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要达成双赢的结果，当事国必须尊重历史，尊重客观事实。这里，尊重历史和尊重客观事实既不矛盾又互为补充，目的是了解事情的来龙去脉，更好地了解现实状况，厘清双方分歧和争议，对分歧和争议的内容、性质和程度做出准确判断，有利于更好地寻求解决办法。
判断谈判成功与否的标准是双方基于历史、地理、主权、管辖和现实政治的权益主张是否合情、合理、合法，双方的正当权益是否得到了维护。在这个意义上，《中越陆地边界条约》和《中越北部湾划界协定》是中越双方共同交出的一份令人满意的答卷。
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中美南海“撞机事件”（1）
中美南海“撞机事件”
南海上空风云变
2001年4月1日那天下午，我正在法国南部名城尼斯停留。
当时，我刚刚出席完在智利举行的东亚…拉美论坛外长级会议，接踵前往法国访问，途中在尼斯转机。
尼斯素有“阳光之城”的美誉。那天天气晴朗，碧空如洗，阳光格外灿烂。经过长途奔波和紧张的会议之后，我和随行的同志都有些疲惫，想趁着飞机起飞前的短暂时间放松一下，为下一站访问养精蓄锐。
我们正在机场贵宾室里聊天，享受着难得的轻松时光。这时，专程从巴黎赶来的我国驻法国大使吴建民急匆匆地跨进门来。还没来得及落座，他就低声对我们说，国内告，今天上午，在海南岛附近发生了我们的军用飞机和美国的军用侦察机相撞事件，我方飞机坠毁，飞行员下落不明。国内正在研究向美国方面提出严正交涉。
大家的神情顿时严肃起来，贵宾室里的轻松气氛也因这个突如其来的消息变得凝重。
我请吴大使坐下来详细介绍情况。
北京时间4月1日上午，美国一架EP…3军用侦察机又飞到我国海南岛东南海域上空活动。我空军两架歼…8战斗机立即起飞对其进行跟踪监视。9时7分，正当我方军机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美国的侦察机违反飞行规则，突然大角度转向，撞上我方一架军机，致使飞机失控坠海，飞行员王伟失踪。受损的美机则在未经过许可的情况下，进入我国领空，并降落在海南陵水军用机场。按国际惯例，我们对美国侦察机上的24名美方人员进行了安置。
听完吴大使的介绍，我立即意识到这是一起重大、敏感的突发性事件。说它重大、敏感，是因为这是在冷战后新的国际形势下，中美两军之间发生的首次直接摩擦，并且造成飞机损毁、人员失踪的严重后果。特别是，这一事件还涉及国家主权、领土完整和民族尊严等重大原则问题，十分复杂，要妥善处理，绝非易事。
看上去这是一桩偶发事件，其实有其必然性。自从新中国成立后，美国就从未中断过对我国沿海的侦察飞行。从2000年下半年起，美军飞机侦察活动更加频繁，而且越来越贴近我们的领海。我们通过各种渠道多次向美国方面提出交涉，要求停止此类侦察活动，但他们置若罔闻，依然我行我素。
我叮嘱吴大使，这件事非常复杂、敏感，恐怕是今后一段时间我们外交工作中的一件大事，驻法使馆也要密切跟踪有关动向，收集反应，澄清真相。
考虑到第二天我将在巴黎与希拉克总统会晤，之后可能会有记者问及此事，我决定利用这个机会阐明中方立场。
果如所料，2001年4月2日下午我与希拉克总统的会见结束后，一走出爱丽舍宫，就看到不少记者守候在爱丽舍宫的大门口。他们见到我，一齐拥了上来，七嘴八舌地抢着提问，最集中的问题就是：中方对“撞机事件”有何评论？
我站在爱丽舍宫门口，一字一句地对记者们说，我要告诉你们的是，是美国的飞机撞了中国的飞机，而不是中国的飞机撞了美国的飞机，中国的飞行员到现在还没有找到。“撞机事件”的责任完全在美方，美方应该向中国人民做出满意的交代。
采访一结束，我就从爱丽舍宫驱车直奔戴高乐机场，踏上回国旅程。
从巴黎返回北京的航程长达九个半小时。由于时差的缘故，飞机基本上是夜航状态。即便如此，我也毫无睡意。一路上，我思前想后，心潮起伏。txt电子书分享平台
中美南海“撞机事件”（2）
当时中美关系的气候很特殊。在克林顿政府时期，中美双方几经较量，两国关系终于进入上升阶段。我们希望小布什就任美国总统后，中美关系也能够有比较好的发展。因为他父亲对中国有很深的了解，他本人也曾经来过中国。
但布什上台伊始，就着手对克林顿政府的外交政策进行调整，对华政策也表现出强硬的趋向。就在几个月前的大选电视辩论中，布什曾经公开声称要重新定位美中关系，强调美中之间不应该是“战略伙伴”关系（strategic partnership），而应该是“战略竞争”关系（strategic petitor）。
外交上，“战略竞争”的含义和“战略伙伴”截然不同，前者甚至有某种对立的味道。小布什的这种说法意味着美国更多地是把中国看作一个“竞争对手”，而不是“合作伙伴”。如果这种论调最终成为美国政府的对华政策，将会对中美关系产生不利影响。这不能不令人关注。
在国际上，中美关系是一对十分重要的双边关系。对中美两国固然如此，对全世界也是如此。因此，我们有必要与美国新政府进行沟通，推动布什和他的新班子正确认识中美关系，制定积极务实的对华政策，以利于两国关系的健康、稳定发展。
2000年12月14日，布什当选为美国第43任总统。当天，江泽*席按惯例向他发去了贺电。
2001年2月，布什总统就职后不久，很快给江泽*席写了一封信。这封信调子积极，表示美方愿同中方加强对话与合作，以相互尊重和坦诚的方式处理分歧。
*立即复信对布什就任美国总统再次表示祝贺，赞赏布什在来信中对发展两国关系表明的积极态度，表示期待着与其共同努力，推动中美关系在新世纪健康、稳定、持续发展。
3月底，钱其琛副总理应邀访问美国，与美国新政府高层进行直接接触。布什总统会见了钱副总理，亲口表示美国重视美中关系，说他本人期待着10月份赴上海出席亚太经合组织领导人非正式会议并访问北京。
钱副总理的访问取得了积极成果，中美关系的气氛有所缓和。
在这样的背景下，“撞机事件”突兀而至。看来，中美关系又要经受一场严峻的考验。
首轮较量硬碰硬
2001年4月3日上午10时许，我返抵北京首都国际机场，下了飞机便径直回到外交部。一到办公室，我就请当时主管美国和大洋洲事务的周文重部长助理到我办公室。周文重长期分管美大事务，在和美国人打交道方面经验丰富。
他向我详细介绍了两天来发生的事情。他告诉我，“撞机事件”发生后，中央高度重视，从全局和战略高度制定了一系列方针。
根据中央部署，周文重在事发当天就紧急召见了美国驻华大使普理赫，提出严正交涉和强烈抗议，强调事件的责任完全在美方，美方必须对中国人民做出解释。
对于“撞机事件”，美方调门很高，气焰十分嚣张，根本不想承担责任。普理赫声称，他不能同意中方关于“撞机事件”责任的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员，美方只是轻描淡写地表示“遗憾”，虽然表示愿协助中方搜救失踪飞行员，但更多地是一味要求中方尽快“释放美军机的机上人员，并归还美国侦察机”，甚至提出不准中方人员登上美国飞机进行检查。
周文重当即驳回了美方的狡辩，拒绝了美方的要求，并强调，对美方给中方造成的损失，以及美机未经许可进入中国领空并降落中方机场一事，中方保留进一步向美方交涉的权利。txt电子书分享平台
中美南海“撞机事件”（3）
美国一向善于操纵舆论，先声夺人。北京时间2001年4月1日下午3时许，也就是“撞机事件”发生后六小时，美军太平洋总部便在其网站上发表了一份简短声明，将“撞机事件”公之于世。声明要求中国政府按照国际惯例，保持飞机的完整，保证机组人员的安全，为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件，而对中方飞机被撞后坠毁、人员失踪，则只字未提。
针对美国方面蛮不讲理的态度，4月2日晚上，周文重再次召见普理赫，向美方表明中方严正立场。他告诫美方要正视事实，承担责任，向中方道歉。
周文重严肃地告诉普理赫，美国侦察机的行为违反了国际法和中国法律有关规定，构成了对中国主权和领空的侵犯。无论根据国际法还是中国国内法，中方都有权对未经许可闯入中国领空并降落中国机场的飞行器进行调查。他强烈敦促美方认真对待中方的严正交涉和正当要求，尽快就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径，向中国政府和人民做出解释。
普理赫这一次虽承认这是一起“不幸的”事件，但仍然不同意中方关于美国应对事件负责的说法。
在周文重召见普理赫之后，外交部发言人也以发表谈话的形式对媒体公开表态，重申发生这一事件的责任完全在美方。中方已就此向美方提出严正交涉和抗议，中方保留进一步交涉的权利。
在华盛顿，杨洁篪大使紧急约见美国国务院官员，向美方提出严正交涉和抗议。
可是，两天过去了，美方的态度依然很强硬。
2001年4月2日和3日，布什总统连续两次发表讲话，表示美国的优先考虑是机组人员尽快返美，以及侦察机须在未经“破坏或摆弄”的情况下完整归还美国；说什么美国已经给中国时间来做正确的事，现在是让美机人员回家和归还美机的时候了。他还声称，这一事件可能破坏两国建立卓有成效关系的期望。
与此同时，美国海军竟以“监控局势发展”的名义，派遣三艘驱逐舰前往海南岛附近游弋，并在南中国海地区停留。
美方的态度和做法让我们感到很气愤，自然也引起中国公众的强烈反应。国内广大干部群众和部队官兵对美方制造“撞机事件”义愤填膺，对美方不负责任的态度极为不满。互联网上已有不少人提出要向美国驻华使馆抗议示威，甚至要求中国政府依法审判美机组人员。
针对美国方面强硬无理的态度，江泽*席在2001年4月3日上午会见来访的卡塔尔首相阿卜杜拉时，有意识地就“撞机事件”发表了一次公开谈话。*在谈话中郑重指出：飞机碰撞责任完全在美方，美方应向中国人民道歉，并立即停止一切在中国沿海空域的侦察飞行。*还加重语气说，人是最可宝贵的，我对失踪的中国飞行员的安全十分关心，已经多次指示要不惜一切代价，全力进行搜救。
次日，国内外各大媒体均对这次谈话做了广泛报道。*的讲话在海内外引起了积极的反响。
再次交锋占上风
2001年4月4日，江泽*席出访拉美六国前，按照当时惯例，在人民大会堂北大厅有一个简短的送行仪式。在这个仪式前，*再次就处理“撞机事件”做出重要指示。他明确指出，中央由*同志抓此事。他还对我说，“外交部要认真贯彻落实中央指示，协调有关部门，务必妥善处理好这一事件，你要亲自负责此事”。书 包 网 txt小说上传分享
中美南海“撞机事件”（4）
*对在场的媒体表示，他十分关心飞行员王伟的安危，有关部门要不惜一切代价，运用一切手段，全力搜救。他同时强调，美方应做一些有利于中美关系发展的事，而不是发表颠倒是非、不利于中美关系的言论。
此后，在处理“撞机事件”过程中，我一直与*同志办公室保持频繁、密切联系，及时报告情况，多次到他的办公室开会或研究工作。中央其他领导同志对“撞机事件”的处理也很关心。
我感到有必要再给美国人加加码，让他们认清形势，做出明智决定。于是，我又亲自召见了普理赫。
普理赫到来之前，我心情很不平静，不禁忆起1999年5月8日发生的以美国为首的北约轰炸我国驻南联盟大使馆事件。不到两年，现在又发生了“撞机事件”，再次造成中方生命和财产损失，真是欺人太甚！
联系到美国不顾中方一再反对，多年来不断派军机到中国沿海进行军事侦察，我感到，必须打好这场“交涉仗”。我决心遵照中央指示精神，让美方明白，他们在中国已经犯了众怒，不向中国政府和人民道歉是过不了关的。
考虑到美方“不负责、不道歉、不配合、不悔改”的蛮横态度，我决定从四个方面和普理赫深谈一次。
4月4日下午5点30分，普理赫带领美国驻华使馆几位外交官准时来到外交部。
普理赫是军人出身，出任驻华大使前，是美军太平洋总部司令，海军上将。他是1999年被克林顿总统任命为驻华大使的，当时已经58岁了。他身材高大，举止尽显军人风姿。据说这位前海军上将曾在海军服役35年，担任过飞行员，能驾驶50多种不同型号的海军飞机，飞行经验丰富。舆论称他处事冷静、干练、务实，善于把握轻重缓急。
通常情况下，外交场合见面总要先握手寒暄几句，之后才转入正题，以便双方在轻松愉快的气氛中交换意见。但此次会见情况不同，双方彼此心照不宣，见面时神情都很严肃。
普理赫刚一落座，我就直奔主题，对他说，“撞机事件”发生后，周文重部长助理已两次与你见面提出严正交涉。今天，我要就“撞机事件”更加深入、全面地向你表明中方的严正立场。接着，我谈了以下四点：
第一，美方应当为这次事件负全责。美方飞机的行为违反了《联合国海洋法公约》的有关规定，并破坏了中美双方2000年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识。这次事件完全是美方的错误造成的，美方理应承担全部责任，做出道歉。
第二，事件发生后美方采取的态度和做法是错误的，我们很不满意。事件发生后，中方一直采取冷静、克制和负责任的态度进行处理，不希望看到中美关系大局因此受到影响和损害。中方还从人道主义考虑，对美方机组人员予以妥善安置，并安排美国驻华使、领馆人员同美方机组人员见面。但美方却采取了相反的态度和做法。明明是美方侦察飞机违反国际通行的飞行规则，撞毁中方军机，并非法闯入中国领空，降落中方机场，构成了对中国主权和领土的严重侵犯，威胁了中国的国家安全，美方却不仅不尊重事实，承担责任，反而摆出霸道架势，强词夺理，混淆是非，一再对中方无理指责，这是错上加错。
第三，要想中方放人，美方必须先道歉。中方重视中美关系，希望看到“撞机事件”尽快得到妥善解决。如果美方承认错误，向中方道歉，中方可以考虑安排美机组人员尽快离开中国。中国的主权和民族尊严不容侵犯。对于中国政府和人民来说，没有什么比维护国家主权和民族尊严更为重要的了。美方必须充分认识“撞机事件”的严重性，认真对待中方的严正立场和要求，配合中方妥善处理这一事件。美方不要做出错误判断，不要再做任何可能使事态升级和复杂化的事。中方不愿�