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“拿出先前在北意大利处理兵变的措施来，这次也许不要什一法，但是可以遣散大部分军团，留下十军团就行。”
接着下一句话，李必达说得很温柔，“安心，即便阁下的这几个军团退伍，我的军团依旧任凭驱使，前往阿非利加在所不辞，再加上十军团，击败庞培没有任何问题。”
这时候，凯撒就像中了魔怔似的，将腰板慢慢挺直，他对兵士的情绪，已经由不安伤感，变为了些许怨毒，而后一字一板地说到，“我准许第八、第九和第十一军团现在全员退伍，第七军团待到完成高卢卫戍任务完毕，也及时执行退伍手续，十军团则继续休假，满一年后批准退伍。”
当凯撒把这话说完后，离讲坛最近的某些兵士，居然没能忍耐住，忽然哭了起来，他们原本只是想闹闹而已，没想到想在到双方都无法下台的地步，导致凯撒就直接遣散了他们。
兵士将凯撒的话语一个一个地传达下去，哭泣的人也越来越多，但凯撒还是用尽力气，带着颤音又喊了句，“批准退伍！”
说完，他沉着脸下了讲坛，在周围纷乱的人群里，站在凯撒身后的李必达，露出了丝不易察觉的笑容，而后扈从为凯撒牵来了马匹，凯撒跨上了马，但是没有对众人诉说任何关于出征的命令，而是直接说，“公民们。”
这句“公民们”，击溃了所有人的心理防线，也就是说凯撒不再将这些人当作是兵士来看待了，他已经亲手解除了所有人的身份，他们已完全离开了军团，回归了最原始的天然出身。然而，这次凯撒并不是像以前那样恐吓而已，他的感情是真的，他继续骑在马背上，对兵士们说到，“安置土地方面，暂时只能兑现三分之二，而津贴和奖赏问题，请你们的负责代表联名在相关字板上誊写清楚，交到骑兵长官的手里，即便现在没有钱，但是我凯撒一定是会认账到底的，但现在真的很抱歉，我有非常紧急的军务，要赶赴阿非利加，我已得到了其余军团的宣誓效忠。。。。。”讲完这些后，整个大校场哭声震天，凯撒心中也剧烈不忍起来，但他也没法子，他知道现在绝不是手软的时刻，李必达说的没错，依照现在的困窘财力，他确实只能保留个十军团了，其余依靠辅兵军团，当真迫不得已。
凯撒骑着马，慢慢走到了大校场的出口处，而后他还是转过身来，对在场的所有泪流满面的兵士挥了挥手，说了句“诸君，保重！尤利乌斯。凯撒要继续前行了。”
李必达缓缓地也徒步走到了校场口，在那儿丧魂落魄的斯卡瓦，还是将签着几个代表名字的字板，交到了骑兵长官的手里。
“我会尽快办理好所有事的。”李必达淡然地说到，说完将字板递交到了身边犹太小厮的手中，对方将它细心地放入到背着的皮匣子里。
“我是个最大的罪人。”斯卡瓦好像没听到骑兵长官的话，而是说着这些莫名其妙的话，转身离去了。
第4章新政（上）
“什么时候人们谈论起罗马，说在她广阔的城墙内，只是一个人的世界？那时候真的是无人之境了。”——莎士比亚《尤利乌斯。凯撒》
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凯撒回到了苏布拉区，回到了他呆了三十七年的地方，在正式出征前他只希望到自家的“尤利乌斯大院”里看看，他牵着马匹，漫步在如蜘蛛网般的巷子间，苏布拉区还是那么脏乱，毫无规划的骑楼、商铺、水洼，鸡鸭鹅和野狗野猫跑得到处都是，扛着各式各样活计物品的男女，在阳光下迥异肤色的大集合，凯撒从诞生的那一刻起，就生活在这噪杂而满是活力的地方，他在自家宅邸里于母亲的教导下启发童蒙，再从这儿出发接受师业六艺，直到他在十六岁时父亲亡故后，又披上托加长袍，戴上家传的指环，赢取了秦纳的女儿，成为宅院的小小男主人。
在门阍前停好马匹后，衰老的家奴抖抖索索地蹩出来，凯撒和他亲昵地抱在一起，触碰着额头，而后亲亲互相轻吻了下，接着凯撒走到了院子的前廊，枯索而古老的藤蔓已经将柱子完全包裹起来，清冷孤寂的炊烟熏香，有几缕游走在上面，这个大院已经被废弃很久了，凯撒现任的妻子并不住在这里，随着凯撒父母的亡故，尤利乌斯大院彻底没有了生机，在前廊屋檐下。凯撒再次凝视着先祖们的蜡像。六百年前尤利乌斯所在的拉丁小国被罗马消灭。而后作为罗马母系贵族，在七座山丘包围的城邦里繁衍了下来，先前籍籍无名，终于在自己手里门楣光耀。
所以，带着自豪，凯撒半跪下来，用手抚摸着父亲的蜡像，“为我骄傲吧。父亲。虽然距离最终的巅峰，还有段崎岖的路要走。”
但当他越过前廊，走到庭院当中，斑驳的树影下面，母亲的摇椅还在那儿静静地呆着，凯撒垂着双手，感觉母亲还在那儿，躺在摇椅上摇来摇去，而他还是个倔强而瘦削的少年，捧着字板和笔。正坐在台阶上抄录着希腊文，偶尔看着惬意斜躺着。在微风和炊烟里的母亲，她的双眼微微闭着，带着如湖水般的恬静和细腻，小小的凯撒心中感受到了爱，他这一生当中可能唯一接触到的，真正的爱。
“母亲。”凯撒喊了出来，带着眼角的泪，但母亲的影像已消失不见，只剩下那把摇椅了，孤寂静止着，年过五十的凯撒仰起脸来努力不让自己哭泣起来，随后他自己躺在了那把椅子上，还没等家中留守的奴隶将饭菜给做熟，就在上面裹着毯子，静静地睡着了。
阳光杂乱地响动起来，凯撒大喊着，从噩梦里惊醒，双手像溺水般胡乱抓着，直到抓住了在他身边跪着的李必达的臂弯。
汗水从凯撒的前额和脖子上如水般渗出，他死死抓住了李必达，指甲几乎都要嵌入到对方的肌肉里，差点有再犯癫痫的迹象，看来是刚才自己睡着后，骑兵长官就走进了庭院当中，准备有要事要汇报，见到独裁官已经入眠，便就在一边等待着，没有打搅。
当骑兵长官很沉静问怎么了的时候，凯撒也受到感染，渐渐平复了下来，接着他取来一杯清水，咕噜咕噜地喝了下去，接着说了句：
“我做了个可怕的梦，梦见自己强奸了我的母亲。”
李必达也沉默了下来，良久他说句，“也许是您太思念逝去的母亲了，恰好你又坐在这把摇椅上。”
“不，那不是单纯的思念，我带着无边的惊惧和羞赧，但冥冥里又有种力量，驱使我去干这种无耻的勾当，这是个巨大的预兆，我需要占卜官，我需要占卜官！”凯撒混乱地喊叫起来。
“听着，冷静下来，要想想你的病状。”李必达将凯撒拦腰抱住，接着将他按在了摇椅上，接着他就问，“在梦境当中，您能看清楚令堂的容颜吗？”
凯撒抚着脸，疲倦地摇摇头。
“既然看不清楚，那对方在你的思维当中，就是个‘母亲’的符号，是什么充当了我们所有人的母亲？”李必达很细致地反问起来。
“是大地，是大地母神伊西斯。”凯撒很自然说出来。
“伊西斯也是受孕的神灵，她祝福世间所有的孕育和收获，这个梦是昭示着阁下的功业肯定有始有终。也许，埃及的女法老已经身怀了阁下的子嗣，另外此次出征阿非利加也必将有巨大的回报。”李必达娓娓道来。
“是的，是的，我还欠缺个了解，对自己，对这个世界。”凯撒重新恢复了精神，他在椅子上坐正了，接着就说到，“库里奥做的事情，我已经非常清楚，他是不对的，理应在将来接受惩处。”
但李必达很谦逊地表示，现在正是军团叛离、资产匮乏的艰难时刻，独裁官不应该执着于是非对错，而是要顾全大局，“库里奥、安东尼和优拉贝拉都不应该对他们实施惩戒，相反还必须得竭尽所能地支援他们。”
“不。”凯撒很清晰地说，“马可我会原谅他的，因为先前我所安排的职务，并不是他所擅长的，责任在我；而优拉贝拉是西塞罗的女婿，我还需要雄辩家在罗马做个榜样，秩序和安定的榜样——但库里奥，我已经对他彻底失望灰心，话说回来，他原本就是我派往阿非利加牵制庞培的棋子，最大的作用就是消耗庞培的实力，就像庞培重用拉宾努斯一样。”
接着，凯撒直来直去地说出了心中的想法，“库里奥现在四个军团，里面大部分都是骁勇善战的马西人，又截取了本该属于你的大量物资，他也该出战了！”
“不过，库里奥一直在约束自己的人马。”
“交给你去办好了。”凯撒终于说出这句话，接着他就端坐起来，开始另外个话题，“巨大的债务如何化解？”
李必达也好像下定了很大的决心般，提出了这样个方案：成立战时行省，直接将行省承包给骑士团，换取承包费，来支撑军队。
“战时行省？”凯撒失声说到。
对方点点头，意思也就这一条路可走了，“以独裁官的名义，拨出几个行省来，划归为战时行省，元老院无权在这些行省委派总督，只有独裁官才有这个权力在战时行省收税，期限为五到十年——而后阁下再将长期的包税权卖给我方的骑士团，所有的款项必须现付一半，其余三成在三年后付清，结束时付清尾款。”
第4章新政（中）
凯撒不安地站起来，这个计划确实很好，绝对可以解决“近渴”，只要按照李必达所言，将四五个次等的行省拨归“战时行省”的话，将那儿的财赋全部收归自己手中，三年内的军费是不用发愁的，还能偿还相当部分的国债。
“成立战时行省后，可以暂且免除这些地区的军役，将军役折算成税金来替代。另外也无用抽签设置总督，不管是元老院总督还是阁下您委派的，这样也可以少一道盘剥的程序，让更多的钱直接流入进来！”李必达继续趁热打铁。
“那兵员怎么办，必然会减少的！我还准备在全意大利和高卢征募新兵呢，因为老兵背弃了我，我也没有意愿再使用他们了。”凯撒发觉，如果划出战争行省的话，那么兵源地必然会减少，留存的行省军役负担也会加大。
然而副手骑兵长官告诉他，兵源不是问题，先前您前去高卢时，元老院给予了四个正规军团的编成权，随后您就在传统的公民城市圈内募兵，但随着外高卢地区获得公民权，云雀军团也应运而生的，我们现在要做的，不单单是扩大征兵的范围，也有征兵的深度。
“那就是，同化所有拉丁城市的，让他们享用和罗马对等的投票权。”李必达说到，”这样的话，全意大利会有无数的及龄新兵为您所用的，我的阁下。”
原来，在三十多年前血腥的“同盟战争”（马西人战争）后，虽然罗马元老院做出让步。承认所有的拉丁同盟城市拥有公民权和投票权。但暗中依旧耍了很大的花招。那就是罗马人拥有三十五个特布里斯公社票，而全意大利其他的同盟城市，合在一起也就十个特布里斯公社票——一般遇到大事表决，还没等同盟城市投票，结果就已经敲定了，因为罗马拥有大部分的票仓。
到苏拉时期，为了缓和同盟城市由此产生的反感，又将意大利的拉丁城市。平均分配到三十五个特布里斯票仓里，但问题依旧没有彻底解决，因为投票毕竟要在罗马城内的“羊圈”里，因为路途问题，同盟城市在罗马土著面前还是处于劣势。
“将拉丁城市，包括西西里在内的特布里斯，扩充到二十五个。”这是李必达的建议。
二十五个，加上罗马原先的三十五个，共有六十个，谁都不占绝对优势。反倒遇到关键性的议案时，拉丁城市的态度就可以左右整个局势。那么一旦获得这种对等权利的话，整个意大利都会更加踊跃为凯撒提供大量的兵员，而逾越了罗马藩篱外的帝国，便能真正形成和崛起，它不再是属于某个城邦的，而是普世的。
只要能赢得全意大利的支持，区区元老院并不足惧。
但当凯撒随后在茱莉亚大会堂颁布第一个措施后，整个元老院还是震动了，许多人如丧考妣，凯撒宣布的纳入战时行省体系的暂时有西西里、萨丁尼亚、山南高卢、山外高卢与伊利里亚五个行省，随后通过竞拍，骑士们可以直接获得行省长达十年的包税权，但是需要大笔的保证金，这笔钱不进入农神庙，而是归圣库所有，钥匙在凯撒本人手里，只有他才有启用权力——此外，凯撒还宣布，逃离罗马城投入庞培党阵营的所有人，其产业由独裁官接受，也被没入战时资产，统一拍卖。
但这只是凯撒的第一剑而已，当他继续面无表情朝下读的时候，许多元老直接瘫坐在了地板上，“将意大利拉丁城市的特布里斯公社，扩大到二十五个，并准备在尤诺尼亚、外高卢等地广泛设置新的殖民地城市，建立新的特布里斯，罗马不应该只是罗慕路斯用犁划出的这一小块地界，它应该将权益与文明的疆域拓展到整个世界。此外，元老院也将成员增加为九百人。”
许多元老伸长着手臂，质询随意授予特布里斯公社的话，那么投票的路程问题应该怎么解决，凯撒给出了清晰的回答：在罗马城内的奥斯蒂亚地区，兴建各拉丁城市与殖民城市的代表宿泊公寓，每年海洋适宜航行的四月到十月间，代表在所在地征集提案，随后在不适宜航行的半年当中，统一常驻罗马城内，提交特布里斯民会统一表决，自此取消民会的临时召集权，必须拥有百分之七十的实际与会者才可以在卡皮托儿山上竖起红旗。
凯撒的百夫长们，就站在会堂的门口，他们手里的佩剑，代替了束棒扈从的职能，只要这群人一拍打剑鞘，整个会堂里的元老就不敢吱声，西塞罗坐在原地，浑身因为怒火中烧而发抖着，但他还是不敢多言多语。
接着凯撒宣读完新的施政方案后，就责令先扩充元老的数量，叫监察官司平泽尔尽快整理好新的三百名元老名单出来，因为这事儿归属他管，但别忘记最终还要交到他的手里来审批通过。
其实新的三百人很好找，大部分是从凯撒的属官，及愿意为他政策买账的骑士里晋升里提拔出来的。
而后，更为惊世骇俗的举动出现了，凯撒直接在奥斯蒂亚河港区，用所庞大的旧仓库，加以改修，增设了台阶、柱廊、山墙和相关设施，取名为“战时行省行政院”，由凯撒亲信的骑士和奴隶直接进入，承管五个行省的所有事务。
库里奥一夜之间，西西里总督的头衔变为了“西西里代理行政长官”，但更让他惊骇的还在后面——罗马城派来了专使，叫他在高乃留斯旧营集合所有的队伍，听取独裁官的新政。
新政，就是关于增设拉丁城市特布里斯数量的通知，结果听到这话语的十七和十八军团，因为兵员和军官全部是马西人，便全体欢呼高歌起来，气氛堪称狂热，他们奋战了这么多年，流了这么多血，有的是为罗马人流的，有些则是和罗马人鏖战流的，终于等来了这天。
“万岁尤利乌斯，万岁英佩拉托！”他们在狂欢完后，就争先恐后跑到库里奥的营帐前，请求出军和敌人决一死战。
第4章新政（下）
同时在此刻，凯撒的使节还对十四军团与二十二军团宣称了战时行省的事情，但兵士与百夫长们压根不明白，所以使节便很直接了当地说，“你们的年俸已经经过独裁官与骑兵长官的许可翻倍了，此�