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黄鹤年沉吟了一下，说道：“分税制改革，说白了就是中央政府从各地方政府手中‘抢钱’，这个制度如果要实施，必然会引起各地方政府的强势反弹！难度不可谓不大啊！”
陈明宇笑道：“没错，实施这个措施的难度确实是非常大，必须要有一位强有力的领导来主持才行。幸运的是，副总理自从上任之后的一系列举措，已经让全国人民看到他是一位多么铁腕的领导！就说一件事吧，他到京赴任之后，立刻就亲赴受‘三角债’纠结最深的东三省，亲自坐镇，现场清欠！他提出注入资金、压货挂钩、结构调整、扼住源头、连环清欠等一整套铁拳式的解决措施，只用了26天，就清理拖欠款125亿元，东北问题基本解决！回到北京之后，他又召开全国清理‘三角债’电话会议，他用长途电话、传真、电报向全国各地政府下达了一道口气严厉的军令：各地务必在1991年9月20日21时前，将你省固定资产投资拖欠注入资金情况，报至国务院清欠办公室，如果做不到，请省长、自治区政府主席、市长直接向副总理汇报，说明原因。为了给各省施加压力，副总理还明令新华社、《人民日报》、中央电视台、中央广播电视台等媒体给予监督，详细披露各地清欠的进展情况！经过副总理的这种铁腕手段，困扰中央和各地政府、企业数年的‘三角债铁链’终于被解开，为改革开放的下一步发展清理了障碍。所以我认为，连如此错综复杂的‘三角债’问题，副总理都能以霹雳手段解决，那么对于分税制的正式实施，也绝对不会出现问题，最多也就是个哪一天实施，以及以各种方式实施的问题。”
陈明宇说的副总理清理“三角债”事件，是过去两年里影响最大的经济事件之一，在那段时间内，各种媒体也都对这件事给予了大量的报道，所以对于陈明宇说的这些情况，黄鹤年也都了解。
不过，对于陈明宇的见识和这种一语中的的评论，黄鹤年还是感到十分佩服，也更加认定把陈明宇叫过来讨论这件事，确实是一个非常明智的选择啊！
“你说的没错，副总理在清理‘三角债’这件事上，确实是展现出了超强的铁腕手段！除了这件事之外，副总理力排众议，实行汇率改革，让人民币大幅贬值，同样也是体现出了超强的手腕啊！”
第292章 醍醐灌顶
陈明宇应道：“是啊！有咱们这位副总理坐镇，哪怕这个过程会比较艰辛，但是分税制绝对能够落实下来！我对此，有百分百的信心！”
略一沉吟之后，黄鹤年又说道：“分税制的说法提出来之后，现在上上下下都炒的沸沸扬扬。财政是政府的命脉啊，大家都在担心如果中央发力太狠，那么地方政府财政收入一旦上缴太多的话，那就相当于是被打断了脊梁！以后，各地方政府在进行投资的时候，可就要巧妇难为无米之炊了！”
陈明宇道：“这个措施实施之后，各地方政府的财政收入肯定会少一大块，日子肯定是要比现在难过许多。不过，在这件事上，中央绝对是不会让步的。所以，各地方最好还是要早做准备啊！”
“你说中央会不会搞一刀切啊？如果搞一刀切的话，沿海一些富裕地方的日子还要好过一点，内陆贫困地区的日子可就更加不好过了！”
“我想应该不会一刀切的，中央在实施分税制改革的时候，肯定会统筹规划，把各地方的实际情况都考虑进去。现在，沿海富裕地区的年度gdp是内部贫困地区的数倍，乃至十几倍，如果搞一刀切的话，切的小了，沿海富裕地区无关痛痒，切的大了，内部贫困地区可就没法过日子了。不过，我认为，大原则肯定是不会变的！”
“什么样的大原则？”
“我认为中央基本上会把地方政府原来最丰厚的财源给拿走，而留给地方的几乎都是一些收入来源不稳定、税源分散、征管难度大、征收成本高的小税种。”
黄鹤年端起茶杯来喝了一口，放下杯子后，苦笑道：“这两年来，咱们市的财政才刚刚有所好转，中央却突然来了这么一个狠招，对咱们市政府来说，绝对是一记闷棍啊！我看，咱们市刚刚开始提速的发展，可能又要驶入慢车道了。”
“大势所趋，这个谁也改变不了。不过，在大政策无法改变的情况下，咱们也可以适当的采取一些适当的弥补手段嘛！”陈明宇的嘴角泛起一抹神秘的笑容。
看着陈明宇嘴角浮现出的神秘笑容，黄鹤年不禁眼前一亮！
黄鹤年这一次把陈明宇叫来青江，确实是郭远城的意思！
郭远城想要在这次的换届中，成功升为市长，但是郭远城现在面临着激烈的竞争！首先，市委副书记粟阳的呼声很高，而且很得省里一位大佬的欣赏，是市长有力竞争者之一！另外，省委某位很有话语权的改革大佬想要给青江空降一位少壮派的改革人才，以促使青江市抓住改革发展的机遇，快速发展！
所以，郭远城面临着很大的压力！
在换届之前的最后两个月里，郭远城自然是要做一些为自己加分的事情，以增加自己胜出的筹码。
郭远城对自己的优势和劣势都有着清醒的认识，他的优势在于从基层起步，在党政机关工作多年，有着丰富的工作经验，对青江的了解非常透彻；劣势则在于他的年龄有些偏大，为人有些低调，在改革开放的大势之下，他没有做出多少特别露脸的事，所以被一些省里的大佬认为他不是一个改革派人才，做事有些太过于谨慎、保守，所以在针对他的使用上才出现了一些争议。
这一次，他既然是要做为自己加分的事，那自然就要扬长避短，在紧跟改革开放的步伐上面做出一些与众不同的事情，让省里的改革派大佬重新审视自己！
在副总理提出“分税制”的想法之后，郭远城立刻意识到，如果能够在分税制上做做文章，提出一些具有前瞻性和建设性的意见，那么他或许就可以一举解决他在改革派大佬心中的地位！
于是，郭远城离开召集了黄鹤年等人研讨这个政策，但是他们却并没有研究出来让郭远城感到满意的结论。
在这种情况下，郭远城又想到了陈明宇。
去年，在郭远城家里，陈明宇跟他纵论国企改革和股票市场这两个话题，让郭远城震惊不已，简直视陈明宇为天才！
但是，陈明宇又觉得以陈明宇的年龄来说，他能把问题看得这么深刻，实在是有些不正常！或许，他所说的那些观点，未必就是他自己领悟出来的，很有可能是看了什么内参，或者说受到了某位高人指点罢了！
不过，郭远城十分肯定，陈明宇绝对是个难得一见的人才！
当时，郭远城就想把陈明宇调到市政府来为自己所用！
但是，本着爱才、惜才的想法，郭远城没有这么做，因为他觉得陈明宇实在是太年轻，资历太浅，还没有什么工作经验，而且陈明宇是农村出身，出人头地的愿望想必会非常强烈！
陈明宇在他面前的这番侃侃而谈，显然就是一个敲门砖！
在这种情况下，如果贸然的把陈明宇调入市政府，对他委以重用的话，再加上他跟郭鹏的把兄弟关系，很有可能会让他的心态失衡，甚至会影响到他以后的发展！
郭远城工作了二十多年，“伤仲永”的例子，实在是看过太多了！
所以，经过认真考虑之后，郭远城还是决定让陈明宇先在基层工作，一来增加他的工作经验，二来也磨磨他的性子。
不过，郭远城却一直在关注着陈明宇的成长。
从陈明宇带领独山村和山头村的村民修路，到他调任公安局刑警大队，主持“扫黑除恶”行动，再到他现在担任开发区副主任，为开发区从省发行弄到了两个亿贷款的事，郭远城全都一清二楚！
陈明宇在工作中取得的成绩，让郭远城非常满意！但是，他认为陈明宇还需要继续磨炼，好为将来肩负更重的担子，做出更大的成绩而打下坚实的基础！
本来，郭远城真是默默的关注着陈明宇，但是这一次他急需通过“分税制”这件事来博取省委大佬印象分的时候，他又想到了陈明宇！
或许，这个天才一般的年轻人能够说出一些让人耳目一新的话语！
不过，郭远城并不方便主动去找陈明宇谈这件事，所以便委托了他的首席智囊黄鹤年约陈明宇谈一谈！
黄鹤年肩负着郭远城的重任，一跟陈明宇见面就迫不及待的谈起了正事，而陈明宇对“分税制”的了解和深刻见解，也让黄鹤年非常激动！
尤其是在陈明宇说出可以采取一些适当的弥补手段的时候，黄鹤年就更加激动了！
他最想了解的，就是这个！
如果他的老板郭远城能够针对“分税制”向省委大佬提出一些可行性的弥补手段，那必然会得到省委大佬的青睐，甚至会因此把他归类到“改革派”中去，他的市长之位也就要稳妥多了！
所以，在听了陈明宇这句话之后，黄鹤年立刻迫不及待的问道：“明宇，你有什么好的弥补方法？”
陈明宇道：“这个方法好不好，我不敢说，你先姑且听一听。”
黄鹤年道：“好，你说。”
陈明宇把双手放在桌子上，说道：“中央实施分税制之后，中央把各地方政府原本最丰沛的税源拿走之后，各地方的投资建设却没有随之停止，所以各地方政府肯定会在一时间陷入到极大的困境之中！在这种情况下，中央肯定会想办法返还一部分。正如咱们刚才所讨论的那个问题，在返还上面，中央肯定不会搞一刀切，而是会根据各地方的实际情况来确定返还比例。那么，具体到各个地方，中央会根据什么标准来返还呢？我认为，不出意外的话，中央会根据去年各地政府1993年的基数来确定返还比例！黄主任，你明白我的意思了吧？”
黄鹤年微微皱着眉头，他觉得自己似乎是已经听懂了陈明宇的话，但是却又感觉无法抓到最本质的东西，所以还是问道：“明宇，你的意思到底是……”
陈明宇微微一笑，说道：“其实我的想法也很简单，今年到年底还有四个多月的时间，如果能够想办法让咱们今年的财政收入大幅度升高，基数上去了，那么中央在返还的时候就会多给些钱，这就可以保证咱们地方政府的日子过得不会太艰难。”
说完这些，陈明宇拿起杯子，慢悠悠的喝起水来。
听了陈明宇这番话，黄鹤年不禁有些目瞪口呆！
作为市政府研究室副主任，他其实在心里已经完全理解了陈明宇的意思，但是在思想上，他还有点转不过弯来，情不自禁的问道：“怎么提高基数啊？”
陈明宇笑道：“黄主任，对于这个问题，我想你的办法肯定是要比我多！不过，我可以给你举几个例子。比如，一个企业原来承包了，税补交已经减免，现在叫他交税，把基数抬高，交了以后在私下返还。再比如，把死欠、积欠当基数。还有就是‘寅吃卯粮’，收过头税，把明年的税在今年收了，就可以把基数抬得很高。但是，做这件事很不容易，一要财政厅拿主意，二要省长市长批准，三要银行拿钱，四是企业肯背债，只有各个关节打通才行。不过，为了咱们全省的利益着想，我想在这个问题上，上上下下应该会达成共识的。”
黄鹤年干咽了一口唾沫，说道：“明宇，你的意思岂不是说要……作弊？”
陈明宇微笑道：“黄主任，我倒是觉得这个词不如换成‘取巧’，不过说到底，这么做也不是为了把钱流入个人腰包，而是在为了全省的人民群众谋福利嘛！”
“这么做可是违规的啊，如果被发现，肯定会被严格处理的！”黄鹤年表情严肃的说道。
“呵呵，黄主任，我可不是让去做违规的事，况且这件大事真要做的话，也肯定是需要省长、市长级别的人物拍板才行。你觉得你可以找个适当的机会，给市长说说这个想法，如果他绝对能干，那自然会干，如果他觉得风险太大，那就算了。领导们肯定会好好的估量这件事的风险和收益的。不过，我认为，等副总理开始巡视之后，有我这种想法的人绝对不再少数！到时候，如果大家都这么搞的话，那就是法不责众的局面。这次本来就是中央从地方政府手里抢蛋糕，所以哪怕地方政府做出一些小动作，估计中央也会睁一只眼闭一只眼了。而且，这也就是一锤子买卖，就这一回，以后就没有机会了！所以，越是下手早，动作大的省份，到了最后，得到的回报肯定也会越大！”陈明宇解释道。
黄鹤年感到既激动，又震撼！
陈明宇的这番言论，真是不啻于醍醐灌顶啊！
在财政收入上做手脚，以提高基数，来达到让中央多给一些返还的目的，这个思路其实非常简单，但关键的是，一般人是绝对不敢有这种想法的！
如果这番话是出自于一位资深的财经专家口中的话，黄鹤年这个教授出身的政府官员或许还不会这么震惊，但是这番话确实出自于陈明宇这个年纪轻轻，警察出身的基层干部身上，这就不能不让他十分感叹，这个世界上确实是存在着天才的啊！
另外，他相信，等他把陈明宇的这个观点转告给郭远城之后，郭远城肯定也会非常激动！
可以想象，如果郭远城把这个建议写成一份报告递交到省委那位改革派大佬的手中，肯定会让那位大佬非常赞赏，到时候，这位大佬难道还会说郭远城谨慎、保守吗？
黄鹤年深深的吐了一口气，说道：“明宇，我明白你的意思了！”
陈明宇轻笑道：“黄主任，今天我说的这些，只不过是一些个人的建议，哦，甚至连建议也算不上，只能说是对一些地方有可能出现的情况的推测。所以，如果出了什么问题，我可不敢承担责任啊！”
黄鹤年哈哈笑道：“你就放心吧！咱们今天聊的天，绝对不会给你带来任何问题的！明宇，每次跟你聊天我都感觉到受益匪浅啊！来，以茶代酒，我敬你一杯！”
陈明宇端起茶杯，笑道：“黄主任，你过誉了！”
第293章 十条意见
陈明宇本来是想在青江待上三天，好好陪陪唐新月再回去的，但是他来到青江的第二天，县委就下发了关于任命他为开发区管委会主任的文件，他便只好立刻就赶回了华阳。
按照县委的任命，陈明宇在担任管委会主任之后，便不再兼任开发区派出所所长，他的人事编制关系也由公安局转移到了县政府。
也就是说，经过这次的调整，陈明宇正式的跳出了公安系统，进入了政府系统。
而且，陈明宇也籍此成为了整个华阳县最为年轻的正科级干部！
其实，自从参加工作以来，跳出公安系统，进入党政系统，就是陈明宇的一个目标。现在，这个目标终于实现了，但是陈明宇的心里却不免感到有些伤感！
徐保民对于陈明宇离开公安系统也感到非常伤感和惋惜！他一直都非常欣赏陈明宇的清醒头脑和执行能力，他认为陈明宇是个天生做警察的料，他一度是把