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所以他倡议，今后的赌局以及其他一些赌博行为必须在拥有世界政府指定资格的赌场里面，缴纳相应的管理费，所有私下开赌全部在禁止之列。
以往已经完结的赌约可以不论，正在进行中的赌约赌客们只要持有注压证据，就可全额退回本金。
虽然，以上这只是个倡议，可是没有人比杨帆更明白，现如今听到他现场通告的人，太少太少能分别出来倡议与命令的区别了……
全世界的人都支持杨帆，杨帆不能让他的支持者们失望啊！
总之，凭着杨帆眼下的声威，凭着他当场发布的公告，不，是倡议，成千上万的人挥舞着自己的注压证明，从遍布世界各地的大小赌博盘口中兑回了自己的钱。
没有一家赌场的老板敢于阻拦，只能泪流满面的将落到手中还没有捂热的身家，再一笔一笔的退还到顾客们手中。
不过退到后来他们赫然发现，原来还是有一小部分人，没有听到杨帆的通告，或者是根本不在乎押的这点本金，从始至终没有兑换，事后盘点他们还是小赚了一笔。
他们并不知道，就这一两天间，大街上多了许多踯躅徘徊、锲而不舍的在墙角旮旯、垃圾堆下水道中逡巡的家伙，都是注压之后根本没指望赢，直接就将证据丢弃了的可怜家伙……
杨帆终究不是神，以阴谋诡计帮大部分支持者们挽回了损失已经是极限了，不可能让每个人都满意。
总之，世界上从此以后多了一批，无论如何都不会将质押证明丢弃的执着者，与此同时也少了一大批以开赌场为业的人。
正所谓山重水复终无路，柳暗花明没有村啊……
这些世纪之战的坐庄者，先是经历了一夜暴富的大喜，继而又是财产被挤兑的大悲，再接着是盘点之后小有盈余的偷乐。
心情如做过山车般的上下颠簸，经过这么三番两次折腾，他们都觉得自己已经堪破了、升华了、淡定了……可是这种超脱的情绪，随着世界议会的召开，随着相关知识的普及，随着倡议、提案这些新名词在人们中的广为传播，登时消失无踪了。
原来那些赌金自己本可以不退的呀，原来那位大人当时的宣告只是一种建议呀……
庄家们终于醒悟，从今往后，赌博这种买卖，最赚钱再不是庄家，当然也不是那些精于赌技的赌客，而是政府，是谈笑间将他们玩弄于鼓掌的那位域圣。
自己……还是老老实实在家里种地吧。
世界，因为杨帆的倡议再一次风起云涌，赌界中的变化只是大海里的一小朵浪花罢了……
杨帆的倡议于12月25日发出，到12月26日下午，全部十二幻都，每座幻都整一百位，统共一千两百位代表，便全数选举产生，并且经由每座幻都的论剑专用传送门进入了华山地界。
第一次泛世界联席大会，这是杨帆对此次盛会的称谓，举办的目的则是组建世界政府，让十二幻都统一职能，从此归于一个政权之下，不再分彼此。
如此重大的盛会，选择在哪个独立的幻都召开都是不妥的，且不说相互间传送往来杂乱麻烦，单只召开首届会议的政治意义，就可能带来无数的纷争与议论。
相比之下，华山论剑之地无疑是最好的选择，传送系统合用，地方又足够大，而且与任何一座幻都都没有特殊的粘连……
本来要召开如此规模的盛会，就算以四大域王的声望，也不是仓促可成的事，可是杨帆携着战胜三位域王联手的战绩，携着全世界都目睹了他之强力的声威，世人竟无丝毫异议。
三位域王有心阻挠，可是杨帆决斗中的大能尚在心头盘桓，手底之人更是因为他们的败北而人心惶惶心生异志，无奈之下也唯有遵从了。
从杨帆宣布盛会将开之事的同时，华山幻都内部，便开始了热火朝天的建设，建设速度唯有时新日异方能形容！
主要需得建设的地方共有两处——
一处位于华山之巅的平台上，那里本来左右分布了两块决斗擂台，用以进行华山论剑决赛，分出最终四强1、2、3、4的排名。
现如今，两方决斗擂台当间，巨大的建筑平地而起，建成以后，这里就将是整个世界的行政中心了，建筑内部鼎然三分，一分外围为泛议院，内围为高议院，一分为最高世界法院，还有一分，当然就是泛世界政府了。
此处是华山之地的最中心，假如以此为圆心，在华山山脚之下划一个圈，那么世界十二幻都的保留区里的传送门，就仿佛是表盘上从1到12的钟点刻度，一个不多一个不少，一个不远一个不近，一个不偏一个不倚，象征着世界政府统治的绝对中立。
循着华山那一层层的平台式山体，从今以后，还会有各种各样的建筑依次兴建，比如警察部、监察部、行政部、商业部、文化部、国防部、教育部……
当然，那都是后话了，今时今日，将要屹立于华山之巅的建筑还只是呈正四面体构造的这一座，至于以后要建些什么，在哪里建，怎么建，就看正四面体的功能实现以后，里面的人如何选择了。
第11章 会议前奏……
除了三角大楼，华山里另一座同时破土动工的建筑，同样富丽堂皇极尽奢华之能事，那便是山都珠穆朗玛的保留地内建筑。
自从三年前那场华山论剑开过，山都便今时不同往日了，卖军火、卖点卡、卖食品、卖材料……虽然山都人的战力水平依旧没能提上去，可是山都富了呀。
腰包鼓起来以后，哪怕华山论剑这种模式以后要继续下去，哪怕在其中依旧取不得什么好成绩，哪怕这种装点门面式建筑最后只能为了好看，山都不在乎！
而且，怎么会拿不到好成绩呢？！
山都的管理者们甚至已经打算好了，等到华山论剑大会召开的时候，他们会奔赴世界各地的幻都去，挥舞着手里的钞票，招募其它幻都里的好手，并且许下巨额奖金！
这个世界真的开始变了，实力固然重要，但是钞票也是必不可少的呀！
从12月25日开始，山都本部与大水都马格亚纳里的两处晶材工场全力开动，依照杨帆早已经完成的设计图，生产符合标准的建筑材料。
到12月26日午时左右，建筑的主体架构已基本组装完毕，还剩下内外各处繁琐复杂的装修。
即便考虑到这个世界之人各个都能飞檐走壁的超卓行动力，考虑到晶合板材纯天然无污染完全不需散除异味的品质，建筑真正可以开放容人使用至少还需要三天时间。
可是，从26日下午，世界各地的幻都代表就已经陆陆续续穿过了传送门，汇聚到了华山脚下，神情肃穆，盛装灿然，准备参与这场盛会了……
人都已经来了，招待的地方却还没有准备好，这实在有些怠慢，不过……这种情况杨帆怎么可能事先没考虑到呢？
事实上这根本就是他有意为之的，因为这段时间他早已经有安排了，而且是对联席会议至关重要的安排。
从12月27日清晨开始，抵达山都的一千两百多位代表，在杨帆的安排下，开始了一段漫长的电影观摩马拉松……
没有错，他们一千多号人，都被安排在华山山脚下一座论剑观礼台上，然后通过观礼台前的大屏幕开始……看电影。
而且所看都是同一类型的电影或者纪录片，假如综合概括一下，也即建国类影片。
最早的一部叫做《独立宣言》，后来有一部叫做《建国大业》，然后是是欧盟合纵国诞生的纪录片，在异能者理事会的带领下，世界统一政府创立的宣传影片……
教育的普及毕竟才进行了三年，而且这三年当中，山都与大水都民众享受的多，其它幻都民众则上网代价高昂，什么民主、独立、自由的概念，这些懵懵懂懂拎着包便来开会的代表，明白的少，糊涂的多。
所以杨帆必须先让他们明白，自己究竟是为了什么而来的，来了之后又能做些什么，看电影是理论拔高，看完后开会则是实践操作……
虽然这样的方式有些儿戏，但是杨帆相信，经过如此这般的理论联系实际，短短三四天的信息灌输，虽然未必能将这些代表变成坚定的民主主义者，至少也能在他们心目中留下深刻的印象。
然后在接下来的工作过程中，慢慢的生根发芽，开出自己想要的花，结出自己想要的果……
公元3223年1月1日，北半球大雪飘零，南半球赤日炎炎，这个被这个世代之人称为“旧历新年”，几乎要彻底遗忘的日子，终于迎来了它新的历史意义。
第一届泛世界联席大会，就在这一日清晨八点钟，于华山之巅召开。
接连五日的奋斗，高两百余米，每侧边长整两百五十米的建筑，成功诞生于华山顶峰平台上。
这幢神似金字塔的建筑，比金字塔少了一个面，但无论是建筑规模还是坚硬程度，都绝非那些土石建筑能比。
到大会召开的这一天，整幢建筑的内部装修其实还并没有完工，只是完成了基座中心连接某两个底部端点之间的一百二十度夹角范围内的部分，总体的三分之一。
另外三分之二，一半将叫做“XX宫”，以作为泛世界联席大会所推举出世界领袖的宅邸，至于其具体名字，并不是被屏蔽，只是尚未确定，将由大会选举产生；另外一半则是最高法院与司法部的所在。
说出来有些不可思议，这般高大宏伟巍峨壮观的建筑，在已装修好的三分之一范围内，其实只分成了两层。
下层为泛议院所在，九十米高处截出的第二层，为高议院所在，也就是晶核板材这种材料属性夸张的变态，否则绝无法做出这等程度的内部结构划分。
乍进山都之时，一干代表对于泛议会以及高议会的概念还朦朦胧胧……
只是根据杨帆的描述以及他们仓促之际翻阅的资料，对这次会议有含糊不清的了解，甚至最开始时，他们都不知道泛议院与高议院哪个地位高哪个地位低。
他们知道泛议会负责定义政府职能、规范与修改法律条列、否决与通过政府预算方案或者是规模以上的军事行动。
而高议会则只能针对政府日常行为提出建议、反对或者其他警告性措施的权力，拥有军事行动授权，但是级别不高，可以暂时性的修订法令，但是具体通过还要得到泛议院表决结果……
乍看起来，泛议院位高权重，高议院简直就像个打杂的一样，这就是代表们最初的理解。
不过经过接连三天日夜不断的信息灌输，这些人终于开始明白过来……
泛议院固然位高权重，可是席位也多呀，一千两百多位代表当中，每座幻都能拥有三十二席，统共三百八十四席，要决定个什么事，个人意见的作用十分有限。
就仿佛那个夫妻俩分管家务的笑话一样，妻子只管买菜吃饭打酱油这些日常琐事，丈夫则管理国家大事把持家庭方向……
泛议院要管的国家大事不知多久才发生一件，而日常鸡毛蒜皮的琐事，贯穿一个家庭的始终。
第12章 泛世界联席会议
代表们渐渐明确，泛议院的主要职能就是，在标榜着民主的大旗下，建立一切可能发生的国家大事的针对性应对系统，以让事情下一次发生时，不必再通过泛议院整体讨论决定，比如说，法律的制定，各部司局的建立，权力权限的划分，也就是说，变相的不断的削弱自己的权利。
高议院才是真正重要的存在，每都四席合共四十八，席位少个人的影响力就大，帮持世界政府把握所有日常琐事更是人们关注的焦点。
可以说，经过三天三夜的建国类影片大联播，这些从世界各地汇集而来的代表们，基本上已经完成了从懵懂到理智的转变，几乎成为了合格的两级议员候选者。
之所以要加上“几乎”两个字以做修饰，则是因为，他们心理层面的准备固然已经就绪了，对于议员的地位职能也有所了解了，但是在议员的专业领域方面还有所欠缺。
虽然……议员其实是个不讲究啥专业性的职务。
在一个成熟的政体当中，甚至只要晓得举手投票，或者表示反对，哪怕赞同与反对与否，就只是根据一个硬币抛到桌面上的两面性来抉定，都完全可以蒙混过关，但是这里是第一届联席代表大会呀！
一切规则尚未建立，百废待兴的第一届大会，新政权方方面面的问题，其存在形式，其职能定位，都需要在这一场会议中提出议案，并加以讨论通过。
比如说，制定世界歌，设计世界旗，发行通行货币，建立各种各样的政府部门，决定政府部门领导的产生、任期、工资、权力，制定各种各样的法律。
作为一个参与讨论的议员，这些代表们勉勉强强是合格了，但作为一个可以提出议案的议员，这些人显然还欠缺火候……
所以，这历史上第一届联席会议最初十余天，几乎就是杨帆、山都高层以及大水都高层们表演的舞台。
习惯了民主政权的山都与大水都高层们，根据这两三年间摸索出来的经验，飞快提出了一大票合理合法又切实需求的主题议案。
基本议案获得通过，提出者就暂时具备了泛议院资格，提出议案的数量达到一定数目，质量达到一定程度，就可以获得高议院提名并参加竞选。
仅仅花了几天时间，山都与大水都的高议院八席以及泛议院六十四席便尽数竞选产生了，虽然每座幻都于议院中的席位有上限，速度快也不会多挤多占……
不过，他们借机在上下两层议院中扩大了影响，建立起了属于自己的政治团体啊。
议会政治，一家一地的争夺是没有意义的，因为就算某座幻都两级议院的所有议员全都齐心一致，也不过才控制了议院不到10％的席位罢了。
议会政治，讲究的是党派的联盟，讲究的是不以一家一城为目标，拉拢与自己目标相近、目的相似的志同道合者们同攻同守，方能成事。
甚至就连那些在山都与大水都的都城席位争夺中失利的候选人，在整个会议期间同样吃香的很呢。
他们的确是没机会代表自己的都城进入两级议院了，可是他们能够制定议案、参与竞选，这已经是其他幻都代表艳慕不已的素质了啊！
一时之间，有的幻都拉他们去传授经验，有的幻都干脆剔掉自己的代表，用他们补上空缺，十分之抢手。
第一届泛世界联席大会的前期会程，就在山都与大水都代表的活跃表现中，按部就班的度过了……
这当中，有一首歌从千万首自上世纪流传下来的古曲中被甄选出来，成为代表了世界人民大联欢的世界歌；有世界旗、世界徽的图案，被来自所有幻都的代表评头论足之后，最终确定下来。
泛世界联席大会所组建的政府，就叫做世界政府，政府首脑称作总长，在华山论剑会的前一年由选举产生，以四年为一任期，最多连任两届，政体基本仿照上个世代某个民主国家。
除总长外，还有副总长同样由选举产生，总长自行组建内阁，副总长则兼任高议院议长，内阁与高议院一起主持日常世界事务，第一行政官总长指定。
世界政府第一批组建的职能部门则包括了商务部、军部、教育部、能源部、医疗和社会服务部、住房与幻都发展部、内务部、司法部、劳工部、国务院、交通传送部、财政部、土地管理部……
前人已经留下了许多成熟而完善的框架结构，山都与大水都的代表也不�