名)必遣于都省乃下。天下大事不决者,皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。
唐太宗曾说:‘尚书省,天下纲维,百司所禀,若一事有失。天下必受其弊者。”
这几句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了,也就是说在三省中,尚书省才是行政的实际总汇。唐代的尚书省组织更加整齐严密,由隋之六曹固定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。而每部的组织,则以隋之侍郎升为尚书的佐贰,在尚书左右承下,每都有4个属司,共四个司。
对尚书省不理解的朋友。可以参考今天的国务院。
其实,尚书省就是一个执行机构。负责执行所有的行政事务口新帝国基本维系了这个架构。只是新设了一些部门,以适应形势发展的需要。
尚书省的长官是尚书令。掌典领百官。因为唐太宗即位前曾任其职。故唐代例不复置。以左右仆射为本省的实际长官。
新苹国恢复了尚书令的设置。
寞浣成了尚书令最热门的人选。
另有左承人,正四品上,右承人,正四品下,主持省内日常事务。“掌辩六官之仪,纠正省内,劾御史举不当者”有左右司郎中各;人,从五品上。员外郎各人从六品上,为承的助手,分判本省六部诸司事务。唐高宗龙朔元年(公元品详)改左右承为左右肃机,郎中为左右承务,诸司郎中为大夫。
唐初,仆射的地位十分尊崇,因为在中枢的职事官中,正一品的三公、三师不单独设置,而正二品的尚书令八慨友,只有从二品的仆射官阶最高其他两省的画官如门只J,、中书侍郎以及各寺小监的长官均在三品以下。所以《唐会要》称左右仆射为“师长百僚,虽在别司,皆为统属”据说仆射于都堂上书,宰相皆送。文武三品以上官均升阶列坐,左右秦、各部侍郎、御史中承以及四品、五品以下者皆罗拜阶下,仆射不答拜可见其威权之重。自中唐以后,由于仆射被排斥于宰相行列之外,尚书省的地位因受到使职差遣的冲击。加上用非其人,其享有的地位就逐渐下降了。
据《唐会要》记载,贞观时。唐太宗曾规定:‘尚书细务属左右承惟大事应奏者乃送仆射。可见左右承在尚书省内的权位也是相当重要的,其中左承统吏、户、礼三部;右承统兵、刑、I三部。六部诸司文案均需送都省由左右承勾检后,方下达到有关部门。因为规定省内有大事才向仆射请示,其余细务均由左右承处理。这样,左右仆射已渐被架空,都省的实权自然落在左右承手中了,所以到新帝国,左右承也是执政官之一。
郑从谨小刘崇龟小刘崇鲁、裴易靖等人,都是左右承的热门人选。
尚书都省所属的六部二十四司,负责处理全国军政小财文、兵刑、钱谷等一应行政事务。
其中吏部掌文选、勋封、考课之政,下统吏部小司封、司勋、考功四司。唐代规定官员的选操制度是:三品以上者由皇帝亲自选授,五品以上者由宰相提名呈报皇帝御批,吏部听制援官;六品以下者由吏部根据其身材小资历小有能小功劳小德行小言辞、书判诸方面的优劣予以“注批。”
并报请门下省审复后授职。
四司官员分掌如下吏部郎中,掌文官阶品。朝集、禄赐小给假告身、假使,其中有一人专掌选补流外官。员外郎二人,从六品上。一人判南曹,均为尚书小侍郎之副贰。司封郎中,掌封命、朝会小赐予之级。司勋郎中,掌官吏勋级;考功郎中,掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后,史官要为其立传,太常要议隘,若要铭于碑者,则会同百官议其宜记述的事迹上报,然后考功郎中通报其家属。唐玄宗开元二十四只(公元伤年)以前,由考功员外郎主持科举。
在六部里面,吏部排在第一,最根本的原因,就是它掌管官员的升迁。相当于我党的组织部,还有公司企业的人事部。掌握了这全部门。自然是一人得道,鸡犬升天,以往兴风作浪的杨国忠小李林甫、李德裕等人,都是兼任吏部尚书,又或者是亲信担任吏部尚书的。
新帝国的吏部尚书,塞浣、卢观影小郑从谨小刘崇龟、刘崇年等人。都是热门人选。
由于竞争激烈,相信户部官员的出台,需要一段相当长的时间。
户部,掌天下财政、民政,包括土地、人民小婚姻、钱谷、贡赋等。所属有户部、度支小金部x仓部四司。其中户部郎中小员外郎,掌户口小土地、赋役小贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事;度支郎中、员外郎掌天下租赋小物产丰约之宜小水陆道涂之利,岁计所出而支调之,与中书门下省议定上奏:金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数,管理两京市、宫市等交易之事。并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服;仓部郎中小员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮小食禀之事。
可以这么理解,户部其实就是财政部小民政部、鼻务部、审计部等多部门的联合体。
它的权力到底有多大。可想而知。排在第二,不是没有道理的。
新帝国的户部尚书,基本认定是殷红林。
户部侍郎,则认定是唐嫣。
若是唐嫣出任声部侍郎,将是数千年来,第一位如此高官的女性官员。
武则天不算,她是皇帝,而且是走后宫路线的。
平螂掌礼仪小祭享小贡举之政。所属有礼部小祠部、联部、主客四司。其中礼部郎中、员外郎,掌礼乐小学校小衣冠、符印、表疏、图书、册命小祥瑞小铺设。及百官小宫人丧葬增赌之数,为本省尚书、侍郎之副:祠部郎中、员外郎掌祠祀、享祭、天文小漏刻、国忌小庙讳小r筵、医药、僧尼之事;膳部郎中、员外郎,掌陵庙之牲豆酒膳;主客郎中、员外郎,掌诸蕃朝谨之事。开元二十四只玄宗诏礼部侍郎主持科举考试。这样,礼部的地个就大大提高了。
第587章新帝国(3)
礼部之所以能够排第三,主要和古代人的祭祀仪式是分不开。由于古代非常注重祭祀,皇帝希望通过各种各样的祭祀,实现自己的良好祝愿,最好是能够和神仙沟通沟通。给自己一些神丹,让自己长生不老。就算不能长生不老,起码也能金枪不倒。因此,祭祀的水平显得非常重要。
历代出任礼部尚书的,都是一此非常有学识的人。奸臣们最不喜欢的,就是礼部尚书。为什么?因为这个位置他们自己做不来,而做的来的人,一般都不会和奸臣为伍。所以,在某些时候,礼部尚书又被看做是老天的代表,在一定的程度上代表老天的意志。
对于朝廷的广大官员来说,礼部也是他们接触最早的,因为科举考试,就是礼部负责举行的。还有。所有的学校、私墅,都是礼部掌管的。只要是通过科举出身的官员,都对礼都有份特别的情感。当然。走后门的人除外。走后宫路线的也除外。
尽管萧送和裴澈两人的功劳不大,日皇朝的痕迹也非常的浓厚,但是礼部还是他们俩最熟悉,除了窒浣等人,在学识方面,也没有人是他俩的对手。而窒浣显然有更高的职务需要担任,因此,新帝国的礼部尚书、礼部侍郎,应该是这两人分别出任。
兵部掌六品以下武官选授、考课、主持武举,以及军令小军籍和中央一级的军函,但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部四司。其中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事;一人判簿籍及军戎调遣之名数。员外郎一人掌贡举、杂请。一人判南曹,岁选解状。皆为尚书、侍郎之副;职方郎中、员外郎,掌地图、城徨、镇荐,烽候小防人道路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至,鸿肿寺先询问其国山,小风土,然后制成地图上奏,并送副图于职方司。殊俗入朝,则图其容状及衣服样式通达于上;驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍;库部郎中小员外郎,掌兵器、卤薄仪仗。
可以这么理解,兵部就是今天的国防部。
除了户部争夺最激烈以外,兵部的争夺,同样是最激烈的。
鹰扬军将星云集,高手如云,最不缺的就是兵部的人才。
韦国勇被认为是兵部尚书的最热门人选。
只要杨骜飒不跟他竞争,就没有其他人和他竞争。
杨行密、钱耀显然也会在兵部任职,极有可能出任兵部侍郎。
刑部掌律令小刑法小徒隶并平议国家之禁令。其属有利部、都官小比部、司门四司。其中刑部郎中、员外郎掌律法,按覆大理寺及天下上奏诸案件,为尚书小侍郎之副贰。凡是审理大案件,可用尚书侍郎之名义与御史中承小大理卿组成“三司”共同参议。
国家发布大赦令,可代表刑部召集囚徒宣布赦免名单;都官郎中、员外郎,管理俘虏,奴隶的薄录。给以衣粮医药,并审理其诉话事件;比部郎中小员外郎负责通会内外赋敛、经费小俸禄小勋赐缺乏物资,以及军用物资、器械、等事;司门郎中小员外郎,管理门禁关卡出入登记。以及各地上缴失物的处理。
显然,除了孙控和徐云虔之外,其他人都不够资格竞争两个主要的位。
两人当中又以孙控的名望最大。
工部掌土木水利工程和国家农、林小牧(军马除外)、淡业之政,以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部小水部四司。其中工部郎中、员外郎,掌城池之工役程式,为尚书、侍郎之助手;屯田郎中、员外郎,掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给;虞部郎中、员外郎,掌苑固小山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和蚊猎之事;水部郎中、员外郎,管理河流过渡、船册、沟渠桥梁小堤堰、沟汪的修络沟通,以及渔捕小漕运诸事。
由于鹰扬军的特殊发展模式,原本不受重视的工部,极有可能成为皇帝非常看重的部门。
平民出生的朱冉淼,极有可能平步青云,直接出任工部尚书。
若是如此,他将是有史以来升职最快的官员了。
徐长卿、秦汉、明礼夏等人,也有可能担任高职。
甚至连小姑娘马冰蝶,嗯,现在已经是大姑娘了都有可能获得高职。
六部长官称为尚书,正三品,副官为侍郎,正四品下(吏部侍郎正四品上)唐初以来,尚书的地位很高,据《通鉴》开元二十四只的记载:‘惟日相及扬历中外有德望者乃为之”匕正因为如此,尚书实际上成为高官权臣的兼职。不能具体处理本部事务,这自然就被架空而失去实权。
唐代六部尚书分为三行:吏、兵为前行;刑、户为中行;礼、工是后行。各部官员的迁转就是按照这个次序的,由后而中而前的。所以担任某部尚书,并不等于熟悉这部的职务,而只是由于资格的关系。因此。中唐以旧,订部尚书基本上成为官员迁转之资。其官称只代表一种写”而不一定说明所任的职务。
新帝国为了避免这个问题,决定设立五个专职的宰相,帮助皇帝处理政务口但是,宰相的品级,限定在正五品上,并不得遥领任何的实职。
唐代初年,以中书省长官中书令、门下省长官门下侍中、尚书省长官尚书令共议国政,都是宰相。宰相是辅佐皇帝总领天下大政的官员。“佐天子总百官,治万事,其任重矣”后来,因为唐太宗即位前虽曾任过尚书令,臣下避而不敢居其职。便以仆射为尚书省长官,与门下侍中小中书令号称宰相。据《册府元龟宰相总序》说,自隋代以来。就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者,并为辅弼”唐代也因宰相品位尊崇,人主不肯轻易授人,故常以柚官居宰相职。并假借他官之称。如唐太宗时,杜淹以吏部尚书参议朝政,魏征以秘书监参预朝政,其后,或称“参议得失”或称“参知政事”等等。名称不一,都是宰相之职。
相关典籍记载:贞观八年(公元膨年)申书令(《百官志》作仆射)李靖因足疾上表‘乞骸骨”其言辞极为恳切唐太宗为之感动。说:联观古往今来,身居富贵。能知足者甚少。纵然才能不堪,身患疾病,犹自强居职位。公能识大体,精神诚可嘉。于是。太宗除下优诏,令其在家调养外,又命其疾小愈,两、三日一至中书门下平事。
贞观十七年(公元h强年)太宗以李绩为太子詹事(东宫百官之长)并特加‘同中书门下三品”之衔;使其与侍中、中书令一样参预宰相职事。从此之后,就有‘平章事”与“同三品”的衔号。就是品级再高的官,也不例外,否则,就不能行使宰相的职权,只有三公、三师及中书令不加。
永淳元年(公元昭秤)以黄门侍郎郭侍举,兵部侍郎本长倩等同中书门下平章事,自此以后,“同平章事”也成为宰相的衔号。开元以后,为仆射者例不加“同平章事”结果就不能参与宰相机务,而被挤出宰相行列。
安史之乱以后。宰相名号又有了变化。由于代宗大历十二年(公元年)升中书令和门下侍中为正二品,所以就废除了“同中书门下三品”的职衔。与此同时,中书令和门下侍中基本是藩帅兼领,几乎不单独作为宰相来设置,因此。唐后期的宰相名号基本上就是‘同平章事”了。
新帝国决定取耸所谓的“同三品同平章事”宰相就是宰相,六部高官就是六部高官。不得兼职。
同时,中书令小侍中、尚书令等,也不再称呼宰相。
宰相是正五品,可以跟随皇帝身边处理政务。
三省六部高官是正二品、正三品,位高权重。但是不一定跟在皇帝的身边。
这一点,类似明朝的大学士设置。
唐代初年。三省长官在门下省议事。这个议事地点称为政事堂。
《文献通考职官四》说:“中书出诏令。门下掌封驳,日有争论,纷纭不决,故使两省先于政事堂议定,然后奏闻”其后,高宗时的裴炎自侍中迁中书令,乃徙政事堂于中书省。玄宗开元十一年(公元历年)张说为中书令,又改政事堂为“中书门下”并且列吏房、机务房、兵房小户房、刑礼房五房于后。“分曹以主众务。”
至此政事堂已从‘议事”之所变成宰相的办事机关了。
产生这个变化的原因是因为唐玄宗以前,宰相都是三省长官兼职的(因三省长官尚有本省常务)他们上午在政事堂议事,下午就回本省办公,因此,不必要另立宰相的办公机关。玄宗开元以后,宰相数量少了。其职位更为尊崇,基本上是专职的(杨国忠虽身兼四十余职,但也以相职为主)于是就有必要设立一个固定的宰相办事机关,并列五房以处理日常行政事务。
政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。军国大事经政事堂会议商定,奏请皇帝最后裁决;机密大事以及五品以上官员的升降任免。只在政事堂议论。他官不得预闻。在政事堂(或中书门下)议事的几个宰相中,有一位是首席宰相,称为‘执政事笔”唐玄宗时,李林甫、杨国忠为相,他们之所以能专权用事,一个重要的原因,就是他们长期窃居了‘执政事笔”的职位。安史之乱后,肃宗鉴于相权集中而造成个人专断之弊,乃“令宰相分直政事笔、承旨,旬日而更”宰相十天一秉笔的制度,到唐德宗贞元十年(公元阳件)才改每日一人轮流秉笔,其用意显然是在于防止宰相专权,但德宗以后,这个制度并没有沿续下去,如穆宗、敬宗时的李逢吉,武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小。都是取决于皇帝(还有中晚唐时期的宦官)的态度的。
新帝国的三省六部制,总的来说。并没有做出太大的变比较弓人