豫，一个名字脱口而出，“岳飞，叫陆军岳飞指挥学院吧。”
曾樱语气有些低沉，“直接用鄂王的名讳，会不会不太好？”
“如果鄂王在天之灵有知，我想他一定不会在意。”
在座官员们精神为之一振。明朝持续三百年的宣传，岳飞和文天祥的事迹早已深入人心。守序向曾樱求字。曾樱欣然答应，当场铺开纸卷，挥笔写下‘岳飞指挥学院’六个苍劲的大字。随后老人当场签署命令，军校面向全府招生，学员年纪限12岁以上，18岁以下。
散会时，守序拉住琼州知府，“吴太守，打仗不能只是军人的事。华夏三千年来忠臣义士不可胜数，请贵府将他们的事迹编辑成册，在全府广为宣传。”
琼州知府吴延亮向守序深深一揖，“请国主放心，此本官份内事，包在我身上。”
……
会议最后的议题是国难薪饷。为节约开支，由督师阁部带头，所有文官只拿额定薪俸的七成，暂时没有实职的官员拿五成。如今这个世道，全家人能安全在一起，有一碗安稳饭吃已是不易，官员们大多不是太在乎这点薪水上的减少。海南荒地多，曾樱也给官员家属有限分配了田地，鼓励他们自己开垦。在一个正常的汉人王朝，种地从来都不是低级的工作，耕读传家历来是士林美谈。
所有人离去后，衙门正堂只剩下曾樱与守序。
老人收起强打出来的精神，疲惫地坐倒在椅中。
“瞿式耜写来的信，你看看吧。”
守序接过桂林留守写来的密信，内容很长，除了交待最新的军情，便是向老朋友倾诉朝廷官制混乱带来的苦恼。
“……以我观之，分明戏场上捉住某为元帅，某为都督，亦一时要装成局面，无可奈何而逼迫成事者也。其实自崇祯而后，成甚朝廷？成何天下？以一隅之正统而亦位置多官，其宰相不过抵一庶僚，其部堂不过抵一杂职耳。其见在朝廷者，干济则平常，争官则犀锐，部曹则想科道，科道则想督抚，毕智尽能，朝营暮度，无非为一身功名之计。其意盖谓世界不过此一刻，一刻错过便不可复得矣！彼其胸中，何尝想世界尚有清宁之日，中原尚有恢复之期也哉。”
瞿式耜这番总结可谓深刻。守序看了大皱眉头，“老先生。我们在海南辛苦开拓，知县恳荒千亩方才职升一级。大陆随便逃来个人就是司道副使，总兵伯爵想来以后也不会少。这些人把大陆搞乱了，再来琼州我们可受不了。”
明朝的政治包袱实在太重，守序想想就头皮发麻。
曾樱放下茶杯，森然道，“朝廷我管不了，可他们想搞乱琼州却是没门。”
“老先生有什么章程？”
“空头付一概不认。上岛就把他们的官照没收了，能用的人酌情使用，不能用的，让他们去垦荒。如果是不听话的刺头……”
守序笑道：“都是在大陆与建虏打过仗的人，压迫太甚也不好。实在养不了的人，不如打晕了给我，装船送南洋去。”
打晕什么的显然是玩笑，送南洋却是个办法。
“可以。你们放心去做，骂名由老夫来背。”
守序看着曾樱深陷的眼窝，正是这位花甲之年的老人，将粤西数府，百万生黎扛在肩上。一面应付入侵的敌军，一面应付两广各地难称优秀的队友。
曾樱在海南岛搞的改革，官员升职并不明显，实际的权位却大大超过大陆今日不知明日事的同僚。人最怕闲下来，一旦赋闲乱七八糟的想法就来了。
海北撤来的几十位官员有了用武之地。让官员和士兵们有事可做，报国大义之外，人人都有一份前程可挣，能看到所属团体以日新月异的速度在进步，这才是提振士气的正途，也是在海南岛坚持下去的长久之计。
显然，为了甩掉大陆的包袱，除了琼州壁垒形成的军事防线，也必须铸造一道看不见的防火墙，将海南岛与永历朝廷分离。
第37章 豫湘桂？
海南岛的冬天气温舒适宜人，即便今夜清凉，披一件外套也已经足矣。
烛光昏暗。
室内最引人注意的是墙上悬挂的大幅两广地图。地图很不精确，距离军用标准差距非常大，基本不可能用来作为战役指挥。可在没有更好的替代品之前，守序只能用这幅明朝地图来增加对战区的直观印象。
两广要害，皆在水运。南方多山多水，高载重的桥梁和石质铺装路面极少。陆路运量与水运完全不在一个等级，内河水运就是此时的铁路线，军队作战的主生命线。大军在南方作战，绝不能脱离水运渡口太远。
在各个水运渡口中，又以水系交汇的十字路口最为紧要。占领这些十字路口，意味军队可以利用水运在被崇山峻岭隔开的河谷精华地带来回机动，以少量的兵力控制更多的地盘。而在进攻时，握有十字路口又掌握了选择进攻方向的主动权。
地图不能帮守序制订作战计划，却能清晰地显示这些关键要点。
广州为水系汇聚中心，达江通海。
东江相对非要害，先不去管。
北江源自江西，经南雄、韶州、英德、清远，在三水与西江汇聚。这条主轴线上的要点有南雄、三水二地。南雄隔大庾岭与江西赣州相望，敌军可沿赣江上溯至赣州弃船，沿陆路翻过大庾岭，在北江重新登船南下。三水县则是北江与西江交汇的要地，两广第一个大十字路口。
根据琼州汇集的战报，早在李成栋进军广东前，占领赣州的鞑靼人就派出部队试着沿北江南下，那次试探攻击动能太弱，被永历朝廷的两广总督林佳鼎在三水击败。
西江是两广最主要的内河，肇庆羚羊峡以下可通大船。因峡谷水流湍急，船只过羚羊峡需要拉纤。从羚羊峡向上直至梧州，涨水期100吨的帆船通航压力不大。
流经桂东北的贺江在距梧州极近的封川县注入西江，封川县是个次要的十字路口。贺江运量一般，也未有主干道沟通更北的湖南，在过去的历史上不是太重要。但在明末这个时间段，鞑靼人占据了主要的铁道，啊，不对，是内河干线。他们的兵力却不足，明军依然掌握有很多次要干线。贺江就是其中之一，虽然交通条件远远不能与湘江灵渠漓江水运相比，但毕竟在贺县翻过渚岭就是湘南，勉强也能起到沟通两大战区的作用。
过封川后，梧州为第二大十字路口，也是两广核心十字路口。占领了梧州，就等于拥有向四方开火的行动自由。
从梧州向北是桂江漓江水系，与西江干流在梧州府交汇。沿漓江水系向北，灵渠沟通了湘江乃至长江，这是2000年前华夏民族征服南中国的主要运输线。南方数省维系在版图内的主要原因就在这条生命大动脉上。漓江要害在桂林和全州二府。全州为两广门户，桂林为广西省会，也是现在南明政权的留都。全州过灵渠向北，主要地标依次为永州、衡阳。都是豫湘桂战役中著名的地点。
从梧州向西，第一个十字路口是藤县。守序跳过了藤县，这里有些特殊，等会再细看。
藤县下一个有战略意义的十字路口是浔州府，西江在这里分为两支。
浔州偏南的西江支流为郁江，经横州流经古邕州，即现在的南宁府，进而分为左右江，进入苗蛮土司与汉人杂处的崇山峻岭之中。左江、右江两道地势险要，苗蛮部落甚多，明代修筑了大量的军事城堡。在山间河谷中，又有不少在盆地坝子间开垦的良田，如果被有心人充分利用，将会是一片让统治者头痛的区域。沿着左右江不能通航的河谷继续向上，经广南府便进入云南省，再经滇南蒙自等云南地势相对较平，农业较发达的地区可一路抵达昆明。而在右江，从田州、百色沿一条山间小路向西北挺进，会遇到一个有趣的地名，安隆守御千户所。
将目光移回到浔州，偏北为西江主干道黔江，继续前进又分为向北的柳江与向西的红水河。柳江联系了柳州府，红水河联系了思恩等地。柳州、思恩实际已经是广西腹地，在桂林、浔州等地失守前，不必担心会遭到入侵。柳江的重要性在此时十分突出，在涨水期，5…10吨木船或是竹筏可沿柳江、都柳江一路上溯至贵州独山镇，豫湘桂战役后期另一个著名的地点。独山离贵阳不远了，又是一条沟通两大战区的要道。
因为交通要道走向大体一致，1647年湘桂粤战局像极了1944年的豫湘桂。
建州广东提督李成栋沿着西江向上打，攻克梧州府，拥有向广西全境出击的行动自由权。
李成栋就像1944年，田中久一的23军。
建州平南大将军孔有德率三顺王、续顺公本部官兵近万，并满蒙汉八旗兵近万已开到岳阳。这是建州第一次任命汉人为出征大将军，他们的老将老兵显然不足以再支撑双线开战，对汉军的依赖更深了。从长沙至海南的军情传递会有延时，可能这个时候长衡会战已经爆发了。
孔有德就像1944年，横山勇的11军。
长沙何腾蛟大约是薛岳的9战区，桂林瞿式耜大约是张发奎的4战区。
与1944年相同的是，无论哪一路明军�