这样严厉抨击干部作风，真是说得痛快、听着也痛快，这话可以归入年度最精彩语录之中。干群关系为何到了这个份上？核心因素在于：干部与群众，在许多地方长期以来，已经“没有关系”了。
战争时期，“鱼水情”体现了军民、干群关系；如今，当革命党转变为执政党，基层的干部却与百姓“不搭界”了。当公权力、经济体和民权益三者“摆不平”时，干部习惯性站到了“经济体”一边，有的甚至与之结成利益共同体，压根就不把群众放在眼里。如果与百姓发生了关系，那也是“冲突”的关系；而公权力与经济体结合，一起共穿连裆裤，共同把百姓来对付。那些关乎群众利益的事，想让干部来调查解决，黄花菜都不知道凉了多少回。
在这样的情形下，公权力的一般行动方式就可想而知了：为了维护利益共同体，组成“大部队”，在“月黑风高”夜，像“鬼子进村”一般，将百姓当成“对手”、“敌人”……
星火为什么会燎原，许多人已经忘了这个基本道理了。
吴永成认为，无论处理什么事情，协商、博弈、暴力，都能达到终极妥协，但谁愿意看到最终选择的是暴力？动辄动用几百号官员、警察，去对付善良的老百姓，这绝不会是正常的。一切群体性事件，其实都不难解码，更用不着高深的“密码算法”，问题就在干群关系：普通百姓与干部官员之间，本来应该是选择与被选择的关系，可现在的官员并不是百姓“选择”的，所以他们与百姓没关系，难以从百姓立场出发为百姓说话，于是就有那“干部当到这份上”。
尽管目前八十年代的干群关系还不至于像后来十几年那么紧张，可也已经出现了不少问题，最起码由于农民们的生产经营已经有了相当多的自主权，不少基层干部们也就认为既然单干了，那也就不需要为他们操多少心了，一定程度的疏远是已经存在了，要照这种速度发展下去，十几年、二十年过后，历史还是依旧按照原来的轨迹运行，吴永成不想看到到了那个时候，干群关系还是形成“油水关系”、甚至是“水火不相容”。
岳岚书记沉思片刻后表态：“嗯，吴县长的这种工作思路很值得研究、研究，这么一来，也就是把这个农建中心工作，当成了一项政治性的任务，上升到了一定的高度来看问题了。通过这么一来，的确是可以进一步加强、密切干群关系了。”
第三卷 崛起 第二百零六章 促膝谈心
吴县长，要是按照你的这种工作思路，你认为咱们永季农田基本建设的验收评比中，能占到什么位置？”岳岚书记若有所思地望着吴永成问他。
此时，王彪已经走出岳岚书记的办公室，回到自己的办公室里，对下一步的秋季农田基本建设工作，按照吴永成刚才的想法，做进一步的安排、部署方案去了。
吴永成也知道，要是按照自己的这个建议实施下来的话，要想在全区的农建工作中夺魁，那是不可能的事情，毕竟你不搞大兵团作战，那全县的农建面积肯定不会完成的太多，这也就是为什么各县在开展农建工程的时候，要求全县所有的劳力一起上阵，人多力量大，最起码也可以在面积上大大地领先于其他的县。
如此以往，也就形成了一种恶性循环，但凡开始搞农建规划、部署，首先想到的就是大规模、大工程、大场面、大兵团。至于说，那一堆“大”到了后来，是否能起到大的作用，那大家也都是心知肚明的——说不定今年整得那些地，到了明年，又不知道变成了个什么样子了，反正先把眼前的任务完成了再说，否则的话，眼前的这一关就难以过去了。明年是不是劳民伤财的、在现在的基础上再重新返工，对不起，那可管不了那么多了，先把自己头上的乌纱帽保住再说，即使劳民的话，那也是村里地老百姓们倒霉。可他们又不能决定自己地仕途前程。自己的一切。那还是被掌握在上一级领导的手里。
岳岚书记既然这么问，那肯定也是知道今年永明县的农建评比、排名，结果不会太好，吴永成也没有想到要对岳岚书记隐瞒自己地观点。所以听到他这么说，也就旗帜鲜明地亮明了自己的观点：“岳书记。要是这么搞下来地话，效果好一点，咱们永明县的秋季农建工作排名也就是个中游。这也是我对这项工作的态度，咱们不骑马、不骑牛，骑着毛驴中间游。”
“奥。你怎么会有这种想法？难道说你对自己提出来的那个全体县直机关干部参加农建工作、增强、密切干群工作的措施。没有多大地信心？”岳岚有些不明白吴永成地意思了。
尽管岳岚书记也对这几年来在农建工作流于形式非常的不感冒，但这可毕竟是上级布置下来地中心工作呀。人家别地县都在想尽一切办法。抽调所有的农村劳力，甚至于利用不出勤就加大罚款力度、处分后进乡镇等等招数，目的只有一个。那就是不在全区农建工作中落到后面、让地委领导们指着鼻子训斥。他吴永成作为一个刚刚被破格提拔地一县之长，不说怎么挖尽心思想办法、把他上任以来全区进行的第一仗打好。却直接喊出了：“不骑马、不骑牛。骑着毛驴中间游”地悲观论调。这个后生到底想干什么？难道说，前一段时间那几封告状信，把他地自信心和积极性也打倒了？！
唉。这个年轻后生虽然说脑瓜子聪明。可还是太嫩了，经不得一点风吹雨淋地。
不过，细细想一想。这也一点也不奇怪啊，他从大学毕业以后。就直接分配到省委办公厅。不到几年的工夫。居然成为了一个近三十万人口县的县长，走地也是太顺了。自己既然和他在一起搭班子，又比他年长二十来岁。应该在这些事情上。多多地指点、指点他。要不然犯了错误地话，自己这个县委书记也脱不了责任啊！
想到这里。岳岚书记语重心长地对吴永成说：“吴县长，我参加工作比你时间长一点，也经过了不少风风雨雨的事情。有的时候，还是要把自己地情绪和工作分开处理为好，太情绪化了，那就会影响到工作上的正确决策。而处在我们这个位置上，考虑什么事情，更是要慎重啊。一个决策失误，影响地就是全县地整体工作。我们要对全县近三十万人民负责呀！”
吴永成猛然听到岳岚书记地这席话，一时间没有明白过来他这是什么意思：什么风风雨雨呀，还有什么太情绪化了，这都是哪跟哪的事情呀？！
慢慢地把他的话细细一回味，才嚼出一点味道了：奥，敢情是岳岚书
己的这个建议，当成了因为前一段时间告状、砸黑砖己今天在这里怄气呢！
嗨，看来是自己还没有把自己的想法，全部说出来，人家岳岚也就误解了自己的意思了。
“嘿嘿嘿，岳书记，看来我还是没有讲清楚我为什么要这么做。”要想在农建工作上得到岳岚书记的支持，那就必须首先解开他心中的疑问，否则的话，涉及到全县这么重要的工作，岳岚哪会轻易地任由吴永成这么胡闹——阵势还没有铺开呢，自己倒首先给自己定位为中游，那还干什么工作哪？！首先你的态度就不端正嘛！！
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岳岚做出一副附耳恭听的样子。自从他和吴永成作为新的一届县委、政府的两位主要领导上任以来，由于种种的原因，两个人也就一直没有机会，能像现在一样，敞开心扉地好好谈一谈，现在由于农建工作，两个人终于有机会能静下心来好好地交交心，这也是他的愿望。
“岳书记，我认为目前我们永明县所有工作的重中之重，就是想尽一切办法，采取一切措施，确保全县的经济工作，在尽可能短的时间内，有一个实质性的突破。只有经济上去了，其他的工作一定程度上也就容易了许多。”吴永成简明扼要地亮明了自己的主导观点。
岳岚书记默默地点了点头：这个已经是不争的事实了，全国上下正在大张旗鼓地宣传，要把没有打断吴永成的话，他想听一听这个年轻县长在发展经济上，还有什么绝妙的招数。
吴永成接着往下说：“我并不是否认绝对地认为开展农田基本建设，就与发展全县的经济相矛盾，在一定的时期，一定的历史条件下，农田基本建设也为全国的农业生产做出了很大的贡献。但是我认为，从我们县目前的情况来看，全员上马，大搞基本农田建设，并不利于我们县目前的经济发展。
首先一条就是，现在我们县各个乡镇的乡村企业正处于起步阶段，如果像往年集中全体劳力上马大搞农建的话，就势必会影响到乡村企业的发展。
第二点，近几年来基本农田建设的成效，你作为一个基层工作多年的老县级领导，那也是都看在眼里的，不少的时候，也就是为了完成上级的评比、考虑，为了完成任务而完成任务，已经走上了形而上学的邪路。这样一来，耗费了大量的人力、物力不说，还耽误了大量宝贵的时间，同时，也使政府在老百姓心中的威信大打折扣，这是因为每年都有不少返工工程的出现。
与其这样，把老百姓们大量的时间耗费在做这些无用功上，还不如让他们踏踏实实地到乡镇企业做几天工，这样也能给他们换来一点微薄的经济收入，最起码也可以解决生活上的一些实际困难。”
“那你提出的那个建议，是不是有点应付上级的意思在内啊？”岳岚书记一针见血地点出吴永成的本意。
“是有那么一层意思在内，但也不完全是为了应付上级的检查、验收评比。”吴永成真人目前不说假话，很爽快地对岳岚书记解释说：“要让咱们县明目张胆地对抗地区布置的秋季农田基本建设，我没有这个胆子，也不想那么去做，毕竟这也是全区的大形式，咱们没有必要和上级对着干。既然地委这么安排，那肯定也有他们的用意。
再说了，咱们县也并不是就不需要搞秋季农田基本建设了，只不过是没有必要像往年那样铺开什么惊天动地的大场面，那个结果只能是华而不实、劳民伤财。”
“所以，你这想出了这么一个投机取巧的办法。哈哈哈，你这个小吴呀，还真是一个大滑头呀，我看地委领导们未必也不一定看不出你这个花招来！”岳岚书记微笑着对吴永成说。
“白猫、黑猫，抓住老鼠就是好猫。只要我们在年底经济工作交账的时候，名次能打踏步地前进几位，地委领导们也就会理解我们的用意的。”
第三卷 崛起 第二百零七章 来点小刺激
明县的秋季农田基本建设工作，就这样在岳岚书记的照吴永成的设想，紧锣密鼓地开张了。
在全县副科以上干部参加的“秋季农田基本建设动员大会”上，王彪作为分管农业的副书记，对全县县直行政事业单位的干部职工们，就“苦战一个月、胜利完成秋季农田基本建设任务”，做了一个工作安排，岳岚书记则大会上做了一个激｜情洋溢的动员报告，他在动员报告中着重指出了干部职工参加这次基本农田建设的重要政治意义。
吴永成在会上也做了一个讲话，不过，相比之下，他讲话的时间，比王彪和岳岚就简短多了，可他的讲话，在会议现场引起的反响，远远地大于前两人，会场的掌声之激烈、持续时间之长，甚至打破了永明县历年大会历史。
“同志们，刚才王彪副书记、岳岚书记已经就秋季农田基本建设的工作安排和重要意义，说的很好，我表示完全的同意，也就不在这里重复了。
希望各单位回去以后，马上把县委今天会议的指示落实到行动中，积极行动起来，苦战一个月，掀起一个秋季农田基本建设的新高潮！
在这个会议上，我要讲的话，只有这么一句，那就是，希望我们永明县全体干部群众们齐心协力，把我们永明县的经济工作推上一个新的台阶。只要全县的经济搞上去了，我们干部职工们地生活条件。也就会得到一个明显的改善。
在这里，我先向大家通报一个好消息，只要今年我们县的财政收入增长超过百分之二十，从明年春季开始，县委、县政府将从财政挤出一部分资金。修建一批干部职工宿舍，以缓解我们机关干部职工们的住房紧张的问题。
只要我们全县地三十万人民团结一致，能使我们永明县的经济。以平均百分之二十以上的增长速度递增，我在这里代表永明县政府向大家承诺：保证在三年以内解决所有成家干部职工们地住房问题。”
永明县干部职工们住房紧张的问题，可以说在整个梁州地区来说。也是数一数二的，除了县财政一贯地经济紧张以外，也有人为的因素，那就是前几年的时候。军人出身的李建军一直担任永明县地县委书记，多年的军队教育。使李建军养成了“只懂得奉献、不懂得生活”，在他地印象里，“铁打的营盘。流水的兵”，只要党一声令下，哪里需要就往哪里走，哪里也就是新地家。根本不需要在一个地方扎根、落脚的。
所以。永明县房管所所拥有的那几百间房屋，也只是在五、六十年代，除了通过没收个人私有房屋后。也只有几十套是为当时的县级领导们修建地家属院。在李建军地任上。可以说。没有修建过一套的家属住宅用房。
到了后来。别说是一般的干部职工们了。就连王三平那样地县级领导，也只能是借住在爱人学校地办公室里。像一般地三世同堂、四世同堂共居一室地。在永明县还真不少见。
唉，这也算是历史地欠债太多了。这笔债，就得在吴永成这届政府手上来偿还了。
吴永成早在刚上任的时候，就想过这个问题：自古以来，衣、食、住、行，就是人类生存所必须解决地最基本的条件。可是永明县的干部职工们的生存条件还是这么差，端国家铁饭碗的人，也得生存呀！
现在永明县的经济条件还不怎么富裕，县里的财政状况，连干部职工们的工资也不能得到满足，要想高薪养廉那是不可能的事情，更何况，当时的国家干部的工资，那可是全国都有一个统一的条条框框的，不能由着你地方上乱来的，就是你地方财政有钱，那也是不行的，更别说永明县就是一个连吃饭问题、也解决不了的山区穷县。
即使这样，吴永成也准备咬紧牙关，为全县的干部职工们解决住房这个大难题。县财政万一要是实在拿不出那么多的钱，就是跑到省、地有关部门去化缘，找银行贷款，他也要解决这个问题。
吴永成知道，要想激发全县干部职工们工作的积极性，那就必须让他们看到前面的曙光，你总不能让人家辛辛苦苦一辈子，连一套住房也没有吧？！尽管是属于租住的、产权属于国家的房屋。
在八十年代这个时候，商品房的开发，那还是没有影子的事情，国家还没有开始进行一系列的住房改革。
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住房改革之前，我国实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说，这种制度模式，在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了干部、职工们的基本住房需求。
可这个前提条件就是，当地政府得有足够的房子，可以供干部职工们去租，否则的话，作为非农业户口得国家干部职工，政策上又不允许像农村的农民们那样，批一块住宅用地、自己修房起屋的，这是严重地违反国家政策法规的事情，梁州地委前一段时间已经查处了几起国�