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按照希特勒的想法，新帝国第一步要恢复德国的世界大国地位，接着就是走向世界霸权。他宣称，霍亨佐伦帝国在非洲猎取殖民地犯了错误，德国必须在欧洲进行扩张。因此，他立下的宗旨是：
——占领奥地利、捷克斯洛伐克、波兰、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡，并摧毁法国。
——从肉体上灭绝其他民族，首先是斯拉夫人。要用德国的剑，为德国的犁开辟疆土。
他在详尽地描绘了第三帝国的蓝图和行动纲领后，疯狂地叫嚷：“不管怎样，要继续向东突进。必须把俄国从欧洲国家的名单中划掉”。要“报复布尔什维主义”奴役苏联人民并攫取欺榨构成了德国法西斯政策的核心，也是希特勒毕生的根本任务。
1939年8月，德国在同苏联签订互不侵犯条约后仍念念不忘他们的侵略计划。希特勒在条约签署3个月后就宣称：“。。我们与俄国之间是签有条约，但它只能在有价值时才予以遵守。”一旦有合适的机会，德国就准备把苏德条约变成一纸空文。因为乌克兰的粮食，高加索的石油，整个俄罗斯犹如黑金块的土地，都是希特勒梦寐以求的。
二、枪膛只剩一颗子弹，面前却有两个敌人
希特勒前往攻打法国的两个月后，于1940年7月初，回到了柏林。首都宣布放假一天，中午店铺关门，通往总理府的街道挤满了人群，百万面纳粹党旗帜在街道上随风飘扬，玫瑰花撒满了道路，等待希特勒的车辆来碾碎。下午3时，军乐队奏起《巴登韦勒》进行曲，戈培尔博士通过广播联播公司亲自报道欢迎希特勒胜利凯旋的实况，这时希特勒的专车开进了安霍尔特车站。全国为纳粹军攻打法国凯旋而狂欢。
法国沦陷了，贡比涅森林希特勒报了历史之仇。现在他却面对一个可怕的重大无比的战略抉择——是入侵英国还是攻打俄国？以前的每一个决定都是凭着一时冲动，经过一宿间的短暂推敲斟酌，在本能支配下，心血来潮，断然定下来。但这次是攻打英国还是俄国的抉择，却使他冥思苦想忙到了7月末，到了秋天这种精神压力才有所缓和。他没有料到，现在他“面对着两个敌人，可是枪膛却只剩下一粒子弹”，他自己后来曾经这样描绘。
英国的危险不那么紧迫，尽管丘吉尔可能向他的人民隐瞒自己在敦刻尔克的重大失败，但是军队逃跑时遗弃在法国北部海滩上的废墟却具体地证明了，英国在未来几年内没有能力直接从陆地上介入。英国皇家空军有可能轰炸德国工业区，但对希特勒来说，远不及英国在巴尔干半岛各国——希特勒的石油来源地——制造麻烦引起的危害更可怕，丘吉尔可能在那里让一个有妒忌心的国家卡住它的邻国的咽喉，对英国又没有什么大危险。
希特勒倒是觉察出斯大林对他不怀好意，而且6月份俄国的行动两次助长了这些猜疑。12日，莫斯科向波罗的海国家立陶宛发布一项最后通牒，四天之后，又向爱沙尼亚和拉脱维亚发出了同样的最后通牒，并往罗马尼亚边界调集军队，半个月时间，苏联兵不血刃占领了三个国家和罗马尼亚的两个省，由此可以清楚地看出，俄国还打算进一步行动。
陆军情报局搜集到大量的报告，证明俄国人要入侵德国，有消息说俄国正调聚重型坦克，准备越过边界，德国将收到交出默默尔的最后通牒。希特勒觉得，自己以迅雷不及掩耳之势打败法国的事实，一定使斯大林惊讶。因为6月23日莫洛托夫通知德国，尽管早先答应在比萨拉比亚地区与罗马尼亚发起战争，可是现在苏联不能迟延，已下定决心，“如果罗马尼亚政府拒绝和平解决就使用武力”。
俄国人还对布科维那提出领土要求，这使希特勒大为恼火，这个地区从前属于奥地利王国，从未属于过帝俄，那里又密集地居住着日耳曼族人。希特勒让里宾特洛甫帮助他回忆一下与斯大林1939 年签订的条约内容，发现秘密协定含糊得令人吃惊：“考虑东南方时，苏联一方强调它对比萨拉比亚的兴趣，德国一方宣布它对这些地区（重点号作者注）完全无政治兴趣”。“地区”一词上的复数形式着实令人尴尬，但是协定书上明明白白有里宾特洛甫的签字。在希特勒看来，这些动作与其说是俄国在设法巩固她的侧翼，不如说是俄国企图攻打西欧的第一步，必须严肃对待。不能像匈牙利摄政王米克洛斯·霍尔蒂所说的，让斯大林和红军“象吃羊蓟一样，一叶一叶地把世界吃掉。”
7 月中旬，意大利人又向里宾特洛甫提供了一份译出的希腊驻莫斯科公使馆拍给雅典的电报。它报告了7 月6 日加里宁与科里普斯的两个小时的会见。希特勒读到此电报时更是惊恐不安。科里普斯强调，俄国人正狂热地准备战争（“这是十分确凿的”希腊的电报这样注释），如果战争持续下去，那么，一年之内，苏联就要加入英国这一边。
7 月16 日，科里普斯和土耳其大使谈话时，——匈牙利外交部又为里宾特洛甫提供了这次谈话的内容，谈话中曾指出，斯大林也明显地表示出很想接受丘吉尔在一封私人信件中向他提出的合作建议。苏英携手合作，这是希特勒不愿意看到的，英国，可是他迷恋多年的“情人”啊，如今有可能被别人抢走，他岂可善罢甘休！
二十年来，希特勒一直梦想和英国结成同盟，直到战争打了很久，他还做着这种白日梦，象一个不愿承认自己害着单相思病的恋人那样，徒劳无益，如痴如迷，顽固地抱着这种梦想。一位副官从侧面听到希特勒对着总理府的电话激动地喊叫：“我们没有权利毁灭英国，我们完全没有资格接收她的遗产”，这里的“她”指的是英帝国。他甚至认为英国的崩溃，只会带来使日本、美国和布尔什维主义从中获利的“破坏性后果”。
直至1941 年12 月，日本参战时，这种梦想仍然在希特勒的脑际徘徊，尽管那时英国和德国已经空前凶狠地互相扭打起来。在瓦尔特·赫维尔未曾发表的日记里，他记载了希特勒的忧伤和悲叹：“多么奇怪，在日本的援助下，我们在摧毁白种人在远东的阵地——而英国却在和那些猪猡布尔什维克一起打欧洲！”
本来，希特勒认为，随着法国的沦陷，英国政府会明白道理。当雷德尔海军上将催促他立即发动对英国重要海军基地的空袭，并准备从海上入侵时，希特勒却认为，入侵本土纯属多此一举，“不管怎样，英国会屈服的”。他在1940 年6 月初以来的政治态度给人的感觉是，通过外交手段可以说服英国屈服于他的意志。
温斯顿·丘吉尔的英国1940 年发动的抵抗，打碎了希特勒的如意算盘，使他认识到，英国人不挨鞭子不会醒悟，于是很不情愿地执行了“海狮计划”。
希特勒认为，俄国一定是英国的最后希望。“只能等我们把这最后的希望在大陆上粉碎时，他们才能认输。”希特勒说，英国人决不是傻瓜，他们一定意识到，如果他们输了这场战争，就会失去使他们帝国团结一致的精神支柱，如今英国不仅对美国抱有很大希望，而且她象一个溺水的人一样正紧紧抓住俄国，倘若在美国和俄国卵护下，他们能度过难关，聚结四、五十个师，而且如果美国和俄国帮助他们，那么德国处境就岌岌可危了。希特勒决不允许发生这种事情，尽管他意识到面对着两个敌人，可是枪膛里只剩下一粒子弹，但却坚定地认为：首先必须摧毁英国的靠山。
对于美国他并不害怕，因为在滑翔机、坦克和潜水艇的生产上，美国永远不是德国的对手；没有四年工夫，美国的武器产量不会达到相当大的规模。此外，他还有向欧洲战区运送武器和士兵的种种麻烦，鞭长莫及，不足为虑。
俄国就不同了，希特勒意识到，她不仅雄踞欧洲大陆，而且直接威胁着德国的后方，“所以现在必须打败俄国”。如果俄国被打败了，美国也一定偃旗息鼓，因为俄国被消灭了，日本就会解除后顾之忧，成为远东的震慑力量，如果俄国被打倒在地，英国的最后一线希望就破灭了，德国就将成为巴尔干半岛和整个欧洲的主人，这就是攻打俄国的妙处。
1941年6月在入侵苏联的德军大本营——“狼穴”里，女秘书的日记，在抱怨“狼穴”低洼、潮湿、闷热的气候，蚊叮虫咬的环境和枯燥单调生活的同时，也一点不错地反映了希特勒当时的心里想法：
“我热切渴望的莫过于一旦我们开始对付俄国，英国就提出媾和。同英国打仗只能把我们两国的城市变成废墟。罗斯福先生在拍手称快、格格大笑，因为他预见到有朝一日就会继承英国的遗产。我的确不能理解为什么英国不听从理智的声音呢，既然我们要往东方扩展，就不需要他们的殖民地了。我觉得一切都会送上门来，这完全是可能的：乌克兰和克里米亚非常肥沃，需要什么就种植什么，其余的（如咖啡、茶叶、可可等）通过交换可以从南美获得。一切如此简单而明了。上帝快让英国恢复理智吧。”
应该说，希特勒此时决定先对付俄国，更重要的是一种心理因素。希特勒并不是意识到无视英海军的压倒优势，冒险从海上入侵英国，第一天就会使他丧失1万名士兵，这些士兵将来在实现他们远大目标（梦想获得东方的天然黑金块——即征服苏联）时会用得着。他只意识到在法国的胜利，使他的指挥人员和德国人民产生一种沾沾自喜和心满意足的情绪，甚至沉浸在即将到来的和平享受之中。他认为良机易失，德国永远不会再产生一个象他这样如此有权威和众多追随者的领导人。1941年他在东线的“狼穴”中表白了内心的这种喜忧参半的思绪：“当然人们不会看出这次战役（指对苏入侵）的要点。人们总是不善于抓紧在优越条件下该做的事情，而是爱牵着鼻子走进伊甸园。今天我们武装得比以往任何时候都强大。这种军备水平我们保持不了多久。我永远不能用别的方法实现我的和平时期的真正抱负。因此我们现在不得不使用手头的为真正战役所准备的武器，。。现在我们有机会消灭俄国，机不可失，时不再来。如果我现在不抓住这个时机，就是出卖德国人民的未来！”如此一来，希特勒虽然是犯在东西两线作战这一兵家之大忌，但在他看来，却似乎能收到“一石二鸟”之功的。
三、第21号指令
陆军司令勃劳希契元帅和海军司令约雷尔一当意识到希特勒在筹划对俄国的战役，即指令陆海军参谋部将进攻苏联的计划具体化。同时，谍报局的“东方外籍军队”分局接到指示，去调查他们面对的苏联部队的分布情况。
指挥官把侦察任务交给了他们情报官鲁道夫·洛伊夫特·哈迪格少校。洛伊夫特·哈迪格在极其保密的条件下搜集情报，编制了目标手册。他优先瞄准了东线苏联边境地区大约300公里范围内苏联空军的机场和飞机。
尽管双方有互不侵犯条约，苏联还是十分谨慎，避免暴露自己的军事潜力。哈迪格一面要搜集情报，一面又不能暴露意图，于是他不得不绞尽脑汁，想出了一条妙计：利用互不侵犯条约创造的有利环境，在赫尔辛基成立了一个冒牌的航空服务公司，安排了从赫尔辛基飞往莫斯科和苏联其它地点的航班。公司的全部雇员都是空军的特工人员，他们在德国空军情报官指挥下，搜集有关苏联飞机、机场和飞机制造厂的各种情报。哈迪格还在东普鲁士成立了一所飞行员训练学校和一家航空地图服务部，系统寻找东线苏联边境地区的苏联空军目标。此外，德军还对苏联领土进行高空飞行侦察，建立无线电截收网，审查所有来自苏联的德国移民。例如在移民审查中，哈迪格发现了一位来自苏联航空工业的德国合金专家，这位专家介绍了苏联航空工业的先进技术，特别是最新研制的飞机发动机。
约雷尔委派参谋冯·洛斯堡上校负责计划的研制，9 月份，洛斯堡就呈送给约雷尔一份战役草案，其代号用他的儿子的名字，命名为“弗里茨”，计划有30 来页，还有一些附录和地图。总参谋长哈尔德也请汉斯·冯·格雷芬堡在参谋总部的作战局里进行准备。8 月份，哈尔德就拿到了对俄作战的第一份确切方案。“闪电战”的思想是这一方案的基础。该方案建议组建两个突击集团，其任务是务必推进到顿河罗斯托夫——高尔基城——阿尔汉格尔斯克一线，尔后抵达乌拉尔。该方案认为，占领莫斯科有着决定性的意义，因为此举将导致“苏联停止抵抗”。而实现击溃苏联的计划预计耗时9—17周。
在凯特尔报告：用于进攻苏联的战略基地的工程技术准备还存在不足以后，即根据约雷尔的指示，于8 月9 日立即起草了一个取名为“东方建设”的绝密级训令，其中强调要加强对苏作战的后备设施的建设，如修复和建造铁路、公路、营房、旅馆、机场、靶场、仓库和通信线路。与此同时，对新兵团的组建和战备也作出了规定。
12 月5 日，希特勒主持了一次例行秘密会议——陆军的勃劳希契及哈尔德，最高统帅部的凯特尔和约雷尔——来到总理府对即将来临的行动的每一步及战术细节进行讨论。对俄国第一次战役的两种不同思想——哈尔德参谋部草拟的计划和约雷尔委托洛斯堡上校所呈送的行动计划草案——被合为一个草案。
哈尔德建议的突出特点是，对莫斯科这个苏联政治和交通中心，进行特别猛烈的主攻；
洛斯堡的“弗里茨”则特别着重对苏联最北部的集团军的围歼及对波罗的海的占领。
不论是哈尔德的计划，还是洛斯堡的计划都确认，俄国出于需要，必然保卫苏联的西部地区乌克兰；双方都说必须阻止俄国象1812 年那样搞有秩序的撤退——装甲兵的矛头必须刺进俄国，从后方围剿，予以消灭。同时，陆军和最高统帅部都同意要占领尽量多的苏联领土。这将会消除俄国空军进入德国领土的危险，使戈林的轰炸机中队有可能进攻俄国工业，以防止苏联武装力量重新恢复。
洛斯堡曾经为这次即将进行的战役采用的代号是“弗里茨”，现在正式定名为“巴巴罗萨”。它是德国第一个皇帝弗雷德里希800 年前作为强大的帝国奠基人进入历史时所用的绰号，意为“红胡子”。纳粹头子希特勒将其进攻苏联的侵略计划命名为“巴巴罗萨”，企图借这位800 年前的好大喜功的大皇帝冥冥中的灵魂保佑他实现一举把红色苏联从地球上抹掉，将斯拉夫民族毁灭的罪恶。
会后的第二天即12 月6 日，约雷尔委托瓦尔利蒙特将军根据大本营会议通过的决定，起草了对苏战争的训令。6 天后，瓦尔利蒙特就把起草好的第21 号训令呈报给约雷尔。对这一训令只作了一些不大的修改后，1940 年12月17 日，约雷尔将它上送希特勒核准。
12 月8 日，希特勒就把德军高级将领召集到柏林东面陆军司令部所在地佐森，在地下作战室里，希特勒向他的将军公布了他的“伟大计划”。
希特勒站在长桌的一侧，头顶上的吊灯把光线从上到下射在希特勒的脸上，在眼窝下部留下两个黑黑的阴影，与嘴上那撮小胡子配