积极防御的战略方针为依据，以教学为中心，为建设现代化、正规化的革命军队培
养德、智、体全面发展的合格人才。理论与实际相结合、教学与科学研究相结合、
院校教育与部队建设相结合的原则。会议还确定：为实现干部队伍的革命化、年轻
化、知识化、专业化，今后干部的提拔和晋升都要经过院校培训；院校要继续坚持
以正规培训为主，切实打好基础；部分初级指挥学校开办四年制大学班，通过全国
高考招收学员，培养具有大学本科水平的初级指挥干部和飞行员。会议还提出了
“四个舍得”，即舍得拿出最强的干部去办院校，舍得选送优秀干部战士进院校，
舍得拿先进的技术装备给院校，该花的钱要舍得花。1986年2 月17 日，第13 次
全军院校会议在北京举行，这次会议主要讨论、修改了《中央军委关于军队院校教
育体制改革的决定》（草案）和《全军院校体制改革精简整编方案》（草案），讨
论院校改革整编工作，研究贯彻落实的措施。要求军队院校必须培养具有良好的政
治素质的新型人才。
同年6 月9 日，中央军委颁发了《关于军队院校改革的决定》，指出改革的重
点是理顺体制，进一步完善指挥院校初、中、高3 级培训体制，完善中等、高等两
类专业技术院校和学科结构。同日，中央军委批转了总参谋部、总政治部、总后勤
部关于《全军院校体制改革精简整编方案》。根据这个方案，撤销、合并或改建了
一批院校，调整了全军院校数量，压缩了总人数。
此外，海、空军各试办了1 所士官学校，并在一部分军官院校内设置了士官大
队，从而进一步完善了军队院校的培训体制。
中共十一届三中全会召开军队建设指导思想的战略性转变
1984 年11 月1 日在中央军委座谈会上，邓小平根据国内形势，提出了军队
建设实行战略性转变的思想，即军队工作从立足于早打、大打、打核战争的临战状
态转入和平时期建设的轨道，充分利用较长时间内大仗打不起来的相对和平环境，
在服从国家经济建设大局的前提下，有计划有步骤地加强军队以现代化为中心的根
本建设，提高军政素质，增强现代条件下的作战能力。这是邓小平根据实事求是的
原则，从中国人民和世界人民的根本利益出发，站在世界全局的高度所作出的科学
决策，也是邓小平军事理论的重要组成部分。
中共中央十一届三中全会以前的一个较长时期里，人民解放军的建设基本立足
于准备“早打、大打、打核战争”，强调军队建设要适应临战状态。
由于六七十年代国外与国内，客观与主观的复杂原因，对新的世界大战的危险
曾一度估计过分严重。由于认为新的世界战争的危险迫在眉睫，因此，在一段时间
里，全国备战，时刻准备早打、大打、打核战争。
1978 年12 月，中共十一届三中全会决定，“把全党工作的着重点和全国人
民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。”根据十一届三中全会的精神，人民
解放军开始进行工作重点的转移，开始转移到以现代化为中心的全面建设上来，这
就要求军队建设的指导思想要由随时准备打仗转变到和平时期建设的轨道上来。同
时，国家经济建设的大局也要求军队建设指导思想实现这一转变。而要实现军队建
设指导思想的战略性转变，就必须对国际形势以及战争危险作出正确判断。
从1984 年11 月中央军委座谈会以来，邓小平在不同场合多次阐述了对国际
形势的判断。他指出，我们讲战争危险已经讲了很多年，现在应该真正冷静地作出
新的判断。有了新判断，才能真正安安心心地搞建设，才能把工作重点转到建设上
来。从国际战略格局来看，打世界战争，只有两家有资格，一个是苏联，一个是美
国。但两家又势均力敌，特别是核武器，拥有量多，都有毁灭对手的力量。谁对谁
都没有绝对优势，谁也不敢轻举妄动。苏、美双方都在努力进行全球战略部署，但
各自的全球战略布局都遇到了极大的困难，战略布局的任务都远没有完成。和平力
量的增长超过战争力量的增长。
世界战争的危险是存在的，但世界人民要求和平，反对战争，已成为不可逆转
的历史潮流。特别是第三世界的崛起和不结盟运动的发展，从根本上改变了国际战
略格局。中国实行独立自主的外交政策，已成为遏制战争，维护世界和平的举足轻
重的力量。中国需要和平，最不希望发生战争。中国需要一个长期稳定的和平国际
环境，需要各国人民的友谊和合作来加强经济建设，改变贫穷落后面貌。
1985 年5 月23 日至6 月6 日，中央军委在北京召开扩大会议。邓小平在会
议上发表重要讲话，他指出，世界战争的危险是存在的。但是，全世界维护和平的
力量进一步发展，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和
平是有希望的。根据邓小平对国际形势的这一科学判断，中央军委扩大会议作出了
军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策，即由过去的立足于“早打、大打、
打核战争”的临战准备，转变到和平时期建设的轨道上来。也就是要充分利用较长
时间内大仗打不起来的和平环境，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间，
有计划、有步骤地加强以现代化为中心的军队建设，提高军队现代战争条件下的自
卫能力，为赢得未来反侵略战争的胜利，做好长期准备。为具体贯彻军队建设指导
思想的战略性转变，会议还作出了减少军队员额100 万的决定，并通过了《军队体
制改革、精简整编方案》。参加会议的军队高级干部一致拥护中央军委作出的重大
决策以及有关的一系列决定。这次会议在人民解放军历史上占有重要地位，它所作
出的军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策，为人民解放军的历史揭开了新
的一页。
军队建设指导思想的转变，对我军建设的各个方面都提出了新的要求，从此我
军开始了以加强现代化为中心的总体建设，军事工作出现了新面貌。
平反冤假错案
“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团为了篡党夺权，煽动“怀疑一切、
打倒一切”，对广大干部和群众进行残酷迫害，在全国制造了大批冤假错案。与此
同时他们为了篡夺军队的领导权，打击反对他们倒行逆施的广大干部战士，在军队
中也制造了许多冤假错案。许多在长期革命战争中英勇战斗，为解放全中国建立了
丰功伟绩的高级干部，包括一些参与缔造人民解放军的老一辈无产阶级革命家，被
立案审查，被无辜戴上“军阀”、“土匪”、“军内走资派”、“反党分子”、
“修正主义分子”等政治帽子，受到残酷迫害，有的被长期隔离，有的被关进监狱，
有的被迫害致死。有一些干部虽未立案审查，但受到了错误的批判斗争。这些同志
的家属、子女和亲友受到株连，惨遭迫害，后果极为严重。
1976 年10 月粉碎“四人帮”以后，广大干部、群众强烈要求纠正“文化大
革命”的错误，拔乱反正，平反冤假错案。1977 年7 月16 日到21 日，中国共
产党十届三中全会一致通过《关于恢复邓小平同志职务的决议》。邓小平恢复职务
后，针对“两个凡是”的错误观点，强调要完整地准确地理解毛泽东思想，要坚持
群众路线和实事求是这两条最根本的东西。邓小平的正确意见，为全党拨乱反正指
明了方向，也为平反冤假错案奠定了思想基础。
在老一辈无产阶级革命家的支持和推动下，中央组织部和各级党组织，坚决平
反冤假错案。在工作中，坚持实事求是、有错必纠的原则，提出凡是不实之词，凡
是不正确的结论和处理，不管是什么时候、什么情况下搞的，不管是哪一级、什么
人定的和批准的，都要改正过来。
1978 年12 月召开的党的十一届三中全会，撤销了有关“反击右倾翻案风”
运动和“天安门事件”的错误文件，纠正了过去对彭德怀、陶铸、薄一波、杨尚昆
等所作错误结论。三中全会后，在做了大量调查研究工作的基础上，中央及时批准
为所谓“六十一人叛徒集团”、“新疆叛徒集团”、“东北叛徒集团”等在全国有
影响的冤案、假案平了反，发出了为彭真、陆定一等平反的文件。1980 年2 月29
日，党的十一届五中全会决定为刘少奇彻底平反昭雪，恢复名誉。随后又给因刘少
奇冤案而受株连的数万人平了反。此后，中央审查和解决了党的历史上一批重大冤
假错案和正确评价一些重要领导人的功过是非问题，陆续发出文件，为这些同志平
反。其中关系到军队同志的有：1979 年3 月，中共中央、中央军委批准总政《关
于为“谭政反党宗派集团”冤案彻底平反的决定》，《关于为“总政阎王殿”冤案
彻底平反的决定》，为所有受到打击迫害的同志平反；1979 年3 月28 日，中共
中央发出《关于为“杨、余、傅事件”公开平反的通知》；5 月3 日，中共中央批
转总政决定撤销《林彪委托江青召开的军队文艺工作座谈会纪要》的请示报告，为
受审人员平反；12 月6 日，中共中央发出通知，为林彪、“四人帮”蓄意制造的
矛头直接指向曾在华北地区担任过主要领导工作的聂荣臻、徐向前、罗瑞卿、杨成
武和当时北京军区的一部分主要领导同志的所谓“晋察冀山头主义”、“华北山头
主义”公开平反；1980 年5 月20 日，中共中央发出《关于为罗瑞卿同志平反的
通知》；8 月26 日，中共中央、中央军委批转总政《关于为李德生同志平反的报
告》；1981 年6 月十一届六中全会决议指出，八届八中全会关于所谓“彭德怀、
黄克诚、张闻天、周小舟反党集团”的决议是完全错误的等等。党中央为全党树立
了坚持实事求是原则解决历史遗留问题的榜样。
除了上面中央批转的有关文件外，较重要的还有：1979 年3 月，中央军委批
准南京军区党委为创造了“郭兴福练兵法”的优秀教练员郭兴福彻底平反的决定；
5 月28 日，总政作出《对1966 年全军创作工作会议中的错案进行平反的决定》
等。对“文化大革命”中军队受审查和处理的人员，按照有错必纠的原则，全错全
平，部分错部分平，认真复查。据不完全统计，全军被平反昭雪的有26000 余人。
“文化大革命”中，因为为刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家惨遭诬陷迫害
鸣不平，对当时的“左”的错误不满等原因而被错误判刑的案件，被平反纠正2600
余件。许多虽未立案审查，但因受到株连，被错误批判斗争的干部及其受株连的家
属子女，也都得到了平反。
总政治部根据中央关于全部摘掉右派分子帽子决定的精神对1957 年反右派斗
争中被错划为右派分子的复查工作作了部署。对被错划为右派分子的5799 人，对
被错划为中右分子的11000 余人都作了改正。随后，又对在1959年反右倾斗争中，
被错定为右倾机会主义分子、右倾机会主义错误或戴上其他政治帽子的17000 余人
作了平反，特别是“文化大革命”中的冤假错案，是在“左”的错误思想指导下造
成的，大量的又是林彪、康生、“四人帮”为了篡党夺权蓄意造成的。对各种冤假
错案进行平反，对于纠正“左”的错误，医治“文化大革命”造成的创伤，恢复和
发扬实事求是的优良作风，推进国防建设和军队建设都起了巨大作用。
中国人民解放军边防部队进行对越自卫还击作战
中国和越南两国山水相连，睦邻友好源远流长。中国人民对越南人民的抗法、
抗美救国战争曾提供了无私的巨大援助，为越南人民争取独立解放斗争的胜利作出
过牺牲。但是，越南政府在结束抗美战争、实现国家统一后，把维护和平、主张正
义的中国看成是推行地区霸权主义政策的主要障碍，恶化同中国的关系，提出领土
要求。在中越边境不断进行武装挑衅，吞食中国领土。为此，我人民解放军驻广西
和云南的边防部队，根据我国政府的命令，对不断侵犯我国边境的越南侵略者进行
了自卫还击作战。中越之间的边境战斗，完全是越南当局一手挑起的。我军进行自
卫还击作战，完全是正义的行动。我们是在忍无可忍的情况下，被迫奋起还击的。
越南当局出于地区霸权主义的野心，把昔日作战的印度支那战友当作鲸吞的对
象，先是控制老挝，继而大举出兵侵略柬埔寨。当他们的这种侵略行径遭到我国理
所当然的反对后，便把中国看成它实现扩张野心的主要障碍，把往日信誓旦旦地称
为“同志加兄弟”的中国当作敌国。他们疯狂地驱赶掠夺迫害越南南北方的华侨和
华裔越南人。派出武装人员侵入我国境内，埋地雷，设路障，开枪开炮，袭击我边
防哨所和火车，使我国军民每天都有人遭到伤亡，大量居民无法进行和平劳动，生
命财产得不到保障。他们挑起的边界冲突事件，据不完全统计，1974 年121 起，
1975 年439 起，1976 年989 起，1977 年752 起，1978 年1108 起， 1978
年8 月至1979 年2 月的半年间，越南军警武装挑衅700 余次，入侵160 余处，打
死和打伤中国军民300 余人。特别严重的是，1978 年夏天，越共四届四中全会竟
把中国列为“最直接、最危险的敌人”，“新的作战对象”，越南领导人一再叫嚣
要打败中国。
越南当局的险恶目的是，使我国广大边境地区长期陷入不得安宁的状态，威胁
我国的安全，损害我国的主权和领土完整，破坏我国的社会主义现代化建设。
中国政府和人民的一贯立场是：“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。”
1979 年2 月17 日，中国政府授权新华社发布声明，中国边防部队在忍无可忍的
情况下，被迫奋起还击。声明说：我们不要越南的一寸土地，也绝不容许别人肆意
侵犯我国领土，我们要的只是和平和安定的边界。在给予越南侵略者以应有的还击
之后，中国边防部队将严守祖国的边界。
这次对越自卫还击作战是从我国广西的凭祥、龙州、靖西和云南的河口、金平
等地展开的。我边防部队奉我国政府命令，在有限地区、时间的规模内进行了有限
度的还击。参战的步兵、炮兵、坦克兵等部队，在人民群众的支援下，奋勇作战，
击退了入侵的越军。迅速摧毁了越南针对中国构筑的各种军事设施，给予越军几个
正规师和一些地方部队以沉重打击。至3 月5 日，中国边防部队推进到谅山、高平、
老街等省城和20 多个边境城镇、要点。
3 月5 日，中国政府发表声明：自1979 年3 月5 日起，中国边防部队开始全
部撤回中国境内。我们不要越南的一寸土地，也绝不允许别人侵犯我国领土。我们
正告越南当局，在中国边防部队撤出以后，不得再对中国边境进行任何武装挑衅和
入侵活动。于是，从3 月5 日—16 日，中国边防部队全部撤回中国境