临高启明- 第386部分

　　　　“再拨给锣鼓家伙可以吗？”“行说是这么说，实际上现货也未必有。

　　　　锣鼓是很简单的东西，在临高一样买不到的这个偏僻的小县城里稍有技术含量的手工业品都买不到，至少也得从府城买来。

　　　　“有多得锣鼓家伙可以组织几个舞织队

　　　　“舞狮？！”丁丁醒悟过来小这个自己怎么没想到！这可是娱活动啊。

　　　　“有匠人会做狮子，也有会舞的人”。纪登高是广东人，对舞狮这类活动很是熟悉，“乡下人爱看热闹，有舞狮玩意容易聚集起来

　　　　“不错。这个点子很好。”丁丁随手在笔记本上写了一条：狮子身上要写标语。

　　　　纪登高第一次提建议就被接受了，脸色很是兴奋：“谢谢首长！”

　　　　“这事情就归你办丁丁说着写了一张授权书，在上面盖了宣传部的大印，“先组织十咋。舞狮队，锣鼓家伙和作狮子的东西我会去找计委的他又补充了一句，“是业余性质的。不过可以给点津贴。平时给大伙娱乐娱乐也好

　　　　“明白小的这就去办”。纪登高知道自己被委以重任，眼睛直放光。不觉把“旧话”又露了出来。土著把澳洲人的说的普通话叫“新话。”当地人说的叫“旧话

　　　　纪登高的舞狮队还在组建当中的时候一场临高秋天常见的台风降临了。大风和暴雨洗刷了标语和布告，暂时熄灭了如火如荼的宣传攻势，也将穿越集团狂飙式的大跃进停了下来。

　　　　来自北部湾的台风和来自北方的冷空气共同作用，使得这一次的台风达到了。级以上的水准。远远超过了夏季的几次级的大风天气。

　　　　冷空气和热带台风掀起诣天巨浪，暴雨如注，文澜河水迅速暴涨夏季原本就是临高的雨季，降水量充沛，文澜河的水位居高不下。再加上这次暴雨，在中下游地区立刻就爆发了洪水灾害。

　　　　台风到来之前，新设在高山岭地区的气象台及时的发出了气象预警

　　　　当然不是靠卫星云图得来的消息，而是气压计和雷达。丰城轮上的气象雷达是一件真正的“神器。”它比气压计更早的预告了台风的到来。

　　　　穿越集团在心８年的秋季没有遇到台风。但是执委会对海南的台风问题还是有所认识的。临高年平均的８级以上大风有次。在海南岛属于风灾最小的地方。穿越集团还是在建设方面对防风防洪做了一定的防范。事实证明这上面的额外的投资是有必要的汹年的台风来势汹汹，暴雨、狂风和洪水横扫过文澜河流域。冲毁房屋和田地，卷走人口和牲畜，淹没设备”穿越集团已经提前做好了一切预防措施：加固设施。转移物资、抢收粮食、疏散人员，但是不能移动的建筑和重型设备还是遭到了损失。海浪冲毁了博铺的部分码头设施，将十多艘船只抛到岸上。检疲营地的木结构房屋被毁损过半。

　　　　工业企业遭到了很大的损失，玻璃厂被狂风掀掉了部分顶棚。三座回火炉被雨水冲毁“不得不停，待工厂的塔槽和管道被大风刮侥分因为房屋、道路的毁坏和部分厂房进水，工能委属下所有的工业企业都被迫停产。博铺到百仞的输电线路中段，有线电话和刚刚铺设不久的有线电报也全部中断。公路被冲毁多处，博铺通往百仞的道路完全中断。

　　　　农委会的养殖基地棚圈损失严重，牲畜因为已经被转移，没有遭到损失。部分田地被冲毁，不过凡是完成标准化改造的农田全部经受住了风雨的侵袭，损失不大，验证了农田标准化建设的有效性。

　　　　百仞城和博铺基地的房屋倒塌上百处。特别是百仞城里的简易房宿舍损毁大半幸好穿越众们大多已经不住在宿舍里了。随身行李也在台风到来前放进了集装箱改造的仓库里安然无恙。

　　　　人员和物资因为气象台的预警，疏散转移及时，损失并不大。国民学校事先停课，把孩子全部转移到高山岭地区的基地里避难。大图书馆的资料和重要物资设备也早就转移到相对安全的高山岭地区了。

　　　　但是普通百姓的损失却相当严重，特别是文澜河流域因为河水暴涨造成水淹，不少还没来得及收完粮食的人家遭到重大损失，房屋被冲毁许多，人畜伤亡不少。

　　　　刚门被台风肆虐后的博铺港小一片狼藉。从海中漂来得、被洪水从陆地上带来的杂物载沉载浮，其中也有人和动物的尸体。肚子鼓胀胀的。岸边早期搭建的原始的吊杆已经被冲得不知去向。木制栈桥被冲毁了几十米。被抛上岸的船只侧倒在沙滩上。一群工人正在拆解船体回收木材。

　　　　码头的石驳岸上，星星点点的是烧残的香烛和纸灰，许多在台风中失去了亲人的人家，活不见人，死不见尸，只能在岸上遥祭了。

　　　　卫生部门的人组织劳工在港口里打捞人畜浮尸。一股各类的尸体的气味充斥着港口。爆发瘟瘦的阴影笼罩在穿越集团头上。

　　　　穿越集团的诸位，平日里对自然灾害大多没有直观认识，只在电视里感受其威力。现在发觉自己不仅要面对自然灾害。还得去面对其后果的时候换句话说这会抢险救灾不是解放军的事情了，而是执委会的事了。

　　　　“好吧，我们得暂时把各项工作放一放，先来抢险和恢复工作在执委会的紧急会议上文德嗣无奈的说道。单道谦领受了任务，火速修通毁坏的道路和通讯线路，保证各个基地之间的联系失去联系之后人心不免会浮动，这个不管是穿越者还是土著人员都不例外。必须马上安抚人心。执委会为此派出了几个分队，分头去联系中断的基地进行巡视慰问，为此特意把原本已经封存的农用车和越野摩托车启用了几辆。

　　　　卫生部组织人员清理尸体和垃圾，用漂白水消毒防瘦；农委会修整堤岸和水渠；建筑公司对损坏的房屋设施进行修补，陆军和民兵进驻要点控制局面，同时清理废墟，，

　　　　这些都是意料之中的事情。但是最棘手的问题也随之而来一难民出现了，台风过去后的三四天里。已经有数百难民涌进了县城求乞，他们不敢去东门市，因为那里有抓乞丐的规定。

　　　　从各处传来的消息都表明今年的受灾状况相当严重，那德派人到各处传令，要各村的联络员马上来开会汇报情况。

　　　　“准备开设粥棚，修建临时营地。执委会给民政委员会下达指令。“收容救济难民！”

　　　　难民失去了房屋和粮食，就只能外出逃荒，这样不仅会损失宝贵的人口，大批流动人口还容易造成瘦瘦爆发。

　　　　民政委员会随即在县城外、东门市外各设置了一个难民收容站。用来救济房屋坍塌无家可归的难民，另外还准备在全县的多个市上开设粥棚，开仓放粮来救济百姓。

　　　　“你赶快去拜会下吴明晋。关于赈灾的事情得和他谈谈。”

　　　　吴明晋对此事也很热心，熊卜估去拜访他之后，他就亲自下令开县仓拨给粮食。

　　　　“县库的状况，想必贵众要比学生要清楚得多。”吴明晋忧心仲仲的说，“账目是对得起来，要说有多少粮贪说着他来了咋，中国官僚式的叹气摇头动作，表示自己知道状况很糟糕，但是没有办法，当然也不承担责任。

正文【分卷阅读】　第二百七十七节　抢险救灾

　　　　二电粮库的情况熊卜估很清楚！账目和存粮数目卜倒刀才牲”合，就是品质差的很远糙米的储备里大量是陈化粮，按现代标准只能用来做饲料。能拿出来给人吃的不过百来石米。

　　　　所以熊卜佑打得是常平仓的主意。古代国家的联络交通水平很们，地方上的一般自然灾害如果指望朝廷来赈灾是不现实的。多数情况下得由地方官吏自行解决。而县令直接掌握的粮食，除了县粮库之外，还有由民间集中储备粮之类的仓库。

　　　　大体由地方的诸伸粮户们每年捐助些粮食，储备起来，到灾年拿出来用作赈济。想法和办法都不错，就是一执行起来立玄就走了样，常平仓的储备粮食往往被官府侵占。所以一直是有名无实。临高的常平仓的建筑修得很是堂皇，但是里面已经百多年一粒米也没放过了。

　　　　熊卜佑的意思就是要吴县令出个告示，叫士仲地主们“乐捐”输送常平仓，反正这种把戏年年都有，上伸们早已习以为常。县令来“劝捐”总得拿个一二十石出来应酬应酬。这样也能凑个二三百石粮食。

　　　　“这个容易”吴明晋对穿越集团虽然掌握了县衙的实际权力，但是事事还来征求他的同意的做法还算满意，“学生出一张布告就是。”

　　　　当下关照人出告示，要全县上伸粮户们乐捐，补充常平仓米以便救灾。

　　　　“这救济粮大头还是得我们出。”熊卜估对都德说，“我问过县太爷了，说每年也就能劝募到二百石左右的糙米和杂粮。”

　　　　“救济要多少？”

　　　　“计委正在统计受灾情况”熊卜估说，“不过二百石加上县库里的那点肯定不够。”

　　　　“我们出就我们出吧，当统治者还是要承担点义务的。”那德懊恼的说，“这下还得豁免一部分钱粮了。这买卖有点亏了！”

　　　　澳州人当了第一咋”其他人没有敢不买账的。这次的“乐捐”出奇的踊跃，很快就从各处募捐了四百石。

　　　　都德关照人把一部分米发到各处粥棚去熬粥发放给灾民。

　　　　“注意，粮食定量不要太少一不能少于他们平日里的热量摄入水平。”都德关照负责灾民健康的江秋堰，“再调集一部分脸菜去，保证食盐的摄入。”

　　　　“有这必要吗？维持最低的生理需求不让他们饿死，养活他们到明年开春就是了。”“不，我不打算养活他们”都德胸有成竹的说，“是他们自己养活自己。”

　　　　“你的意思是？”

　　　　“接下来还得给他们吃得好些。”部德说着把自己已经和执委会谈过的计划说了出来。

　　　　他的救灾计划很简单：以工行赈。

　　　　以工代赈在中国的救灾赈荒史上一直是卓有成效的方法，不仅救活了大批的灾民，也造就了许多地方上的大型工程。古人的成功经验，现代人自然也用得。

　　　　执委会在救灾会议上决定以这次受灾的灾民为主力劳工，在冬季开始全面的道路建设工程，包括所有道路的硬化施工。

　　　　“事实证明”单道谦说，“追求廉价和快速施工所建造的简易工程反而是最不经济的。”他接着补充了一句，“这次台风给我们的教就是这样。”

　　　　交通和通讯线路的毁损是最严重的，草率修成的路基经过了一个夏天的雨水冲刷早已经松动，这次的台风使得道路冲毁里程超过全部里程的四分之一。只有县城一南宝的公路畅通无阻，这一方面是因为内陆受台风的损害的程度相对较也得益于为了便于重车运输这一路段最早进行了路基和路面改造。

　　　　文德嗣说：“这次的灾民就全部拨给你当劳工。干到明年三月，足够把路都修复了吧？其他不谈，先把所有道路抢通！”

　　　　“恐怕没有这么快，”

　　　　吴南海说：“三月开始是春播，要帮灾民恢复生产，尽快让他们回到土地上去”

　　　　“照我看何必帮他们恢复生产？”马千瞩悠然道，“我们不需要许许多多的农业小生产者，干脆乘这个机会把他变成产业工人好了，土地我们回购。这可是推行农业大生产的好机会！”

　　　　这个思路有点逆向，把单纯救济一下跳到了大局层面上了。与会者心照不宣的彼此交换了眼神：这个想法不坏。穿越集团在农业上的指导思想是大生产，并不需要一大批小农。乘着自然灾害的机会把这一批农民从土地上转移出来酬不止是增加穿越集团直接控制的劳动力，坏能起列农村的作用。

　　　　“既然多数人不喜欢搞土改”。马千瞩说，“这种机会我们就耍抓住了。”

　　　　“乘人之危的事情，是不是太悄体面了吴南海表示担忧。

　　　　“没有羊吃人，哪来的工业革命马千瞩毫不在意，“再说我们是公平买卖。只要不搞强迫大家就无话可说

　　　　于是就作出决定，将收容的难民全部就地转为公社控制下的劳工，按照社员标准分配住房和自留地，子女入学。

　　　　土地愿意出售的，由农委会收买，不愿意出售的可以保留一实际上一旦成了公社的社员，其生产劳动完全被公社所控制，就算保留土地也只会白白抛荒而已，最后还是要卖给农委会的。这种所谓出卖自由只不过是个幌子而已。

　　　　“这种手段实在是，吴南海表示遗憾。

　　　　“比起土地国有化，你不觉得我们还是挺仁慈的文德嗣说。他对土改之类的把戏不感兴趣，但是对土地全面国有很大的兴趣。

　　　　于是已经收容到难民营里的几百人和即将被收容到难民营的上千人的命运就这样决定了。这部分土地陆续落入了农委会的手里。特别在某些受灾严重的区域，整村的土地就这样转了手。不过土地方面的收益并没有想象的那么大。土地多的人家往往有较好的抗灾能力，难民大多是经济能力低下的贫农和佃户。

　　　　建立难民营收容逃荒难民之外，民政委员会还根据各村的受灾情况进行救济受灾村子被免除本年度的“合理负担”。受灾不甚严重只是农作物受损的村落，都德的救济方案是让他们开展生产自救活动，由德隆粮行贷款给他们重新建房，还贷给他们养麦等救荒作物的种子这些作物生长期很短，又耐寒，很适合在这样秋末冬初进行抢种。到来年春天再贷给灾民水稻种子和农具贷款。

　　　　计算下来，目前筹措到的粮食根本不够用。光春耕的时候的种子就是一笔很大的开销。

　　　　凭借着现代管理经验和大批练有素、经过培的初级行政管理人员。救灾很快就步入正轨。

　　　　原本县城内外的难民满街求乞的场面很快就消失了，取而代之的是井井有条的难民营。同时给受灾的村落提供救助的行动也在有条不紊的进行中。

　　　　但是部德对此不甚放心。基层行政的一大特点就是不管上层有多么良好的愿望和决心，还是很难控制住每一个底层行政人员的作为特别是在规章制度不完善有漏洞的情况下。而一个基层行政人员的为非作歹，足以败坏全体行政人员的形象。这使他绝对不想看到的状况。自古至今，自然灾害之后的赈济最后总会变成基层当权者的盛宴，这已经成了公开的秘密。连朝廷也无可奈何明知道救济钱粮下去会被层层盘录，到灾民手里十不存一，还是要继续下拨，否则自然灾害就会激起民变有时候就是拨了也一样激起民变来。所谓盛世和末世的一个重要区别就是前者救灾物资多少能分到一些给灾民，而末世就成了彻底的瓜分独吞。

　　　　“说到底，就是行政能力的衰退。都德在和冉耀的谈话中说道，“盛世的时候，机构运转正常，官吏的程度还没有影响到行政执行能力。随着越来越严重，行政体系的执行能力也跟着下降了。”

　　　　现在为了救灾，已经动用许多昨天还在培班里的学员参加第一线的工作，通过他们的手散发大量的救灾物资很多物资只要有心，要贪污起来并不难：糙米里掺点沙子稗子，只要量控制得好，绝对不会引人注目。而百姓们也没有现代人这样强烈的举报维权意识。

　　　　登记灾民又是一项有很多漏洞可乘的工作。正如都德过去见识过的低保。需要低保的人没低保，倒是很多吃喝不愁的人拿了低保在打麻将。以现代社会的政府对基层的强大控制力尚且要漏洞百出，何况条件恶劣数十倍的穿越集团？都