徐保民对于陈明宇离开公安系统也感到非常伤感和惋惜！他一直都非常欣赏陈明宇的清醒头脑和执行能力，他认为陈明宇是个天生做警察的料，他一度是把陈明宇朝着刑警队大队长，乃至他的接班人的方向上来培养的。
他甚至觉得，陈明宇未来的成就绝对会比自己要高，一个县城的公安局长，乃至政法委书记，绝对不会是他仕途的终点！
只不过，陈明宇除了表现出来做警察的天分之外，在政府事务那边也表现出了极强的能力！而且，相对于做警察，陈明宇显然对政府事务方面更有热情！
但是，徐保民实在是不舍得放陈明宇离开，所以在陈明宇处理掉老霍那件事之后，他主动跟其他县领导联系，最终让陈明宇担任了管委会副主任，同时兼任着开发区派出所所长的职务，还把陈明宇的编制强行留在了公安局。
他这么做的目的就是想为陈明宇留一条后路，虽然他觉得陈明宇在开发区任职之后，以后再回公安局的可能性已经很小了，但是他也不愿意放弃任何希望。
但是这一次，在县委书记亲自给他要人之后，他没办法再继续挽留陈明宇，便只好放人了。
因为徐保民也已经非常清楚，以陈明宇的能力，公安这个舞台确实是有点小了，他需要一个更加广阔的平台，才能更好的展现出他的真实能力。
为了感谢陈明宇为公安局所做出的贡献，也为了让陈明宇荣耀的离开，徐保民专门在公安局内部餐厅为陈明宇摆了一桌酒席，欢送他的离开。
徐保民、黄志强等公安局主要悉数出席了欢送宴，这也算是他们公安局近五年来规格最高的一次欢送宴了。
陈明宇也非常感激领导们为自己做出的这些，这天晚上，他除了给各位老领导一轮轮的敬酒之外，其他人找他喝酒，他也来者不拒，彻底的放开了量。
一向酒量很好的陈明宇这天晚上竟然喝了个酩酊大醉，最后连车都上不去了，被人扶到了他原先在公安局宿舍的床铺上，睡了一夜。
……
在陈明宇走马上任开发区主任之后，他立刻和高明毅进行了一番深入的讨论，然后在高明毅的支持下，他开始了对开发区的梳理工作。
他组织得力人员，牵头成立了一个开发区规划小组，结合着设计院做出来的可行性报告，他又根据本地的实际情况，深入研究了三四天，然后明确提出了十条意见。
第一、理顺管委会的体制问题。明确管委会作为县政府的派出机构，以发展为主，不承担行政管理职能，提供一站式的精简高效服务。
第二、严肃工作纪律，严格工作制度，规范工作程序。
1、严格请销假制度，所有在职工作人员不准无理由空岗，不许迟到早退！
2、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度。
3、严格公文报送审签及运转程序。
4、严格公款消费制度。
5、所有在职工作人员工作期间不许饮酒。
第三、加强招商人员优化组合，实行绩效考核，以实绩论英雄，激发招商人员大招商、招大商的工作热情；对所有招商人员进行培训，树立锲而不舍、永不言弃的招商理念，只要有1％的希望，就付出100％的努力，盯紧靠死，咬住不放，不达目的誓不罢休；建立招商人员动态管理制度，扩大选人视野，实行优胜劣汰的用人机制，加快建立一支适应能力强、业务素质高、肯吃苦、会招商的专业队伍；对成功招商的人员，给与现金奖励。
第四、坚持解放思想，实事求是，因地制宜，遵循区域开发的客观规律，注重结合实际，充分发挥土地、市场、劳动力资源等各个方面的优势，准确把握发展定位，明确华阳县开发区以发展制造业、吸引外资和促进出口为主的思想，精准招商，摒弃引进项目只讲数量，不讲质量，不讲结构的“饥饿招商”思想，
第五、切实做好开发区土地利用规划工作，通过土地规划调整，为开发区发展留足空间；成立土地储备中心，专门负责土地的拆迁、整理等工作，把生地做成熟地，三通一平，甚至五通一平之后，再卖给企业，解决企业征地难度大的问题，同时把土地卖个高价，充实开发区的财政；调整和优化开发区用地结构，提高开发区的投资强度和产出效益。鼓励开发区和区内企业盘活土地存量；挖掘区内企业的土地潜力，降低绿化面积，增加工业建筑用地；积极推行多层标准厂房建设，提高土地建筑容积率；建立低效用地、闲臵占地退出机制。严格规定开工期限，提高投资强度标准，对土地利用效率低、经济效益差、达不到土地出让合同约定的项目要求其退出开发区；要按照“好而快则先”的原则，谁急谁先用地，要向好的项目、快的项目优先供地，对当前资金困难，不能立即开工建设的企业，对其现有土地进行调整，优先供给当前急需进园的企业，以防止某些企业占用土地之后，却“圈而不发”，靠倒腾土地牟利的情况。
第六、放开思想，鼓励创新、敢闯敢试。凡是法律法规没有禁止的领域，要鼓励和引导企业进入和发展；凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是其他地区行之有效的好做法，都可以学习借鉴，为我所用。
第七、为企业提供“保姆式”服务，通过跟其他行政审批管理部门相结合，进一步提高行政服务效率，为企业提高全方位、多层次的高效优质服务。
第八、积极探索新型孵化器的经营运作模式，优选一批已落户开发区的创新型中小企业，聚精会神促其快速成长，待下一轮经济*到来之时，迸发出新的生产力。二是优化产业结构，促进产业升级。现代服务业与制造业相辅相成，从制造到服务，是产业升级的必经之路。
第九、彻底解决好开发区的治安、群众上访等问题，为客商营造出一个良好的经商环境。
第十、保障农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能，增强失地农民可持续发展能力。
……
当陈明宇把这十条意见放在高明毅案头的时候，高明毅粗略的浏览了一下，立刻就震惊了！
“明……明宇，这些意见都是你弄出来的？”在震惊之下，高明毅说话都有些结结巴巴了。
“呵呵，是。”陈明宇笑道。
“这……这……这……你也太厉害了吧！”高明毅简直是难以置信！
其实，这也难怪高明毅会这么震惊，主要是因为陈明宇提出的这十条意见太超前、太有针对性了！
在如今这个年代，虽然“改革开放”的口号已经自上而下炒的沸反盈天，但是在思想上真正能够跟得上改革开放脚步的人却绝对不会有太多，绝大多数人其实才刚刚从持续了几十年的意识形态争论中走出来，尤其是这些小县城中的干部，能够真正的理解、支持改革开放的政策的人就已经是佼佼者了，想让他们提出多么创新，多么有建设性的意见，那就实在是有些强人所难了！
所以，在看到陈明宇提出的这十条极有针对性，极有建设性的意见之后，高明毅才会如此震惊！
“其实，我也主要是根据设计院专家制作的可行性意见，参照着沿海发达城市开发区的经验，然后又结合着咱们本地的实际情况，弄出来的这十条意见，呵呵……”陈明宇很谦虚的说道。
高明毅又拿起这份材料看了看，激动的说道：“我有预感，咱们只要把这十条意见认真贯彻下去，那么到了年底，咱们开发区绝对能够进入到前四名！”
陈明宇道：“但愿如此。”
高明毅道：“这样吧，明宇，咱们去找一下周书记，向他当面汇报一下这件事。你提出的这十条意见非常好，但由于牵涉到不少其他部门，所以咱们想要贯彻实施，那就必须要得到周书记的肯定。”
第294章 瑞合食品厂
“嗯，我明白。”陈明宇道。
他虽然嘴上这么应着，心里却暗想，开发区实际上是县政府的派出机构，从机制上来说，县长曹金铖才是他们的直接领导才对，而且按照党政分工，经济发展方面的工作也应该是由曹金铖负责才对！
但是，现在高明毅却直接绕过了曹金铖，事事都直接向周志东汇报，这样真的好吗？就算是周志东在华阳的权势很重，但是曹金铖那边肯定会非常不高兴，时间久了，或许就会出现什么不良反应。
毕竟，泥人还有三分火气呢，更何况是一个堂堂的县长了！
不过，这种事情比较敏感，陈明宇自咐跟高明毅的关系虽然已经很好，但却也还没有达到推心置腹，无话不谈的地步！况且，高明毅也是个很有城府的人，对于这一点，他自己肯定也有自己的想法。
所以，陈明宇最后决定，还是不要多嘴了。
周志东办公室内。
“明宇，这些意见都是你想出来的？”周志东问道。
“其实这是我们群策群力的结果，高书记在这些建议上提了很多宝贵的意见。”陈明宇说道。
听了陈明宇的话，高明毅不禁脸色一红，但是心里却是非常高兴，也很感激陈明宇分给了他一份功劳。
“很好！”周志东言简意赅的评价道，“我既然把开发区交给了你们搭理，那就肯定是对你们完全的信任。对于这十条意见，你们回去之后继续讨论讨论，然后落实下来。”
“是，周书记！”高明毅道，“不过这些意见牵涉到不少其他职能部门，这个还需要县里帮忙协调一下。”
“这个没问题！”周志东说道，“我会让县委研究室认真研究研究你们提出的这十条意见，然后有针对性的推出措施的。各职能部门一把手那儿，我也会给他们开会的。保开发区，是咱们县目前的头等大事，谁要是敢不服从，甚至是破坏这个大局，那么我绝对不会轻饶他！”
有了周志东的这个表态，高明毅和陈明宇心里就有底了！
这个时候，外间里突然响起一阵喧哗声！
“谷厂长，你现在不能进去！”
“我必须要见周书记！我们厂子已经经营不下去了，职工们都已经闹翻天了！一刻都等不了了！”
“谷厂长，我知道你很着急，但还是请你在外面先等一等，周书记这一会没有时间……”
“没有时间？要是周书记再不管我们厂子，那我也撂挑子不干了！”
周志东闻听此言，不禁皱了皱眉头，说道：“明宇，你去打开门，让他进来！”
“好的，周书记。”
陈明宇应声站了起来，走过去打开了门。
周志东的秘书袁林正在拉着一个中年男子的胳膊，不让他往前走，而这个男子身材高大，头发却乱糟糟的，不知道几天没有洗头了，简直就像是一个鸟窝一样，他上身穿的一件衬衣也已经满是褶皱，而且原本白色的衬衣也已经有些泛黄了，下面则是一条肥大的化纤西裤，整个人完全的不修边幅，十分邋遢。
尽管袁林紧紧拉着他的胳膊，但是这个男子却丝毫不听袁林的劝，还是一个劲的往前冲！
不过，在看到陈明宇把门打开之后，他们两个同时都停了下来。
陈明宇认得出来，这个造型邋遢的男子是县瑞合食品厂厂长谷建国。
说起来，瑞和食品厂原本也是华阳县的一个明星企业，在八十年代的时候，瑞合食品厂生产的水果糖、蜜饯、水果罐头、火腿等东西都曾经风靡一时！尤其是瑞和生产的火腿，更是整个青江市的名牌产品！
只不过，从进入九十年代开始，国营的瑞合食品厂由于体制家僵化、产品老旧、营销机制不畅等原因开始出现问题，更是受到了民营企业的猛烈冲击，整体情况便开始每况愈下！
从去年下半年开始，瑞合食品厂更是陷入了亏损的泥沼！
自那以后，瑞合食品厂就像是一个陷入了沼泽地的大象一样，虽然使出了浑身解数想要从这个沼泽地中挣脱出来，但结果却是越陷越深！
到了现在，更是亏损的连职工工资都发不下来了！
为此，瑞和食品厂的职工已经多次到县政府来上访，但是跟众多亏损的国营企业一样，县里对此也没有什么好办法。
而谷建国从八十年代初就开始担任瑞合食品厂的厂长，可以说是完整的见证了瑞和食品厂的兴盛和衰落！
甚至可以说，瑞合食品厂就是在谷建国的带领下才发展起来的。但同样，瑞合食品厂也是在谷建国的带领下而走向衰败的！
对于瑞合食品厂如今这种半死不活的情况，估计没有什么人能比谷建国更加痛心了！
从谷建国这幅好似几天都没有睡觉、没有洗漱的疲惫样子上，似乎也能看出来一些端倪。
陈明宇对谷建国如今的处境还是很同情的。
“袁科长，周书记让谷厂长进来。”陈明宇轻声说道。
袁林看了看陈明宇，放开了拉着谷建国胳膊的手。
谷建国也看了看陈明宇，然后大踏步的走进了周志东的办公室，袁林也从后面紧跟了过来。
“对不起，周书记，谷厂长执意要进来……”袁林脸色微红的想要做过解释，毕竟他没有拦住谷建国，让他打扰到了周书记的正常工作，绝对是工作上的失误。
“这不关袁科长的事，是我硬闯进来的。周书记，你要是想处理，那就处理我吧！”谷建国打断了袁林的话，把责任主动的揽到了自己身上，但是语气却是非常的冲动。
周志东面无表情的说道：“小袁，你出去吧。”
“是，周书记。”袁林脸色讪讪的，退了出去。
高明毅站了起来，说道：“周书记，我们两个也先出去吧。”
周志东却说道：“不用，你们两个留在这儿吧。”
高明毅和陈明义对视了一眼，说道：“好。”
“坐吧，老谷，别像个斗鸡似的了的，有什么事坐下来慢慢说。”周志东用一副略有些开玩笑的口吻对谷建国说道，但是情绪却显然还是挺不高兴。
谷建国没有坐下，直接说道：“周书记，我们厂子实在撑不下去了！今天上午，有几个职工竟然公然要拆了我们厂子的一些设备去卖废铁还钱发工资！我给他们下命令，他们也已经不听了！周书记，如果再不拿出一些措施来，我们厂子就真的是散了！而且，还会出大事！”
周志东眉毛一挑，说道：“你还想要什么措施？这两年，为了扶持你们厂子发展，帮助你们度过难关，你说县里已经给你们投了多少钱？但是，起作用了吗？这些钱到最后还不都是打了水漂！你知道咱们县财政一年的收入有多少，支出又有多少吗？你知道每一分钱对咱们县来说都多么珍贵吗？这几年，亏损乃至倒闭的国营企业不止你们一家！”
谷建国不禁老脸一红，刚才的那种气势立刻馁了不少，但是却更加动情的说道：“周书记，我知道县里这两年没少扶持我们，但是我们食品厂以前可是咱们县的明星厂，‘瑞合’也算是一个深入人心的老字号了，周书记，难道你真的舍得让这么一个厂子倒闭吗？”
周志东轻叹了口气，也缓和了语气说道：“不管是从咱们县的经济发展，还是从我个人的感情上讲，我当然都不想让你们厂子倒闭。但是，这�
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