光绪有心大展宏图，只是这大展宏图的每一步都走得磕磕绊绊。
光绪、康有为都难以驳斥世铎等人的〃变通之策〃，这〃变通之策〃表面看来和康有为的〃开制度局〃并无多大区别。最后，康有为也只得长叹一声〃制度局一条了矣〃，光绪也无奈地将〃开制度局〃变成开懋勤殿。
开制度局一仗，保守派占了上风。
经过这一仗，光绪愈发察觉到自己〃势单力弱〃，于是他冒了一次险，在没有向慈禧请示的前提下，朱笔一挥，革了若干大臣的职。1898年8月30日，光绪下诏裁汰冗员，撤了詹事府、通政司、光禄寺、大理寺，裁了湖北、广东、云南的巡抚，并对地方官员进行清减。没过多久，光绪又下令大学士、六部及各省督抚，都要对局中冗员大裁特裁，不分文武。
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第51节：三 无奈，展不开的雄图大志（5）
裁撤官府，即意味着会有一大批大臣小臣丢了工作，整个清廷都不免怨声载道。这回，不只保守派官员极力反对，原本一些既不倾向改革，也不反对改革的中间派官员，也恼怒起来。
从废八股到裁冗员，每一条政策的新政实施都极不顺利。光绪不免焦躁不安，翁同龢被罢官故里，康有为、梁启超职位低微，宋伯鲁、杨深秀又实力有限。光绪撤不了荣禄、刚毅，光绪也没办法给维新人士多高的官职，最后，他只有依康有为的计，将办理新政之事更多的交给小臣。
礼部主事王照上书论变法之事，要求光绪亲赴日本学习明治维新的经验，结果这份上书却被礼部尚书怀塔布、许应骙扣了下来。光绪得知后，便在1898年9月4日，将怀塔布、许应骙革了职，同时还对王照大大表扬了一番。第二天，光绪又越过那些亲王要臣，授杨锐、刘光第、林旭、谭嗣同等维新名士四品卿衔，就任军机章京。之后，他颁布朱谕，要杨锐等人思时事之危，凡所见的应该开办的事，都要据实汇报，由军机大臣呈递，不可有所欺瞒。通过这道朱谕，光绪暗示四人〃我给你们的权力不仅是批阅奏章，更是议论政事，为我出谋划策。〃
杨锐等人赴任后，立即成了光绪的左膀右臂，他们专门阅览有关新政的折子，无论是批评的还是支持的，在阅览完毕后，要在上面批上处理意见，然后直接交给光绪决断。而光绪后来颁布的一些新政谕旨也多由这四人起草。自任命这四人后，光绪就很少再通过王大臣会议讨论新政了，王大臣多和慈禧关系密切。
慈禧不可能不对光绪的这些举动没有察觉。光绪到颐和园请示开懋勤殿的事，果不其然遭到慈禧痛骂。为此，光绪还悄悄给杨锐下了道密诏，说慈禧并没有将法尽变的意思，更不愿将那些〃老谬昏庸〃的大臣罢黜，光绪很担心慈禧的态度会让那些有心维新的人感到失望。光绪向杨锐等人讨教，到底如何才能将那些〃老谬昏庸〃都开缺出去，如何才能让〃通达英勇〃都得以重用。
而未等杨锐想出对策，慈禧就出手了。
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第52节：四 偏偏来的是袁世凯（1）
四 偏偏来的是袁世凯
光绪实施变法时，慈禧也曾小心观察康有为等人，还曾专门召李鸿章来，询问他对康有为的看法。
李鸿章是畅游政治江湖的老手，他早前支持维新派，康有为办强学局时，他曾出2000两银子资助。而当维新派和保守派各占山头展开大战时，他又觉察到维新派不是保守派的对手，便收起对维新派的支持，静观时变。
〃回老佛爷，康有为、梁启超不过是书院经生，那种在市井里不依不饶打官司的人，不值为虑。〃
慈禧又问他：〃既是如此，为什么洋人要支持他们？〃
李鸿章答：〃洋人不了解中国的情况，把中国的书生都当成他们自己的书生，所以能容忍康有为这样的人，但一旦他们知道这号人究竟是什么货色，别说支持，恐怕躲都躲不及。〃
李鸿章这番话，虽让慈禧暂时放下了治康有为的心，但慈禧很快又发现，康有为并非像李鸿章说得那样不成大事。光绪的党羽逐渐壮大，懋勤殿日后难保不架空军机处的权力。
据1894年考中进士的胡思敬记载。光绪到颐和园向慈禧请安时，慈禧厉声指责他：〃九列重臣，没有大过错，不可废弃，现在你以远替亲，以新替旧，因康有为一人而乱家法，祖宗要怎么说我！〃光绪哭着答：〃祖宗如果现在还在，其法一定不是这样，儿宁肯坏祖宗之法，也不忍抛弃祖宗之民，不忍失祖宗之地，被后世嘲笑！〃
慈禧怒不可遏：〃小子以天下为玩弄，老妇无死所矣！〃。
慈禧和光绪的关系愈发僵了。
其实，从1898年7月开始，京城里就流传着〃换皇上〃的说法。光绪的地位岌岌可危。内务府总管大臣立山带着十多名重臣一起跪在慈禧面前，大控光绪。荣禄本人也生了废光绪之心，只是由于害怕没来由地〃搞倒〃光绪会引起众怒，才决定按兵不动，他想待光绪的改革出了大乱子，再将维新人士一网打尽。荣禄每在离京赴任之前，就曾再三要求慈禧训政。
光绪并不是不知道慈禧已经织好天罗地网，就等着他自己往网里面跳，可他除了往网里跳外，又别无他法。他早已抱着必死的心推行新法：〃朕不自惜，死生听天，汝等肯激发天良，顾全祖宗基业，保全新政，朕死无憾。〃
康有为谈起变法滔滔不绝，可论起官场世故，就像是门外汉了。他和杨锐一起为救皇上寻主意。康有为认为，光绪没有兵权，要保护光绪，必要寻一个支持维新又兵权在手之人，想来想去，他想到了袁世凯。
袁世凯出身名门，父祖中有不少显赫之人，袁氏一家都在朝中极有势力。袁世凯是清廷中少有的支持维新的大臣，他又手握重兵，在1895年就和荣禄、李鸿藻等大臣在天津演练新兵。1897年，袁世凯升为直隶按察史，主练兵事。一年多后，他又升任为工部右侍郎。
康有为办学会、建报纸，袁世凯都出钱出力，还时常和维新人士把酒谈政。人们对袁世凯的评价也很高，大家都喜欢听他讲话，将他看作〃一世之雄〃。翁同龢被开缺回乡后，曾路过天津，袁世凯对其进行了殷切接待，让翁同龢感动不已。与此同时，袁世凯在荣禄、李鸿章等朝廷要员眼里也是可造之材，他督练的新军让荣禄啧啧赞叹〃近年所见各军，尚无出其右者。〃
如果将袁世凯拉拢到自己一方，维新派不仅可以通过袁世凯了解到保守派的动向，还可以借袁世凯来接近那些保守派要人。
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第53节：四 偏偏来的是袁世凯（2）
康有为要亲信徐仁禄去刺探袁世凯，看看袁世凯是否能为己所用。徐仁禄去了，回来后对康有为大讲袁世凯是如何坚定地支持新政。袁世凯曾大赞康有为是经天纬地之材，他还故意向徐仁禄透露自己和荣禄的不合，抱怨在荣禄手下得不到重用。
听完徐仁禄的报告，康有为大喜，他连夜草拟折子，向光绪提出摆脱困境的办法。
康有为认为光绪应模仿日本成立参谋本部，放眼天下寻找忠心耿耿又英勇过人的志士，以建立自己的〃亲擐甲胄〃。他认为光绪应一不做二不休，加大变法力度，断发易服，以冲击保守派的心智。认为光绪最好立即以〃巡幸〃的名义，带数十名精干迁都上海，以远离紫禁城这保守势力聚集之所。沙俄屯兵旅顺，直指京师，京师守无可守；上海交通便利，以武力为盾，很方便号令天下。
谭嗣同将康有为的主意呈给光绪，光绪看罢只能连连长叹。论拥兵自重，变法开始前大清的兵权就被慈禧捏住了，慈禧有〃亲擐甲胄〃。光绪没有，慈禧有能力在没有他光绪的情况下坐主大清，光绪却无法在没有慈禧的情况下主持大局。那忠心不二的精兵良将，岂是一日两日便能召集得起的？
康有为见光绪并未对奏折做多大反映，便又写了份新奏折力荐袁世凯，要光绪 〃隆其位任，重其事权〃。
光绪不清楚袁世凯的为人，无奈情势危急，他也只能在袁世凯身上豪赌一把。他看罢奏折，遂给天津的荣禄发去电报，要荣禄通知袁世凯，进京面圣。与此同时，光绪也试图借洋人的势力来保护自己。他计划在9月20日接见伊藤博文，在9月23日接见李提摩太，前者是日本的大政治家，后者则是《泰西新史揽要》的作者。
荣禄接到光绪的命令，对光绪的心思自是猜到大半，可他又不好违逆圣意，便将光绪的意思通知袁世凯。袁世凯不敢怠慢，遂拣了一匹快马，飞奔入京。
1898年9月14日，袁世凯抵达京城。9月16日，袁世凯便得到了光绪的召见。此时的光绪已经将自身的安危，新政的推行都寄托在袁世凯身上。
光绪和袁世凯在颐和园的玉澜堂低调地开起了会。光绪询问袁世凯军情，袁世凯条分理晰一一作答。光绪顿觉袁世凯是个用兵能手，有能力被委以重任。光绪又询问袁世凯对变法的看法，以刺探袁世凯的忠心，袁世凯也不慌不忙，巧妙应对。他大力称赞新政，认为国家腐败，只有推行新法，方可挣出一线生机。光绪听了，好不快慰，认定袁世凯就是可以托付要事的，遂命袁世凯〃以侍郎候补〃，还告诉袁世凯：〃可与荣禄各办各事。〃
可是光绪、康有为、徐仁禄都错看了袁世凯。袁世凯并不是那种以诚信为本的〃谦谦君子〃，他见人说人话，见鬼说鬼话。当着光绪康有为，他可以侃侃而谈新政之妙，当着慈禧荣禄，他也可以疾声痛骂新政之恶。想当初，他亲近康有为等人，不因为他多看好新政，而由于新政中的编练新军内容，于袁世凯格外有利。袁世凯很想借新政的推广而壮大自己的兵权。一个叫林曾的维新人士曾给康有为写了首诗：〃伏蒲泣血知何用，慷慨何曾报主恩。愿为公歌千里草，本初建者莫轻言。〃〃千里草〃看似指三国时的董卓，实指荣禄手下的另一将领董福祥。〃本初〃看似指三国时的袁绍，实指袁世凯。林曾暗示康有为袁世凯并不可信，可康有为并没有记在心上：〃以将帅之中，夙驻高丽，知外国事，讲变法，昔与同办强学会，知其人与董、聂一武夫迥异，拥兵权可救上者，只此一人。〃
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第54节：四 偏偏来的是袁世凯（3）
在赴京之前，袁世凯对京城政坛派系纷争已有所耳闻，入京之后，他更是意识到这争斗到底有多么强烈。他马上就反应过来，争斗的结果不仅将关系他未来仕途，甚至关系到他的身家性命。
于是，袁世凯前脚刚对光绪〃感激涕零〃，后脚就忙着拜会慈禧一派的要员了。他毕恭毕敬地造访了礼亲王世铎和庆亲王奕劻，然后又马不停蹄地到兵部尚书刚毅和军机大臣王文韶那里探风向，甚至还跑到贤良寺去会了李鸿章。袁世凯生怕这次召见会为自己惹来祸端，他想方设法让这些保守派大臣相信，他袁世凯无功受禄，心下不安。到了最后，这些保守派大臣还真的放下对袁世凯的戒备，王文韶甚至安慰他，皇帝的恩情不用推辞，推辞了反倒显得不自然。
9月17日下午，光绪收到杨锐的折子，嘱咐光绪在见慈禧时，要顺着慈禧的意思说话，不要固执己见。光绪立刻明白了事有变故，杨锐是维新派中政治敏感度甚高之人，行事老道小心，他无非是在暗示光绪，慈禧就要对光绪做一些不利之事了。
9月18日，光绪给康有为等人下了密诏。
〃今朕位不保，汝康有为、杨锐、林旭、谭嗣同、刘光第等，可妥速密筹，设法相救，朕十分焦灼，不胜企望之至。〃
康有为接到密诏，痛哭不止，便在当天晚上，召集维新派各要人，商量营救光绪的办法。值得一提的是，参加这次密会的还有袁世凯的心腹徐世昌。此时的康有为已经把袁世凯当成了自己人，他们讨论来讨论去，决定要依靠袁世凯杀荣禄夺兵权。
18日深夜，谭嗣同来到袁世凯的居所，他开门见山地问袁世凯：〃您觉得皇上是什么样的人？〃
袁世凯答：〃旷代之圣主。〃
谭嗣同明言相告：〃皇上有大难，能救皇上的，唯有足下，足下要救就救，要不想救就请和我到颐和园去将我杀掉，以得富贵。〃
袁世凯知道谭嗣同是在试探自己，厉声正色：〃您把袁某看成什么人了？皇上是咱们共事的主子，我和您都受到了非常的待遇，救护皇上的责任岂是您一人的，要救皇上，我愿意听从吩咐。〃
谭嗣同不知有诈，大为感动，便拿出光绪的密诏，还把救皇帝的计划悉数透露给袁世凯。
〃9月20日，皇上会交给您一道上谕，您拿着这份上谕，到天津找荣禄，将荣禄就地正法。之后，您就可以带着新军冲入京城，杀旧党，辅皇帝。〃
袁世凯听到这话，冷汗暗冒：〃天津是各国聚集之处，突然杀了总督，中外官民必生大乱，外国势力亦很有可能借机瓜分。现在，北洋军的宋庆、董福祥、聂士成都各有大军数万人。淮、练各军又有70多营，京内旗兵同样不下数万。而鄙人手下只有7千多人，要出兵的话最多只能出6千，如何办得了这等大事？况且一旦外面动起兵来，京城内势必严加防备，到时，恐怕不等事成，皇上就已经深陷危险。〃
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第55节：四 偏偏来的是袁世凯（4）
谭嗣同对袁世凯的担心不敢苟同：〃您以迅雷不及掩耳之势出兵，到动兵时，即将皇帝的朱谕传达下去，然后照会各国说明情况，谁敢乱动？〃
袁世凯辩称：〃袁某大军的武器弹药都在天津，营内存得极少，要动大兵必须先被其弹药粮草。〃
谭嗣同答：〃那就让皇上现将上谕备好，您一切布置妥当，一边密告我举事日期，一边动手。〃
袁世凯见推辞不过，便只有先稳住康有为，再做打算，于是，他建议康有为不如等光绪巡幸天津时再出兵。此前，慈禧在懿旨中就提到过，要在1898年秋天带光绪到天津阅兵，而坊间也谣传慈禧要趁阅兵时〃换皇上〃。袁世凯以为，在阅兵之前，光绪还会是安全的。当谭嗣同问起〃如不出巡幸，将奈之何？〃时，袁世凯自信满满地告诉他，到时候，他袁世凯可以要荣禄请求慈禧光绪一道出巡。
见谭嗣同面露迟疑，袁世凯不失时机地做怒目状，大呼：〃杀荣禄如杀一狗耳。〃
如果说谭嗣同在敲开袁世凯的房门前对其还只有7分信赖的话，那么听到袁世凯这话，对其便是百分之百的信赖。离开袁世凯家后，谭嗣同不住地称袁世凯为〃奇男子〃，而袁世凯的真正心思又岂是书生谭嗣同猜得透的。
康有为计划在袁世凯挥兵京城时，到颐和园中谋刺慈禧。他将湖南辉光的首领毕永年找来，许诺给其百十人手，要其在袁世凯兵围颐和园后，趁乱入园杀了慈禧。后来，还有人告诉毕永年，康有为曾打算让毕永年直接打入颐和园，刺杀慈禧。
康有为想效仿唐张柬之废武则天。
在宫闱之斗中，哪�
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