重生之政道风流- 第448部分

陆政东虽然是西部办的副主任，但是到省里通常接待的是副省长，即便是破格，书记、省长一般也就是礼节性的见一见，能够有这个的机会和省里的一把手阐述他关于西部的一些思想，他也乐意。

西部大开发需要大规模的资金投入，而财政预算内的基本建设资金不能够完全满足，大量的资金需要依赖向资本市场发债解决。

解决这些问题的办法其中重要的一条就是要在培育和壮大西部资本市场方面找到着力点和切入点。

目前西部资本市场发展势头强劲，市场潜力巨大，但由于地域条件、政策环境、思想观念和经济状况等多方面因素的制约，西部资本市场的发育程度还相当低，还存在许多缺陷和功能性障碍。

如市场体系不完善，西部地区没有形成一个区域性的金融中心和多层次的市场体系，特别是缺乏一个为解决中小企业融资问题的制度安排；融资工具单一，金融创新滞后；西部上市公司数量少、产业布局不合理，西部地区的中小企业与东部发达地区的中小企业相比，不同程度地存在着产业化水平低、缺乏核心竞争力和经营管理经验、市场信息不畅通和营销方式落后等问题。

还有一个存在的问题是在政府机构改革和创新上既没有动力，也没有压力，进展不大。

从理论上讲，经济基础决定上层建筑，上层建筑能不能适应已经发展变化的经济基础直接影响生产力的进一步发展和两者的和谐关系。

目前西部经济发展已有了较大改观，已积累了一定的基础，起步也比改革开放时候的东部要高，但世界在发展，政府在治理观念和措施上显得非常滞后。

一是行政干预过多。近几年，地方政府奉行GDP政绩观，对于招商引资和发展经济不惜余力，这本没有错，但在具体招商引资过程中过多的出现政府的身影，过多的行政指令和行政特权，甚至政府为企业包办一切，这样必然导致企业增加对行政的依赖程度，丧失一定的独立性和自主权。狭隘的政绩观也导致地方保护主义的盛行和各自为阵，恶性竞争，无法有效的进行区域合作，寻求共同发展的思路，资源优势不能整合，效益无法最大化。此外，政府滥用行政权力直接干预市场经济运行，尤其是对资源和价格的直接干预，背离了市场经济的发展规律。

二是热衷国企，造成垄断。地方政府在发展经济中热衷于大型国有企业的入驻，尤其对央企青睐有加，因为这样的企业带来的GDP效应远非民营企业可比。比如众多煤炭矿产垄断行业的大型企业开发投产，这虽然短期内能够促使GDP大幅提升，带来不小的财税收入，但却造成产业结构失衡，导致更多的资源和资金向垄断行业积聚。

甚至有媒体报道称在财大气粗、能力通天的央企面前，地方政府忍气吞声，唯央企马首是瞻。即便一些能耗高、污染严重、对生态环境破坏性较大、直接威胁居民人生安全的项目在审批中也能一路绿灯。

而在这同时，对于民营企业的培养严重不足，一旦这些资源型行业市场出现变化，对于当地的影响就显得十分巨大，严重时甚至出现倒退，不利于地区的可持续发展

而所有这些问题，归根结底，最后还是要落脚在人上，人才上，就是加大人力资源开发力度，提高整体的素质，这是西部地区开发的基础，也是根本。西部人才开发光靠开发领导干部、光靠开发科技人员不行。

西部的普通百姓，要能够按照市场经济的客观规律、科学发展的客观规律，去适应创造市场市场的需求，这需要引导，需要有这方面工作经验的人才。

陆政东看着沉思的姚思淼顿了一下才说道：

“我所讲的这些，往往都是需要持之以恒，需要数年甚至十来年才能见到成效的，嗯，我也是从基层一步步走上来的，我能理解地方上想短平快出成绩的想法，毕竟一届任期只有几年，要是几年不出成绩，基本上也就废了，想要他们把主要精力集中在这方面，这不现实，不过若是能够兼顾一二，并坚持下去，也就算是不错了”

姚思淼河东很多人对陆政东如此年轻便身居如此高位，有不屑的，有妒忌的，就算在经济上有几手，更多还是家族荫蔽而已，在和陆政东没接触之前，他也未尝没有这样的想法，但一番接触下来，他完全改变了这样的想法。

就林武高速这件事的处理，陆政东做得是相当老辣，就在人们以为他会把河东省搞得鸡犬不宁的时候，他却根本就不是那么想那么做的，就在人们以为他会趁机对杨子林落井下石的时候，他却秉公办理，反倒是将了张志清一军，而且极有分寸，仅仅是点了张志清一下，对事不对人，而又没有把事情弄得很闹腾，这样的处理方式让高层满意，让河东上上下下不得不心存感激，哪怕就是张志清就算是心里暗恨，面上还不得不承陆政东没有赶尽杀绝的情。

分寸的拿捏简直比浸淫多年的很多高级领导干部还要准。

人才啊！

姚思淼在心中微微叹了一口气，自己培养起来的人哪有这样的本事，这样的手段？

姚思淼摇摇头，不再多想，笑着起身把陆政东送出办公室

回到住的房间，陆政东正在琢磨着这趟河东之行的利弊得失，身在体制之内，就少不得有倾轧，有争斗，但斗而不破才是正理，河东这帮人做得太过了，所以事情并没有如同小舅想像的那般发展，不但没结交上河东系的人，反而是得罪了河东系的人了，估计河东系的人现在正鸡飞狗跳，气得不行，当然云家里面恐怕也有人会有不同看法。

陆政东很淡然，要做事就不能不得罪人，只是看得罪的人值得不值得，看得罪人是不是能够赢得更多人，这才是关键

陆政东正琢磨着，门铃响起，年新民去开了门，杨子林站在门外，忙对立面通报着，陆政东站起来招呼将杨子林坐下，年新民给两人斟了茶，就和杨子林的秘书去了里面的房间。

“陆主任。这次谢谢你了！”

杨子林有些喟然的看着陆政东。要不要来见陆政东，杨子林也有些拿不准，有时候就算是很正常的见面也会被人做出什么别样的解读，杨子林不想因此又引出什么歧义，可是如果不见，他心里也有些不安，想了许久，最后他还是觉定见一面。

看着陆政东，杨子林心里满是感触，陆政东的事他听过很多，特别是得知他作为调查组负责人来河东更是特别了解过，这人虽然年轻，但是在贝湖省那个水深的地方，把既有根基，又有省委主要领导支持的树大根深的省委常委、市委书记给送出了安新，并且顺顺当当的坐上了市委书记的位置，这样的事情说起来也许就是轻描淡写，可是身处其中，那里面是多么的惊心动魄，他也是经历过那样事情的人，深刻的知道那种感受，他没真正见识过陆政东的手段，但就凭这个可想而知陆政东也许是怎样地厉害人物。正是因为如此，他才对这事不抱希望。

但事情的结果大出他意料，让他不由自主的看着陆政东，想看清楚陆政东到底是个什么人，在杨子林打量陆政东的同时陆政东也在观察杨子林，然后淡淡的道：“这有什么可谢的，我只是实事求是而已，打铁还得自身硬，自身没有问题这才是关键。”

杨子林倒也没藏藏掖掖，说道：

“我也没想到会是这样，小人之心度君子之腹了。”

这样的话从杨子林这样的副省级领导干部说出来，倒也是难得一闻，陆政东一听不由笑道：“一件本来很简单的事情有时候绕来绕去就变成一很复杂的事情，真相往往藏在迷雾之中，其实只要看到本质的东西，事情就简单了。”

杨子林微微点头，知道陆政东说的是本质是什么，本质就是高层不希望林武高速事情被人为的拔高和扩大化，当然或许还包括他本身没经济问题。

这件事也没算完，不管怎么说，领导责任他是逃不掉的，这事的余波犹在。

但不管怎么样他这一次可以用死里逃生来形容，

第183章来而不往非礼也

回到京城，主任杨立忠就把他请去了办公室，杨立忠微微笑着道：“你们这一趟下去时间不短，都挺辛苦，为我们西部办干成了一件大事，本应让你们休息休息，不过中央的领导们也从中发现西部大开发当中存在的一些问题，关于巡视督导的事情要抓紧，你们还得要继续奋战。”

陆政东知道林武高速的才处理得到了上上下下的认可，而这是西部办第一次主导办这样的事情，算是首战告捷，说着又问道：“关于巡视督导具体的工作，你有什么想法？”

陆政东想了一下说道：

“抓重点，查要害，管大事，抓典型，和纪检部门联动，毕竟西部办最重要的工作还是对西部发展进行整体的谋篇布局。”

什么都想查，什么单位都想抓，看似面面俱到，可西部办人力有限，精力有限，实际效果肯定会很差，而查小事就像审计署的审查一样，违规转移套取资金、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等等，均系“老问题”，每一年度的报告中都会出现，审计署年年都会将这些单位曝光，但是依然是屡查屡犯，西部办要这样查，那完全会沦为形式，还不如不干。

抓重点就是要抓重点项目，查要害就是要直指核心，管大事就是要抛开枝节问题，抓典型就是要杀一儆百，和纪检部门联动，那就是要查出问题及时处理，只有这样才能真正有威慑力。

杨立忠点点头：

“嗯，看来政东主任是认真进行过思考的。”

陆政东所讲的，正和他的心思，这样的事情不能涉及面太宽，那样阻力会很大，效果也最差，西部办不是专业的审计部门和审查机关，而是西部开发的整体协调机构，不能在工作重心上出现偏差。

陆政东所讲的办法就是采取以点带面的方式，就是集中拳头的方式，只要办出一两件大事，肯定就能有效的遏制一些不良倾向，增加西部办的影响力，这是最好的

当西部办正在紧锣密鼓的筹备巡视组的时候，京城里面各种风声都传了出来，有人讲现在国家这么多审查监督机构和人员，西部办设立这个完全没有必要，有的讲西部办这是在争权，种种反应都出来了。

陆政东一点都不意外，西部大开发这么大一个盘子，涉足其中的利益者肯定也是不计其数，他们心里有些发慌。

这还是开始，正要巡视一开始，恐怕有些人反应更激烈，触动了某些人利盖，会得罪一些人，有人会反扑攻击，陆政东很清楚他现在不像在地方上做事情没多少人瞩目，但走到了西部办副主任的位置上，任何一点举动都会引起波澜。

但陆政东也不会因为这个就啥事都不做了，有些人就是太过聪明了，谁跳得越凶，说明谁的猫腻就越多。那就从这些人涉及的项目中挑几个下手！

陆政东正在确定上报杨主任和西部开发领导小组第一轮巡视对象，下面送上来的倒是不少，陆政东的重点集中在福临省和国家投资的重点项目两个点上，陆政东之所以选择这两个点作为重点，主要是福临省市这几年国家资金投入最大的西部省份，而国家投资的重点项目是资金最为密集的地方

陆政东正忙着，陈国庆又找上门来了。

很随意的招呼陈国庆坐下，然后问道。

“怎么，六矿集团瞧不上你们哪里？”

“那倒不是，而是东山铝业一直不同意，按照划分，我们西河属于东山铝业的地盘，六矿集团想要进来，得他们同意。”

陆政东不禁一笑：

“那你们干嘛舍近求远啊。是不是东山铝业开的条件太离谱？”

陈国庆苦笑了一下道：

“东山铝业要是开出条件，那总还有得谈，问题是他们根本就不和我们谈啊，周省长临调走前给他们省公司的人打招呼都没用，连我们市里的领导都不见。既不开采，还要站着茅坑。”

陆政东点点头，周天放调到中部去了，虽然是平级调动，不过有希望在该省新一届调整中进入常委，也算是有希望进一半步。

东山铝业如此做，分明就是在卡脖子，连周天放的面子都不给，那应该是冲他来了，难怪陈国庆上次吞吞吐吐，目的就是想绕过东山铝业，没想到还是绕不过去。

东山铝业陆政东倒是知道，因为东山铝业也在这一次候选的巡视的名单上，要巡视的是去年国家批准动工的东山铝业在耀希省的电解铝二期工程，概算总投资为二十亿元，建设工期为两年。

由于不是陆政东关注的领域，所以陆政东并不是太关注，准备把东山铝业拿掉，不过陈国庆这么一说，陆政东倒是留心上了。

陆政东沉吟了一下说道：

“这件事我知道了。”

陈国庆挠挠头：

“我这次是来打前站的，过几天我们市委书记也来了，想和你见个面，吃个饭，陆主任能不能抽点时间”

陆政东一愣，陈国庆不禁心里就一沉：

“是不是不太方便？”

陆政东摆摆手：

“没什么不方便的，只是不凑巧，你看我这办公室乱的样子，就是在准备东西，过几天我肯定不在京城，估计得出差，没十天半月回不来。”

陆政东看陈国庆脸色有点沮丧，想必也是借这个机会想和市委书记拉上关系，知道陈国庆估计走得也挺艰难，陈国庆虽然是孙伟阳的旧部，不过长滩出了成绩，这些人很多都调到其他地方，异地任职的规定出台之后，长滩市里的主要领导一茬茬的换，现在恐怕市里的领导他认识的都没几个了，留在长滩的他得到的照应相应的少了。而且他又是从公安系统出来的，想要趟出另外一条路，难度就更大。

说着顿了一下道：

“长滩算是我故乡，家乡的父母官来了，总是要接待一下，我让下面的刘司长接待一下吧。”

陈国庆忙点点头，普通地市的书记市长在这里根本就是在寻常不过了，就是你来一个副省长，一样在这里得不到多大的尊重，这一点陈国庆早就深有体会，这里的人都是眼皮子向上鼻孔朝天的角色，只唯上的作风在这里可以说是登峰造极，他们市委书记也是尝够了无人问津的滋味，虽然陆政东有事不在，让司长出面接待市委书记已经是够给面子了

送走陈国庆，陆政东就琢磨上了东山铝业。

铝业只是有色金属中的一个行业，而有色金属的管理是几经改变，八十年代初，把有色金属工业的管理从冶金工业部分划出来，成立有色金属工业总公司，九八年机构改革，撤消了包括冶金工业部和有色金属工业总公司在内的九部委，成立几大集团公司和国家有色金属工业局。

两年之后几大集团公司又被撤销，今年二月再次撤消国家有色金属工业局等九个国家局，成立有色金属工业协会。昔日庞大的有色金属工业总公司被肢解并最终消失在国家改革的潮流之中，正因为是才又改变，所以陆政东也对东山铝业不太了解。

但陆政东对于铝业是有比较深刻的认识的，铝业现在正是火爆的时候，其实一个行业也好，一个企业也好，最火爆的时候就是问题最多的时候，而这样的火爆不是几大铝业公司有多么能耐，而是因为垄断。

而铝业垄断的局面已经被打破，只是很多其他类型的企业还处于成长期，一旦成长，几家垄断企业将面临极大的考验，特别是电解铝对于电力的需求特别巨大，电价的新一轮价格改革已然启动，一旦电价上调，成本增加，几家国有企业因为垄断形成的火爆而积累的问题就会总爆发。

东山铝业在耀希的这个项目极有可能一投入