6点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已经去吃晚饭了，会场上议员寥寥无几。
晚7点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然后进入辩论阶段。
晚11点开始表决，最后以298对60通过众院。
23日，圣诞节前两天，参院表决以43对25票（27人缺席）通过了美联储法案。威尔逊总统为报华尔街的知遇之恩，在参院通过美联储法案仅一小时，就正式签署了该法案。
华尔街和伦敦金融城顿时一片欢腾。
银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银行的总裁奥里弗热情洋溢地说：
“这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将帮助商业活动。在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。”
美联储的始作俑者奥利奇参议员在1914年7月《独立》杂志对他的采访中透露：“在这个法案（美联储法案）之前，纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储备金。”
而对美联储法案持坚决反对意见的议员林德伯格在这一天对众议院发表演讲：
“这个法案（美联储法案）授权了地球上最大的信用。当总统签署这个法案后，金钱权力这个看不见的政府将被合法化。人民在短期内不会知道这一点，但几年以后他们会看到这一切的。到时候，人民需要再次宣告《独立宣言》才能将自己从金钱权力之下解放出来。这个金钱权力将能够最终控制国会。如果我们的参议员和众议员不欺骗国会，华尔街是无法欺骗我们的。如果我们拥有一个人民的国会，人民将会有稳定（的生活）。国会最大的犯罪就是它的货币系统法案（美联储法案）。这个银行法案是我们这个时代最严重的立法犯罪。两党的头头和秘密会议再一次剥夺了人民从自己的政府得到益处的机会。”
经过与美国政府一百多年的激烈较量，国际银行家终于达到了他们的目的，彻底控制了美国的国家货币发行权，英格兰银行的模式终于在美国被复制成功了。
许多年以来，究竟谁拥有美联储一直是一个讳莫如深的话题。美联储自己总是支吾其词。和英格兰银行一样，美联储对股东情况严守秘密。众议员赖特。帕特曼担任众议院银行和货币委员会主席长达40年，在其中20年里， 他不 断地提案要求废除美联储，他也一直在试图发现究竟谁拥有美联储。
这个秘密终于被发现了，《美联储的秘密》一书的作者尤斯塔斯经过近半个世纪的研究终于得到了12个美联储银行最初的企业营业执照，上面清楚地记录了每个联储银行的股份构成。
美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年5月19日向货币审计署报备的文件上记录着股份发行总数为203053股， 其中：
洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市国家银行，即花旗银行前身，拥有最多的股份，持有30000股；
JP摩根的第一国家银行（First National Bank）拥有15000股；
当这两家公司在1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之一的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。
保罗。沃伯格的纽约国家商业银行拥有21000股；
罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行拥有10200股；
大通银行拥有6000股；
汉华银行拥有6000股；
这六家银行共持有40％的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53％的股份。经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15％，大通曼哈顿14％，摩根信托9％，汉诺威制造7％，汉华银 行8％。
美联储纽约银行注册资本金为一亿四千三百万美元，上述这些银行究竟是否支付了这笔钱仍然是个谜。有些历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变动而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史学家讥讽联邦储备银行系统既不是“联邦”，又没有“储备”， 也不是银行。
1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会发布了美国 主要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最主要公司里拥有470个董事位置，平均每个主要公司里有3。6个董事位置属于银行家们。
其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。
从1913年美联储建立以来，无可辩驳的事实显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，现在仍然如此。而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯切尔德家族保持着密切联系。
一个伟大的工业国家被信用系统牢牢地控制着。这个信用系统高度地集中。这个国家的发展和我们所有的（经济）活动完全掌握在少数人手中。我们已经沦为最糟糕地统治之下，一种世界上最完全最彻底的控制。政府不再有自由的意见，不再拥有司法定罪权，不再是那个多数选民选择的政府，而是在极少数拥有支配权的人意见和强迫之下（运作）的政府。
这个国家的很多工商业人士都畏惧着某种东西。他们知道这种看不见的权力是如此的有组织、如此的悄然无形、如此的无孔不入、如此的互锁在一起、如此的彻底和全面，以至于他们不敢公开去谴责这种权力。
——美国第28届总统 伍德罗&；#8226；威尔逊
第二十三章 剪羊毛（中）
打仗就要花钱，越大的战争花钱越多，这是尽人皆知的道理。问题是，谁花谁的钱？由于欧美政府没有货币发行权，政府必须也只能向银行家借钱。战争使物资消耗达到燃烧的速度，战争使交战国砸锅卖铁也要坚持，战争使不惜一切代价的政府不计条件地向银行家融资，所以战争始终是国际银行家们的最爱。他们策划战争，他们挑动战争，他们资助战争，国际银行家们华丽的大厦，从来就是建立在死伤枕籍的废墟之上。
国际银行家另一个赚大钱的手段就是制造经济衰退。首先是扩大信贷，将泡沫吹起来，等人民的财富大量投入投机狂潮后，然后猛抽银根，制造经济衰退与资产暴跌，当优质资产价格暴跌到正常价格的十分之一甚至百分之一时，他们再出手以超级低廉的价格收购，这在国际银行家们的术语中叫作“剪羊毛”。当私有中央银行成立后，“剪羊毛”行动的力度和范围都达到了史无前例的程度。
（注：最近的一次“剪羊毛”行动，发生在１９９７年的亚洲小龙和小虎们身上。中国这只大肥羊最终能否避免被“剪羊毛”的恶运，就要看中国是否认真去研究发生在历史上的一幕幕触目惊心的“剪羊毛”惨剧了。外资银行全面进入中国之后，与以前最根本的不同就在于，从前的国有银行虽然有推动资产通货膨胀来赚取利润的冲动，但决没有恶意制造通货紧缩来血洗人民财富 的意图与能力。中国建国以来之所以从未出现重大经济危机，其原因就是没有人有恶意制造经济危机的主观意图和客观能力，国际银行家全面进入中国之后，情况发 生了根本性的变化。）
没有美联储，就没有第一次世界大战。
基辛格在其名著《大外交》一书中对第一次世界大战的爆发有一句令人印象深刻的评论，他说：“第一次世界大战爆发令人惊讶之处，并不是其爆发的原因仅仅是因为一件与以前其它危机相比显得无足轻重的事件，而是因为它（战争）拖了这样久才爆发。”
1914年6月28日，欧洲正统王室哈布斯堡王朝的王储斐迪南大公来到1908年被奥地利并吞的波斯尼亚视察，被一位年轻的塞尔维亚刺客刺杀。这原本只是一件性质单纯的恐怖组织策划的复仇行为，当时只怕没有任何人会想到这件事竟然成为引爆了一场涉及30多个国家，卷入15亿人口，伤亡高达3000多万人的世界级战争的导火索。
自普法战争以来，法国与德国成了世仇，当英国不得不从“光荣孤立”的欧洲大陆政策中走出来时，面临的是德强法弱的局面。德国已是欧洲第一强国，若不加以遏制，势必成为英国的心腹大患。于是，英国拉上对德国也颇为忌惮的俄国，与法国一起成立了三国协约，德国则与奥地利结盟， 欧洲两大对立 集团就此成型。
两大阵营不断扩军备战，保持着大规模的常备军，各国政府都因此陷入深深的债务泥潭。“一项详细的欧洲公共债务收入报告显示各种债券的利息支出和本金偿付每年高达53亿4300万美元。欧洲各国的金融已深陷其中，政府不禁要问，尽管战争有各种可怕的可能，但是比起如此昂贵和不稳定的和平来说，战争或许是一种更值得考虑的选择。如果欧洲的军事准备最终不是以战争来结束，那就必然是以各国政府破产而告终。”
从1887年到1914年，这种不稳定和昂贵的和平僵持着，高度武装但已接近破产边缘的欧洲各国政府仍在怒目对视着。俗话说，大炮一响，黄金万两，由罗斯切尔德家族发展并建立起来的欧洲银行体系向对立的各方提供信贷，全力促成了这种军事对峙。
战争实际上打的是钱粮，到1914年时，很明显欧洲的主要国家都已经不能负担一场大规模的战争了。他们虽然拥有庞大的常备军，普及的军事动员体制，和现代化的武器系统，但他们的经济却无力支撑巨额的战争费用。情况恰如俄国枢密院大臣在1914年2月向沙皇的进言中所指出的那样，“作战的花费无疑将超出俄罗斯的有限财力所能负担。我国势必需要向盟邦及中立国借贷，不过代价不菲。如果战争结果对我国不利，则战败的经济后果将难以估量，全国的经济将陷于全面瘫痪。即使是战争取得了胜利，对我国的财政也极为不利，德国一败涂地后将无力赔偿我国的军费。和约将受制于英国的利益，不会给德国经济充分复苏来偿还我们的债务的机会，甚至战争结束很久以后也不可能。”
在这种情况下，一场大规模的战争是无法想象的。如果真的开战，也只能是局部的、短暂的和低烈度的，可能更像是持续10个月左右的1870年的普法战争。但这样的战争结果，只能缓解而无法解决欧洲的对立局面。于是，开战的时间就只有在不稳定和昂贵的和平中拖延着，直至美联储的成立。
大洋彼岸的美国虽然当时已是世界第一的工业强国，拥有庞大的工业生产能力和丰富的资源，但是，直到1913年以前却仍是一个依赖外债的国家，很少能向国外提供信贷。原因正是由于缺少中央银行，纽约的银行家们难以集中调动全国的金融资源。但是，银行家的天性使得他们对大规模战争兴趣浓 厚，战争能够毫无疑问地为银行家带来丰厚的利润。当美联储法案通过后，国际银行家们立即行动起来，1914年8月3日，罗斯切尔德在法国的银行就给摩根发报，建议立即组织1亿美元的信贷用于法国向美国购买物资。威尔逊闻讯立即表示反对，国务卿威廉。布莱恩谴责这项贷款为“最恶劣的非法交易”。
德国与美国在政治和经济方面素无过节，当时的美国有大约800万德国后裔，约占全国人口的10％，在美国建国之初，德语差一点成为美国官方语言，德裔美国人拥有着不小的政治影响力，加之美国的爱尔兰移民对英国素无好感，美国政府又曾和英国几度交战，所以在战争之初，美国政府对英法与德国之间的战争抱着事不关己的观望态度。与急得像热锅上的蚂蚁的银行家相比，美国政府显得冷静和正常得多。情况居然是，银行家积极主张对德宣战，政府则坚决反战，严守中立。
这时银行家们想出一个权宜之计，那就是区别对待为协约国提供发售债券而进行的贷款行为与为协约国提供信用来购买美国物资。在银行家的威迫之下，威尔逊只有答应了后者。随着大选连任时间的逐步接近，威尔逊在参战问题上逐渐向银行家的立场倾斜。
1913年12月23日，美联储法案通过，爆发世界级别战争的条件终于成熟了。基辛格博士所说的拖了许久的战争机器终于可以启动了。
1914年11月16日美联储正式开始运作。12月16日，摩根的左右手戴维森来到英国与当时英国首相赫伯特。阿斯奎斯商谈美国提 供信贷一事。1915年1月15日，摩根银行与英国达成信贷协议，数额为1000万英镑，这在当时对美国而言已是一笔相当可观的的大生意，当时没有任何人能料到最终的贷款总额会达到令人震惊的30亿美元！摩根银行收取了1％的手续费，3000万美元落入腰包，摩根在战争中的吃得钵满盆满。同年春天，摩根又与法国政府签订了信贷协议。
当德国驻土耳其大使满腹狐疑地问他的美国同僚，为什么美国要和德国打仗，美国大使答曰：“我们美国人是为了道德原则而投入战争的。”这样的回答让世界丈二 和尚摸不着头脑。基辛格博士是这样给人们解释的，“美国自开国以来始终自诩与众不同，在外交上形成了两种相互矛盾的态度：一是美国在国内使民主更趋于完美；二是美国的价值观使美国人自认为有义务向全世界推广这些价值。”
美国的经历的确与众不同，美国的民主价值理念也的确为世人称道，但是要硬说美国参加第一次世界大战仅仅是为了道德和理想，基辛格博士可能是揣着明白说糊涂了。
1917年3月5日，美国驻英国大使佩杰给威尔逊总统的密信 中说：“我认为正在到来的危机的压力已经超越了摩根公司提供给英国和法国贷款的承受能力。我们能够提供给盟国最大的帮助是信用。除非我们与德国开战，我国政府将无法（向盟国）提供直接信用。”
此时，美国的重工业系统已经为参战准备了一年的时间了，美国陆军和海军部门已经从1916年起开始大量采购军事装备。为了进一步增加财源，银行家们和他们掌中的政治家开始考虑更多的措施，“当前的冲突（第一次世界大战）迫使我们考虑进一步发展收入所得税的概念，这是一个尚未被开发的重要资源。收入所得税的法案已经为战争的需要建立起来了。”
注意，这里的收入所得税是指公司收入而言，而不是个人收入所得税。银行家们在１９１６年两次试图通过个人收入需要交税的法案，但两次均被最高法院驳回。在美国，个人收入需要交税的规定，从来就没有法律依据。２００６年７月２８日在美国各地公映的电影《美国，从自由到法西斯》中，曾６次获得奥斯卡提名的美国著名导演艾朗。拉索以令人震撼的镜头展示了这一铁的事实。该电影在２００６年嘎纳电影节放映时引起了观众的强烈震撼，当人们面对一个真实的，与美国媒体宣传完全不同的美国政府和其背后金融势力之后，所有人的第一感觉就是难以置信。美国３０００多家电影院中只有区区５家敢于公开放映。但是，当这部大片被放到互联网上之后，在美国还是产生了巨大影响，94万人下载了该片，参与评分的8100人几乎一致给出了最高评价。
1917年10月13日，威尔逊总统发表了重要讲话，他说：“迫在眉睫的任务是必须使美国的银行资源彻底动员起来。（对盟国贷款）的压力和权利必须由这个国家的每一个银行机构来承担。我相信这样的银行合作在此刻是一种爱国责任，美联储的成员银行就是这样独特和重要的爱国主义的证明。”
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