2、第12 纵队、鲁中南纵队和中原野战军第11 纵队进逼徐州，威胁援敌的后路；
以第1 纵队位于单集东南地区为战役预备队。16 日晚，攻击开始，至20日拂晓歼
灭国民党军第44、第100 军全部及第64、第25 军各一部，战至22日黄昏，全歼守
敌10 个师近10 万人，黄百韬被击毙。
在黄百韬兵团被包围后，蒋介石曾急调邱清泉和李弥兵团主力4 个半军，从徐
州沿陇海路南北两侧向东增援；同时，令黄维兵团东进，刘汝明、李延年兵团北犯，
增援徐州，均遭到华东和中原野战军的阻击。11 月15 日，中原野战军主力攻占
徐州以南重镇宿县，切断了徐蚌线，将敌人分割成了不相连的几块，完成了对徐州
的战略包围。
战役第二阶段是歼灭黄维兵团，合围杜聿明集团。
黄百韬兵团被歼灭后，蒋介石于11 月24 日召刘峙、杜聿明到南京开会，决
定3 路会攻宿县，打通徐蚌联系，企图把猬集徐州的3 个兵团接出，退守淮南。其
部署是：敌李延年、刘汝明兵团由固镇地区沿津浦路北进；杜聿明回徐州指挥主力
南进；黄维兵团继续向宿县前进。为粉碎敌3 路会攻宿县的计划，中央军委批准了
总前委的第二阶段作战方针：中间围歼，两头堵击。
华东野战军分为南、北两个集团，分别堵击沿津浦路南北对进之敌；中原野战
军全力歼灭黄维兵团。
11 月23 日，黄维兵团辖4 个军11 个师和1 个快速纵队，约12 万人按原
定计划，猛攻南坪集。为诱其主力第18 军渡过浍河，便于割裂、围歼该兵团，中
原野战军以第4 纵队经1 天抵抗后，于当夜主动后撤。敌第18 军干24 日渡过浍
河后，发现进入中原野战军布置的袋形阵地，当日下午即急忙向浍河以南收缩。中
原野战军乘机全线猛烈出击，至25 日晨，将该敌合围在以双堆集为中心的地区内，
并在固镇以西大营集歼灭第18 军的第49 师。
黄维兵团被围后，蒋介石一方面命令其向东攻击，突围与李延年兵团会师，另
一方面决定由杜幸明率邱清泉、李弥、孙元良等部放弃徐州，绕道永城南下，袭击
中原野战军侧背，以解黄维兵团之急，然后共同南撤。11 月30日晚，杜聿明从徐
州撤退。12 月1 日，华东野战军解放徐州。12 月2 日，杜聿明在肖县、永城间
的孟村、大回村等地宿营整顿，并按蒋介石的指令，改向滩溪口方向前进，以取捷
径解黄维兵团之围。此时，华东野战军已四面云集，向敌压缩，将杜聿明集团包围
于陈官庄、李石林、青龙集等的狭小地区内。6 日，孙元良兵团妄图突围，大部被
歼，孙元良化装潜逃。
敌杜聿明集团和黄维兵团分别被华东和中原野战军围困后，中央军委决定先歼
灭黄维兵团，同时围住杜聿明集团，堵敌李延年、刘汝明部北上，采取“吃一个、
挟一个、看一个”的方针。为此，总前委作出歼灭黄维兵团的部署：以中原野战军
第4 、第9 、第11 纵队和豫皖苏独立旅为东集团，从东北面向双堆集方向突击；
以第1 、第3 纵队和华东野战军第13 纵队为西集团，从西北面向双堆集进攻；以
第6 纵队、华野第7 纵队和陕南第12 旅为南集团，从南面进击。12 月6 日傍晚，
东集团首先发起攻击，将敌压缩于狭小区域内。
12 日，刘伯承、陈毅发出《促黄维立即投降书》，但黄维拒不放下武器。14
日，解放军向敌指挥部双堆集发起攻击，经一昼夜激战，全歼敌军，生俘黄维。
战役的第三阶段是全歼杜聿明集团。
杜聿明集团在黄维兵团被歼后，已成为孤军，陷于外无援兵，内缺粮弹的孤立
境地。此时，平津战役已经开始。为了不使蒋介石迅速决策海运平津战场诸敌南下，
并给被围之敌造成更大困难以利歼灭，中央军委和毛泽东决定对杜聿明集团暂时围
而不打，令淮海前线部队进行战场休整。从12 月16日起的20 天休整中，人民解
放军进行整顿和补充，开展政治教育和敌前练兵，做好总攻准备。同时，发出了《
敦促杜聿明等投降书》，开展政治攻势，瓦解敌人。
1949 年1 月初，华北、东北人民解放军已给傅作义集团以沉重打击，其退路
已被切断。华东野战军经中央军委批准，决定采取先歼灭东面李弥兵团再歼灭西面
邱清泉兵团的方针，对杜聿明集团发起总攻。1 月6 日16 时，华东野战军三个突
击集团同时对敌发起猛烈攻击。在2 个小时内，即歼敌李弥兵团万余人。敌李弥兵
团逃入邱清泉兵团防区。人民解放军乘势连续猛攻，9 日，敌军在20 余架飞机掩
护下，施放毒气，向西突围，被击退。黄昏，人民解放军全线出击，多路插入敌阵，
至10 日下午4 时全歼杜聿明集团，击毙国民党军第2 兵团司令官邱清泉，俘虏杜
聿明，李弥等少数人化装潜逃。至此，淮海战役胜利结束。
在战役过程中，华东局、中原局和冀鲁豫分局全力以赴地组织了庞大的支前工
作。据不完全统计，支前一、二线民工达150 余万人，运送粮食达4。3 亿斤，有力
地保障了战役的胜利。淮海战役是对解放战争进程具有决定意义的三个大战役中的
第二个战役。此役自1948 年11 月6 日至1949 年1 月10日，历时66 天，人民
解放军以伤亡13。4 万余人的代价，歼灭国民党军1 个“剿总”前进指挥部、5 个
兵团部、22 个军部、56 个师，加上其他部队共55。5万余人。至此，南线敌军的
精锐主力已被消灭，长江中、下游以北广大地区均获解放，国民党反动派统治中心
南京、上海以及长江中游中心城市武汉等地已处于人民解放军直接瞰制之下。
东北野战军和华北军区部队发起平津战役
辽沈战役后，国民党军华北“剿匪”总司令部傅作义集团除1 个军3 个师约4
万人位于归绥外，其余主力4 个兵团、12 个军、42 个师（旅），连同其他部队
共50 余万人，位于东起北宁路的山海关，西迄平绥路的张家口的500 余公里狭长
地带上。当时美帝国主义、蒋介石和傅作义各有打算，因而对平津是守是撤，是南
逃还是西窜，陷于举棋不定的矛盾之中。美国企图以直接援助诱使傅作义固守平津，
牵制人民解放军南下，以掩护蒋介石在江南重整旗鼓。蒋介石企图以东南行政长官
的职务诱傅南撤，以增强江南防御，保持半壁江山。傅作义则从自身利益计，拟西
撤绥远老家，以保存实力，求得东山再起。傅作义错误地估计东北野战军至少需休
整3 个月才能入关作战，所以尚不急于西窜，决定暂时采取固守华北，保持塘沽和
张家口水陆通路，诱取美援扩充实力，静观时局变化之方针。据此，傅作义把50
余万兵力收缩在以北平、天津为中心，东起山海关、唐山，西至张家口之间长达500
余公里的铁路线上，并将其嫡系部署在北平至张家口的西线，以使在必要时可迅速
西逃。后因战线过长，兵力分散，相继撤出承德、古北口、保定和山海关，以求集
中兵力，缩短战线。
中共中央和毛泽东从当时全国战局出发，认为无论傅作义集团是南逃还是西窜，
都对全国的战局不利。唯有抑留傅作义集团于华北地区对我最有利：
一则便利东北野战军入关作战；二则将加速蒋介石反动统治的崩溃，使其江南
防线无法形成。同时，可使华东、中原两野战军继续在徐、淮地区歼敌。
1948 年11 月18 日，中央军委决定，东北野战军立即结束休整，提前于22
日取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，隔断敌人海
上南撤的通路。同时要求东北野战军首长先行出发，到冀东指挥作战。
参加平津战役的部队，计有东北野战军12 个步兵纵队、1 个铁道兵纵队、2
个地面炮兵指挥所（各辖3 个团）、1 个高射炮兵指挥所（辖3 个团）、1 个装甲
兵指挥所（辖2 个坦克团、1 个装甲团）、1 个工兵指挥所（辖2 个团）、1 个重
迫击炮团等共55 个师约80 万人，连同华北军区第2 、第3 兵团等部7 个步兵纵
队及地方部队总兵力约100 万人。1949 年1 月10 日，中央决定由林彪、罗荣桓、
聂荣臻3 人组成党的平津前线总前委，林彪为书记，统一指挥作战。
中共中央对平津战役制定的战略方针是：首先对敌采取抓住西线，稳住东线；
对西线之敌“围而不打”，对东线之敌“隔而不围”。由西而东逐个将敌合围，待
部署完毕之后，再予以各个歼灭。
战役的第一阶段从1948 年11 月29 日至12 月21 日，人民解放军完成了
对平、津、张敌人的分割包围，切断其退路。
平绥路是傅作义西窜的唯一通路，张家口则是平绥路上的重镇。包围张家口，
也就切断了傅部西逃之路。11 月29 日，华北野战军第3 兵团开始对张家口地区
的守敌实施包围，傅作义为保住向西的退路，急令第35 军率3 个师增援张家口，
并以怀来地区的第310 师增援宣化，把昌平地区的第269 师西调怀来。为了抓住西
线之敌，中央军委于12 月2 日命令华北第2 兵团向涿鹿、下花园急进，令东北野
战军先遣兵团向南口、怀来前进，以切断平绥路，分别包围沿线之敌。5 日，攻克
了密云。
傅作义得知密云失守，又发现东北野战军一部出现在喜峰口长城地区，判断东
北野战军一部将与华北的人民解放军合力切断平张线，直取北平。于是令其第11
兵团部率第105 军等部坚守张家口；令第35 军星夜撤回北平；令第104 军和第16
军由怀来、康庄向西接应；令第13 军弃怀柔、顺义撤至通县，第101 军主力弃涿
县、良乡，撤至宛平、丰台、门头沟一带，第92、第94、第62 军由天津、塘沽地
区调到北平，加强北平周围的防御。
12 月6 日，张家口之敌第35 军东撤。宣化敌第101 军第271 师企图逃回张
家口，第二天即被人民解放军华北第1 纵队歼灭在河岭子地区，随后，人民解放军
解放宣化。7 日，敌第35 军东撤到新保安地区时，终于被人民解放军华北第2 兵
团主力及第12 旅等部包围。10 日东北野战军先遣兵团向怀来、南口之间进攻，
13 日占领康庄、青龙桥等地，歼灭西援之敌第16 军。
怀来敌第104 军西援受阻，其后路又被东北野战军第4 纵队切断，在横岭、白
羊城地区被歼。至此，傅作义部队主力分别被包围在张家口、新保安两地，西逃之
路被切断。
为防止敌人从海上南逃，根据中央军委和毛泽东指令，东北野战军第3 、5 、
6、10 、11 纵队在华北野战军第7 纵队的配合下，迅速包围北平，切断了平津之
间的联系。第1 、2 、7 、8 、9 、12 纵队于20 日至25 日间向平、津、塘之
间挺进，包围丰台、天津、塘沽、芦台诸敌，堵死了平、津之敌从海上南逃之路。
至此，人民解放军东北和华北野战军依据中央军委“围而不打”和“隔而不围”的
指示，仅用20 余天，将傅作义集团分割包围于新保安、张家口、北平、天津、塘
沽5 个不相连的地区，为进一步各个歼敌创造了条件。
战役的第二阶段是从1948 年12 月21 日至1949 年1 月15 日，人民解放
军东北野战军和华北野战军围歼新保安、张家口、天津之敌。
完成分割包围以后，遵照中央军委和毛泽东指示，决定采取“先打两头，后取
中间”的战法，即先打新保安、张家口和塘沽之敌，再歼灭天津之敌，最后解决北
平之敌。
12 月21 日，华北野战军第2 兵团经11 小时激战，全歼新保安之敌第35军
2 个师共1。6 万余人。预见到消灭新保安之敌后，张家口之敌可能突围逃跑，毛泽
东指示东北野战军派1 个纵队增援张家口。不出所料，张家口守敌第11 兵团5 个
师、2 个骑兵旅共计5 万余人于24 日向西南和东北突围，被华北野战军第3 兵团
和东北野战军第4 纵队全部歼灭，解放了张家口。
按中央军委的原定计划，东线应歼灭塘沽之敌。但由于地形不利，不便切断敌
军退路，前委建议并经中央军委批准，先不打塘沽，改攻天津。
天津有蒋介石嫡系部队10 个师约13 万守军。守备司令陈长捷为固守天津，
构筑了长达42 公里的环城工事。东北野战军首长决定集中5 个纵队22个师34 万
人，并配属大口径火炮538 门、坦克30 辆、装甲车16 辆，由参谋长刘亚楼组成
前线指挥所统一指挥，强攻天津。根据天津的地形和敌人的工事情况，决定采取东
西对进，拦腰斩断，先南后北，先分割后围歼的作战方针。1949 年1 月3 日至12
日，人民解放军攻津部队扫除了外围据点。1 月14 日对天津发起总攻。经过29
小时的激战，击退敌人数十次的反扑，至15日下午，终于全歼守敌，活捉陈长捷，
天津宣告解放。塘沾守敌5 万余人见大势已去，于16 日乘舰由海上南逃。至此，
北平之敌完全孤立，陷入绝境。
1949 年1 月16 日至31 日，是平津战役的第三阶段，在此阶段争取了北平
和平解放。
天津战役开始后，中共地下党组织通过各种关系，对傅作义做了大量的工作。
傅作义在人民解放军的威慑下也曾与地下党组织和人民解放军接触并谈判。天津解
放后，东北、华北两大野战军的百万大军兵临北平城下，将傅作义20 万守军围困
城中。1 月16 日，人民解放军平津前线司令部致函傅作义，提出两个条件由其选
择：一、放下武器投降。二、离城接受改编。在大军压境的情况下，傅作义决心率
部起义。1949 年1 月22 日，傅作义宣布接受人民解放军平津前线司令部关于和
平解放北平问题的意见，并向北平守军发出了《关于北平守城部队开出城外听候改
编的通告》。22 日至31 日，北平守军陆续出城接受改编。31 日，人民解放军
进驻北平城，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。
平津战役，共歼灭和改编了国民党军52 万人，基本上解放了华北全境。
平津战役的胜利，连同其他战场上的人民解放战争的伟大胜利，奠定了人民解
放战争在全国胜利的坚实基础。
全军部队进行整编
为了适应新的战争形势的要求，中国人民解放军在淮海、平津战役结束后的休
整期间，遵照中央军委1948 年11 月和1949 年1 月关于统一全军组织及部队番
号的指示，于2 月至4 月先后进行了整编。
早在1948 年11 月，中央军委根据中共中央政治局九月会议的精神，对全军
的组织编制、番号作了统一规定：中国人民解放军分为野战军部队、地方部队和游
击部队。野战部队的纵队改称为军，军以上设兵团、野战军两级，军以下各级一般
按三三制编组，原来的旅一律改为师；野战军可编特种兵纵队，统率所属的炮兵、
坦克兵、工兵等部队。地方部队以旅为最高单位，隶属各军区建制。军区分为一级
军区（即大军区）、二级军区、三级军区和军分区。野战军共4 个，即西北、中原、