1965年11月1 日建校的国立密码学大学建立在一座有100 多间教室的2 层大楼里。学校开设u 多门课程，有基本的信号情报技术，也有历时3 年的军事电子情报信号分析项目的技术强化③11。 学校还为信号情报的管理人员开设了先进的全国高级密码学课程（课程编号CY600 ），这是一门历时7 周的全日制课程。
在神秘城中新建的国家安全局研究生科研中心，学生们甚至；可以获得“窃听硕士”学位——实际上是战略情报学硕士学位，专攻信号情报。这是一项2 年业余时间的学习项目，包括10门必修的情报学核心课程和4 门有关信号情报的选修课，并要做一篇论文。密码学大学也为被认为是全国最大的计算机培训设施而自豪。在代表最新技术发展水平的机器上可以进行154 种语言的考试。
科研中心对大多数密码学专业的学生设置高级技术发展项目，这一项目给精选的雇员们提供了接触密码分析学及其他专业领域的机会。项目需要历时3 年完成。
1998年那一班中的17个学生在OSP 大楼的弗里德曼礼堂举行的毕业典礼仪式上被局长米尼汉称为“杰中之杰”。
在绞尽脑汁的高温超导最新的信号情报应用的考试后，或是在当地方言的小测验后，学生们可以沿着大厅来到罗德豪斯咖啡厅来一杯速溶的浓香可口的咖啡和一份意大利小点心式的三明治。
1993年，国立密码学大学给38000 多名国家安全局的学生授予了证书。它还向国家安全局周围的学院和大学支付了500 万美元，以资助国家安全局的雇员来完成其余的课程。国家安全局还与国内其他地方签订了另一些合同。例如，在20世纪80年代，麦迪逊的威斯康星大学被赠予92000 美元来发展现代印度语的水平考试。他们要求大学官员密切注视“有可能对国家安全造成负面影响”的人或事。
国立密码学大学的第一任校长是弗兰克。洛莱特，他是1930年新建的信号情报部的弗里德曼手下的第一位职员。1958年，在中央情报局工作了5 年之后，他代替了即将退休的弗里德曼担任了局长的特殊助理，那是洛莱特在4 个局长的麾下干了7 年的职位。那时，他带领着研究小组为国立密码学大学的建立做准备，并留下来担任校长，制定大的方针。他在两个月后的1965年12月30日退休了。
1966年3 月2 日，洛莱特成为国家安全局第三位获得情报部门最高奖项的雇员，约翰逊总统在白宫举行的仪式上授予了他国家安全奖章。如果说当时的环境对他来说比较熟悉的话，那是因为短短的9 个月以前，他曾到此地接受杰出联邦公仆的总统奖，这是授予联邦政府中公务员的最高奖项。引用总统先生的话说：“他的杰出成就从对敌方代码的分析到密码术的技术进步，已经成为我们国家安全史上的里程碑。”
洛莱特是1930年最初的电码译员小组中最后一个与弗里德曼一起开始从事科学情报业务的，他于1998年6 月29日去世。1999年1 月27日的一个上午，肯尼思。米尼汉站立在神秘城一个大的华盖旁边，在他的身后是那个四四方方的、巧克力色的国家安全局信息系统安全组织的总部，也即国家安全局负责编码的部门。在一群人的注视下，在寒意中颤抖的米尼汉为一块看似落地陨星的大花岗岩石揭开了帷幕。
石头的平面上是一块刻有碑铭的铜盘。上面镌刻着：“这座大楼谨献给弗兰克。洛莱特先生——美国密码术的先驱，1940年破译日本‘紫色’密码小组的组长。”
这仅是这座城市中以个人名义命名的第二座大楼，第一座是以路易斯。托德拉博士命名的超型计算机设施楼。命名大楼的做法是赋予神秘城的居民一种历史责任感的新方式的一部分。国家安全局的压倒一切的秘密性质的副产物是缺乏对国家安全局过去的认识。仅有的一点历史也用多种的代码进行了严格保密，几乎没有人能够接近。在《密码学季刊》上发表的一篇关于绝密司急语的文章指出：“无论国家安全局有多大，也无论它有多么成功，它自身历史感（所有一切组织和职业文化的一个重要部分）的最弱是如此令人吃惊。对安全局过去的线索并不是完全地缺乏，而是在某些情况下严重地误导。”作者建议：“我们需要以我们的英雄来命名我们的大楼；我们需要在走廊和大楼中放置他们的照片和牌匾来纪念他们的努力……我们需要做得更好来向人民灌输密码术工作的历史和传统。”
但在2001年，随着环城几英里的围墙工程的继续，小城的范围进一步扩大了。
到那时，神秘城就会变成乔治。路易斯。伯格斯的“巴别图书馆”的化身，那是一个收集了无穷无尽信息的地方，全世界的知识都储藏在那里，但每一个字都疯狂地用一种不可破解的代码杂乱地写出来。伯格斯写道：“它们是一个没有意义的充斥着刺耳噪音、混乱的动词和语无伦次的集合。”
第十三章 幽灵在国家安全局这座神秘之城聚集着数以万计的掩盖了真实姓名和真实身份的人，他们像这个机构本身一样神秘。该机构的各种统计数据表明，其雇员的平均年龄为43岁，工作经历为14至18年。大约59％的人为男性，10％是少数民族。63％的人在该机构的工作时间不到10年，13％为现役军人（包括四名将军），27％为退伍军人，3。3 ％为退休军人，5 ％为伤残人员。除了正式的文职人员和军职人员外，这个机构还雇用了2300名全职的合同工。
如果把国家安全局看做一家公司，那么它的费用支出、占地面积以及雇员人数，均在《财富》杂志500 强公司中位居前50名之内。1993年仅飞机旅行费一项，国家安全局就支出940 万美元，其中90％以上的航班是从附近的巴尔的摩一华盛顿国际机场起飞的。1993年居住在马里兰州的员工工资总额约为9。3 亿美元，国家安全局为他们支付个人所得税约6500万美元。
除了这些令人瞠目的数字，每天进出这个双层铁围栏的男男女女既卓尔不群又普普通通。他们组成了全国、甚至可能是全世界最大的数学专家和语言学专家群组，他们又是公务员，也会因必须把车停放在离办公大楼很远的地方而愤怒。他们有些人整天都在翻译僧伽罗语（斯里兰卡的语言）的信息，有的在钻研高深的组合学和枷罗瓦理论。还有一位女士对世界上的轮胎了如指掌。“她被人们称为‘轮胎夫人’，”一位接受国家安全局情报的客户说，“她是轮胎专家。违禁飞机需要轮胎，而当你想方设法禁止某人购运这类轮胎时，小小轮胎就事关重大。如果某人要向伊朗运送喷气战斗机的轮胎，你就要搞清楚这种轮胎将用于哪种型号的战斗机。”
国家安全局的大多数工作人员能够成为任何人的邻居。他们当中有些人每天身着西装去上班，但多数人穿着比较随便。“根本就没有穿着标准，”一位赶时髦的前任俄语专家抱怨说，她把国家安全局称为“怪异人之所”。“我看到一个家伙穿着黄裤子，黄衬衫，黄毛背心，”她说，“很多人的穿着都不会那么好。”
布伦特。莫里斯一有时间就到位于马里兰州哥伦比亚他孩子的学校去表演魔术。
在国家安全局他是研究密码的高级数学专家。莫里斯5 岁时在电视上“教你一招”
的节目中看到布法罗。鲍勃的表演后就迷上了魔术。中学时他的洗牌术就已十分媲熟，当时他就在研究数学与魔术的关系。在国家安全局，莫里斯利用精妙的洗牌术研究出一种计算机存储器随机而有序的存取法。后来，这种洗牌术又帮助他发明了一种筛选计算机信息的方法。莫里斯还是国家安全局科技咨询委员会执行秘书。
艾琳。巴克霍尔兹白天在国家安全局电信和计算机维修部门工作，晚上她就成了系列爱情悬念小说家“丽贝卡。约克”。和她合作的作者就嫁给了国家安全局的另一位员工。该机构计划与资源部的弗雷德里克。布林斯基被吸纳人“名人波尔卡音乐厅”，并且已经出了8 张专集，还组织了马里兰州大洋城一年一度的颇受欢迎的“大洋城波尔卡活动节”。
国家安全局的员工加里。格兰瑟姆花了很长时间进行一项独特的研究——对国家安全局管理人员的性格、作风、特点及个性进行研究。“研究结果表明，国家安全局领导人的性格特点作为一个群体与普通美国人有着本质的区别，”他总结道，“与普通美国人相比，国家安全局管理人员处理问题更含蓄，判断更客观，对周围环境更易于做出结论。”格兰瑟姆解释说，国家安全局管理人员之所以腼腆、客观，主要与下列因素有关：该组织的任务技术含量高，员工中受过高等教育的人多，具有相同性格特征的军人背景的人多。“”国家安全局是谁？“这项研究是国防大学一个研究项目的一部分。国家安全局授权格兰瑟姆使用一项已经交给国家安全局高级管理人员和顾问的研究结果——”迈尔斯一布里格斯类型指标“。结果表明有近28的文职官员与”外界“交往时表现出性格内向。该结果显示，”他们与普通的美国人差异很大，在美国外向型约占75％“。与外界人员相比，国家安全局的官员属于”思考型“，而外界人员在其职业方面更倾向于”感情型“。”一般而言，国家安全局管理人员的性格比普通公众更内向，他们的直觉性强得多，更善于思考、善于判断。“该机构内有一个老笑话：”你什么时候都可以说国家安全局的人的性格是外向型的，因为他老是盯着你的脚尖而不是盯着自己的脚尖。“
这项研究得出的结论是：“性格内向的人占大多数（64％），这意味着国家安全局管理人员的专注力更强，他们排精竭虑，追根究底，因而工作更加深人。”他们也许不愿意赞同这种观点：工作做完就万事大吉。他们一般不会因为没有得到赞扬或鼓励而受到影响，因为他们更关注自己的内心世界。如果他们认为周围的人对事物的看法与他们一致，他们就不会认为周围性格外向的人需要赞扬。而且，这些性格内向的人对外部世界持内向型的看法，常常使他们周围的人包括其他性格内向的人感到困惑不解。
最后，这项研究表明，这是一座由一群冷静、高傲、不偏不倚的人管理的神秘之城。国家安全局管理人员中思考型的人占大多数，这一点意义重大，因为他们所偏爱的判断问题的方式是客观的、符合逻辑的，也是分析型的。尽管这种方法在解决工作问题时效果肯定更好，但在管理过程中人的主观因素就减少了。思考型的人希望他们的能力得到认可。给他们的回报是委以重任。晋级、加薪。他们也许忘记了或者没有认识到1 ／4 的下属是情感型的，那些人工作时偶尔需要得到赞扬、需要得到别人的赏识。有个观察人员说：“思考型的人的观点是，如果你没有被解雇，你就应该清楚你的工作于得不错。”
“国家安全局管理人员尤其偏爱判断，这说明他们偏爱系统化和条理化。他们都是靠做决策、做计划、订方案起家的组织人员，对杂乱无章、毫无计划的事情感到窘迫不安。与那些有见地、往往因确信信息不足而迟迟不做决定的同事相比，他们更缺乏耐性、更保守、更缺少灵活性。发生冲突的可能性很大。”
对于许多人（如果不是大多数的话）来说，在全国最大最神秘的间谍机构任职的最初的那份兴奋随日常工作的进行而渐渐地消失。《国家安全局业务通讯》副主编塔米。麦卡斯林说：“就我的情况而言，身在《业务通讯》办公室，与世隔绝，我有时真无法理解外部世界为何对这个（我认为）典型的政府官僚机构如此着迷。”
尽管工作人员各种各样，但有一点是共同的：你不会发现他们谈论自己的工作，即使在自助餐厅同隔壁办公室的人一起进餐时也不谈论。他们的工作制度是，与工作有关的事“不要说、不要问”。对于新到这个秘密之城的工作人员而言，《国家安全局手册》中的第一项内容就是“隐瞒身份的训练”。手册中说，“国家安全局新进入员必须熟悉的第一项安全训练或许就是隐瞒身份的训练……隐瞒身份意味着鼓励国家安全局工作人员不要让别人注意自己，注意自己与该机构的联系。而且，对于与该机构无关的人员向他们提出的、有关该机构活动的任何具体问题，国家安全局的工作人员既不可肯定也不可否定。”最后，该手册提出警告：“隐瞒身份的训练意义是相当深远的。”
那些到国家安全局寻求工作的人几乎无法了解到该机构的实际工作情况。“把国家安全局描绘成超级秘密——‘神秘的机’——在近几年来已成平常事，”国家安全局绝密的《国家安全局技术杂志》上的一篇评论说，“国家安全局的任务与国家的整体安全有着非常密切的关系，因而该机构必须放弃向公众发表看法、在报刊发布消息的做法，虽然这些做法可能在几年之内为其树立诱人的公众形象，并让美国人民了解它的价值。尽管注意到了保密的要求，但国家安全局也知道保密的做法对员工的招聘会有副作用——而员工的招聘是任何机构的生命线。确实，接受国家安全局的聘用实际上就是信任该机构的一种行为。”
考虑到由于该机构一再强调保密而无法使其新员工掌握关键的高科技使用技能，评论的作者建议把下列信息透露给科学学术界：“我们国家安全局这些人形成了一个在美国、在西方乃至在全世界都是独一无二的科学和技术团体。我们研究别的机构不研究的问题。我们发明、使用的设备比全美国任何一家机构或组织已经发明、使用的设备都先进。我们面临着不断变化的挑战，这种挑战比迅速发展的科技前沿所面临的其他任何变化的挑战更加复杂、更加广泛，因而更加深刻、更加困难。如果你符合条件，你就会发现在国家安全局工作令人振奋，很有意义。如果你感兴趣，我们还能向你透露一点，但仅此一点，条件之一就是信任。”尽管是轻描淡写，但仍然放心不下，该评论又补充道：“在你把材料寄出之前，最好检查一下它的保密性能。”
最近，该机构好几次很不情愿地公开提到密码学和密码情报技术。一本为数学专家编印的小册子说：“你们面临的挑战，就是使用代数、数论、组合学、统计学甚至密码学和其他技术，去创编——或破解——几乎是无法破解的密码和暗号。”
另一本小册子说：“所谓挑战，就是使用概率论、统计学、傅里叶分析理论、伽罗瓦理论、随机过程和其他技术，智胜全世界的编码或解码专家。”但除此之外，别的什么都没说。
国家安全局一则招聘广告上说：“我们正在寻找那些能够通过最终测试的、为数不多的专门人才。”有些在读的大学生获得被称为“本科生培养计划”的奖学金之后，就被该机构聘用。这些学生暑假期间到国家安全局工作，毕业后就成为专职雇员。该项奖学金竞争激烈。每年有600 至800 名高中生申请，但只有很小一部分人被选中。1999年79名获奖者就读于各个大学，包括哈佛、麻省理工、普林斯顿和康奈尔等大学然而，并不是所有的人对此项奖学金感到满意。一个员工抱怨道：“该机构的资助引起了逆向歧视，看到这种情景，让人不寒而栗。”
该机构的“合作教育计划”还为那些在校的学生提供了其他的机会。根据该项计划，四五十名学生在校期间可以工作、学习交替进行，即全职工作一个学期之�