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而这个“以人为本”所涵盖的内容有很多，但归根到底仍是四个字——人的问题。
首先是选拔优秀的校长，一个优秀的校长就会产生一所优秀的学校；
其次是依靠全市各学校领导班子和全体师生抓好学校管理，建立一种完善的管理制度和发展机制；
再次是依靠全市各学校领导班子和全体师生建设好学校文化核心理念中的校园文化建设；也就是人们常谈及到的各种关于激励、规范、鼓舞师生的标语、校风、校训、环境美化、花园式绿化等等。
因此，在这次调整中，李福权坚持任人为贤，唯才是举的原则，不拘一格选拔人才。
如果说张家镇中心学校校长苏大成被破格提拔为教育局副局长，分管全市素质教育向现代化迈进工作的举动，是顺理成章的事情，那么把青田镇中学教导处副主任李剑锋连升三级，一跃而成为张家镇中学校长的结果，则是惊天之作了。
李福权为什么会有这种惊天之作呢？他为什么要力排众议；做出这样的举动？
这就是李福权的高明之处了。
原来李局长通过深入调研，对苏大成的工作做了很认真的了解和总结才做出这样的决定的。他清楚地知道苏大成当中学校长的最成功的成绩有13大亮点：
〈1〉苏大成能够针对一些人关于“学校文化核心理念建设是虚无飘渺的东西”的看法；反其道而行之，组织师生学习；深刻地认识：学校文化核心理念是一所学校的灵魂。没有文化核心理念的学校是一所愚蠢的没有作为的没有生命力的没有持续发展能力的学校。学校文化核心理念一旦建设成功，就会起到引导、规范、激励全体师生的重要作用，如果这种理念真正的融入师生的脑海里，血液中，它就是一种可以使全校师生奋发向上，无坚不催的力量。
〈2〉苏大成能够深刻地认识到：在一所学校里要建设学校文化核心理念，并不是校长心里想这样做就行了。必须让全校师生都要懂得什么是学校文化核心理念？并要把这些核心理念变成约束自己行为的准则和纪律，实际上；学校文化核心理念的定义也可以说是一所学校的“校魂”。
〈3苏大成能够引导师生把“六个面向”正式建立为学校文化核心理念。〈即学校的一切工作坚持面向国际经济发展一体化；面向社会主义市场经济现代化；面向理论和实践的结合、面向提出问题和解决问题的研讨、面向理论经验和实践经验结合的过程，面向历史发展定律和历史发展趋势的探求。带领全体师生努力把学校建设成为一个尊师、重教、团结、拼搏、求真、务实、创新、高效的新时期现代教育发展基地，为国家源源不断的培养出一代又一代德、智、体全面发展的合格的中国公民和共产主义事业接班人。
〈4〉苏大成能够深刻地认识到：作为一个学校主要领导，如果要把学校文化核心理念落实到实处，首先要做的必须是用党的基本路线为纲领，统一全体师生的认识，依靠科学发展观，把学校文化核心理念落实到实处。坚持把党的基本路线当做学校文化核心理念中的最重要的一个部分来建设。坚持教学工作围绕党的基本路线走教育质量围线市场经济发展转，才能把学校发展成为主动学习、不断学习、终身学习的教育生产基地；不断培养出热爱学习、善于学习、终身学习的新一代有理想、有文化、有纪律、有作为的适应社会主义市场经济发展需求的合格的中国公民；只有这样，教育才能实现与国际现代化教育发展接轨。
〈5〉苏大成能够运用辩证唯物主义的观点，教育师生弄清楚：学校文化核心理念建设并不是搞校园美化、绿化建设。只有全方位引导、规范、激励、融入学校全体师生血液的学校文化核心理念建设，而不是强加给师生的，而是内在于师生、体现于师生行为的学校文化核心理念建设才是正确的。
〈6〉苏大成能够坚持以德治校把学校管理纳入人性化的轨道。他刚任校长时；曾认为：抓学校管理就是依靠建立完善的管理制度和发展机制。因此；一度忽视对如何调动人的能动性和积极性的研究；抽调精干人员层层落实岗位责任制，以高压的手段；对师生采取记名、签到的手段管理，动不动就批评、处分、扣分、登黑板报公布、过民主生活会、调离岗位；结果，适得其反；这样的学校管理；并未能使学校师生感到舒适、愉悦。实践使他认识到：在现代社会里，大多数老师和学生不缺少爱，不缺少呵护，不缺少钱财，缺少的是尊重、独立还有保护自己隐私的权利。这样的管理不行。
〈7〉苏大成能够深刻地认识到：通过教育传授继承下来的东西，有看得见的知识和技能，也有看不见的智慧、品位和修养，还有作为个人与国家立身、立国、立于世界上和天地间的根本的道与理，终极价值与生命意义的追踪与认同。而现代教育新课程所体现的新型教学文化的内涵与规定对教师的专业素养和综合素养提出了很高的要求，教师能否适应这样的要求，关键在于不断学习、不断反思、不断提升自己的教育教学实践能力，成为全面的、充分的、有个性的人，教学才能充满智慧、个性和创造。
〈8〉苏大成能够深刻地认识到：学生必须树立新的学习观念。新的学习观念是培养实践能力与创新精神。课程的教与学的过程必须是一种开放的、民主的、平等的、合作的过程和体验，从而形成学生的公民意识和素养，成为有理想、有追求、有个性、有适应社会发展需要的具有较高的科学技术综合素质的有用之才。而要全面提高师生自身文化内涵和综合素养，就必需要形成师生个体和群体自主、积极、终身的学习，把学习内容转化成为一种日常生活方式。一切脱离师生发展的学校文化核心理念建设是空洞的、抽象的；一切强加给师生的而不是内在于师生、体现于师生行为的学校文化核心理念建设是毫无意义的；一切脱离师生自觉学习、探索的学校文化核心理念建设与所谓的高压管理制度也是毫无价值的。只有全方位引导、规范、激励、融入学校全体师生血液的先进的现代化管理的学校文化核心理念建设才是唯一正确的。
〈9〉苏大成能够深刻地认识到：学校文化核心理念建设还有一个不断积累、不断沉淀、不断创新的过程，它原本就是基于学校传统的创造，是历代师生共同认可、共同付出、共同践行、共同创造、不断传承的过程和成果，因而师生是学校文化核心理念建设和创造的主体，也是学校文化核心理念的受惠、享用的主体。在这样一个建设、创造、受惠和享用的过程中，形成了师生的共同发展，形成了学校的发展。只有这样；学校才能够真正成为全体师生精神成长的家园。
〈10〉苏大成能够深刻地认识到：校长是学校文化核心理念建设的领导者和倡导者。学校文化核心理念建设需要校长的高度文化自觉和文化实践能力。对一间学校发展而言，仅有校长的文化自觉是不够的，还需要校长以自己的文化自觉唤醒全体教师的文化自觉，以自身的文化实践能力唤醒和开发教师的文化实践能力，从而通过师生的共同参与和共同创造来形成学校文化核心理念建设和学校教育的发展。学校文化核心理念建设要致力于学校领导班子和全体师生的自觉。它在校长、教师和学生的三大主体中，尤其要重视教师文化自觉意识的形成和文化实践能力的提高。教师的言行举止不断地传递着一种文化，也不断再生产着一种文化，极为鲜明地体现着学校文化的内涵和特色；学校文化核心理念建设需要学校领导班子和教师的引领、组织和指导，必须由学校领导班子和师生的自觉与共同的实践、共同的创造、共同的享用。要做到这一点；就必须坚持以德治校，把学校管理制度纳入人性化的轨道。既抓好学校管理制度建设；又要把这些制度变成师生的自觉行动。
〈11〉苏大成能够深刻地认识到：学校文化核心理念建设的成功与否；反映在实际中就是：在这个精神家园里的每一个师生都在精神上感到舒适、愉悦、满足，而不是处处感到紧张、压抑、“缺氧”、粗俗；都在心里体验到高雅、成长、发展带来的快乐与幸福，而不是体验成熟的焦虑和恐惧；都在社会上体现出尊师、重教、团结、拼搏、创新、求真、务实、高效，而不是处处表现出愚昧、懒散、不学无实。学校领导一定要坚持以德治校把学校管理纳入人性化的轨道。只有这样才能使广大师生感到学校是一个有秩序有纪律的互助友爱的令人快乐开心的精神家园。所以；他在工作中始终坚持这样做。
〈12〉苏大成能够深刻地认识到：当前，党的治国方针是：科学技术，和谐社会。必须从思想上和行动上跟上发展的步伐，落实科学发展观，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育的成果。但是，作为一个校长；怎样才能使素质教育适应新时期的发展要求呢？他认为不能偏离两个方面：一是紧紧抓住素质教育的核心，把素质教育当作一种模式来运行，二是认真落实科学发展观，全面推进素质教育现代化。
〈13〉苏大成能够把一间曾经是管理混乱，教师与教师、教师与学生、学生与学生，不能和谐共处，教学质量不断下降的一间有着3000多师生的学校办成了一间全体师生团结拼博，求真务实，德智体全面发展，教学质量直线上升的南江地区著名十佳学校。张家镇中学连续五年被评为南江地区十佳学校之一，中考成绩历年均居全市同类学校第一，苏大成历年均被评为全市十佳校长，南江地区十佳校长。
李局长除了对苏大成的13大亮点给予高度赞赏外；还对苏大成对素质教育如何适应新时期的发展要求的探索给予很高的评价。
李局长通过调查研究，深切地体会到：素质教育的核心内容是一种教育思想，一种教育观念，一种教育活动，是一种教育模式。而人的素质分为生理素质、心理素质和社会文化素质三个方面，如果详细的划分，人的素质尚可分为思想道德素质教育、文化科学素质、身体素质、心理素质、审美素质和劳动技能素质等。人的素质具有整体性。人的诸方面素质不是孤立存在的，而是互相制约、相互依存的整体。社会发展需要尖端人才，但更需要普通劳动者。但是；纯把素质教育当作一种教育模式也是不全面的，不同地区、不同部门实际，都可能有多种多样的素质教育的模式。无论何种素质教育模式，都要紧紧抓住素质教育的核心，面向全体学生，面向学生的每一个方面，提供学生个性充分发展的空间。如果连这些最起码的东西都弄不清楚，肯定不会适应新时期的发展要求。要把素质教育当作一种模式来运行，就象把“应试教育”当作一种模式一样。
李局长在调研中体会到苏大成在这方面的努力是成功的。
李局长在调研中清楚的知道了苏大成在2005年开展“五、十”工程，〈即：校领导班子从五个方面，展开十个狠抓，强化学校素质教育工作。〉取得了显著的成绩，
五工程是：
第一、加强中小学校领导班子综合素质建设。严格执行《中小学教师职业道德规范》。组织实施“中小学校长建设年”活动，不断提高中小学校长实施素质教育和新课程的能力。2006年，每间学校的校长要认真完成“一十百”任务，〈即：阅读一本有关学校管理的专著；听取一次有关现代学校管理的专题讲座；撰写一篇有关学校管理方面的总结（包括学校管理的理念、内容、要求、措施和成效等）；负责或参与一项课题研究；参加十次教育教学研究活动；上、听百节课；年内举行一次校长教课比赛活动。〉
第二、组织领导班子、全体师生学习党的基本路线和方针政策，坚决推行新的《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》，促进学生全面发展。解放思想，振奋精神，明确责任，互相支持，相互信任。班子成员，事无巨细都做到大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人，以身作则。促进教师队伍的精神文明建设，树立起良好社会形象。
第三、充分利用思想品德课、升旗仪式的旗下讲话、主题队会、少先队活动等各种形式，全方位进行思想品德教育。各学校认真组织“家长开放日”、“家长会”等，全镇办好2～3所家长学校示范点，坚持家访制度，争取家长、社会对教育的最大支持。
第四、狠抓学校安全教育工作。成立开展“安全教育活动月”工作领导小组，各校长担任组长。开展中小学校安全工作专项整治、建立学校、家庭、社会教育三结合的工作机制。
第五、加强对教师现代化的在职培训，学校领导班子、党支部，充分发挥战斗堡垒作用，党员起模范带头作用，加强教师职业道德建设。学校制定出2006年具体的操作性强的师德评估方案，认真组织，并安排好各种学习培训工作。认真实施“师表工程”，弘扬敬业爱岗、爱生奉献的师德师风，利用暑假举办为期一周的教师学习培训班。
十工程是：
〈一〉狠抓教师教学与读书活动。中小学校认真执行课程计划，开齐课程，上足课时。狠抓课程、教材的学习和领会，狠抓教学理念的转变，转变角色定位，教学作风、改革教学方式，创造性地使用教材。抓好一、二、三、四、五年级和七、八年级的课程改革实验。组织开展“优秀教案”、“优秀课件”、“优秀课”、“优秀论文”、“优秀课题”评比活动。以中小学为龙头，抓好校本教研工作。
〈二〉、狠抓教研工作力度，加强校本培训。全方位提高全体教师的素质。教导处制定出校本培训计划，并形成一种制度，保证时间，全员参与，建立档案和考核机制，采取多种多样的形式，如：专家讲座、教师示范、反思交流、案例分析、体会心得等。各校组织开展老教师经验课、骨干教师示范课、青年教师创新课、新教师成长课竞赛。组织教师撰写教学论文、课例设计，让教师在开展自己的教学研究，解决自己的教学问题的过程中学习提高。改革课堂教学方式，推行“备课——说课——上课——听课——评课”的教学模式，倡导问题教学法。同时，组织开展各种形式的教学业务竞赛活动，为教师提供一个充分展示个人教学风格、教学水平和教学特长的平台。教导处制定出具体的教研工作计划，围绕一个中心，采取多种形式，探讨出一些适应新观念、适合学校实际的新方法、新模式。
〈三〉狠抓教师论文写作。要求全镇教师每人每学期写论文一篇，年内对校长、教师论文进行评比。进行素质教育水平等级评估
〈四〉狠抓教师基本功训练。采取多种形式，抓好教师备课、授课、三笔字、论文、计算机、普通话六大基本功训练。艺术教育工作，开展校园文艺活动，举办中小学生文艺汇演，不断提高师生的艺术素养。
〈五〉狠抓学历提高教育。年内争取全镇幼儿园、小学、初中专任教师学历合格率分别达97；以上，中小学教师信息技术培训与考核合格率达95；以上