再笑了。”
社民党的议席中发出了骚动声和喝彩声：“说得对极了！”
阿恩特双眼发出灼人的光芒，把脸转向脸色阴沉的阿登纳，指责说：“诸
位可以相信，我们要把这样黑暗的现象暴露在光天化日之下，而且诸位肯定
会相信，我们没有忘记，联邦总理先生，在这里就职时是向基本法宣过誓的。
苍天在上，联邦总理先生，我们自会有办法叫您回忆起您的誓词来的！”
“说得对！”“联邦总理阿登纳先生回答问题！”阿恩特的发言得到了
社民党和共产党议员的热烈支持。之后，社民党议员舍费尔及共产党议员代
表先后发言，支持阿恩特观点。
就在社民党和共产党议员指责阿登纳政策的同时，阿登纳收到了一系列
电报，这些电报打自刚从拆除设备项目单上删去的那些工厂职工，纷纷表示
拥护阿登纳所采取的做法。信心十足的阿登纳起而为自己辩解：
“现在我的确禁不住要把我刚刚收到的一份电报告诉诸位女士和先生。
诸位将从这份电报中看到，感谢上帝，幸好在德国还有和反对党代表想法不
同的强大而有影响的组织。我刚刚收到的下述电报来自杜塞尔多夫，而且是
德国工会联合会对德国与盟国议定书的表态。诸位请听！”阿登纳随手举起
一份电报，挥舞了两下，念道：“从刚才发表的德国——盟国议定书中可以
看出，盟国对于满足德国的要求方面作出了真正的努力。”
执政党派议员齐声大叫：“听吧！”“听吧！”
德国社民党议员叫道：“这说明什么呢？”“太空洞！”舒马赫博士不
屑一顾地责问：“还有吗？请继续读！”
阿登纳停顿了一会儿，等会场安静下来后，又大声读道：
“一系列的问题可惜依然存在。因此，一切有关部门的首要任务，应该
是使那些继续受拆除设备威胁的劳动人民消除他们为生存而担心的忧虑。”
坐在右侧议席的执政党议员喊道：“说得一点都不错！”
舒马赫反问：“还有呢？”
阿登纳道：“别着急！现在，主要的东西来了。”提高了嗓门：
“尽管德国——盟国协定不是在所有方面都令人满意，但是工会认为联
邦政府参加鲁尔国际专署是对的。”
右侧和中间议席上响起经久不息的热烈掌声。
舒马赫高喊：“这实在谈不上对在哪里！”会场出现骚动。
阿登纳清清喉咙，一句一顿地大声说：“我要把这一句再给诸位朗读一
遍。诸位请听，尽管德国——盟国议定书不是在所有方面都令人满意，但是
工会认为联邦政府参加鲁尔国际专署是对的。这首先是因为，看来对于鲁尔
法规第31 条的忧虑已经成为多余的了。随着联邦政府的参加，工会希望欧洲
的重工业也将纳入鲁尔专署的活动范围。”
在社民党议员的诧异声中，阿登纳神色得意地停止了发言。会场上，右
侧和中间议席的议员们用力鼓起掌来。
社会民主党乱了阵脚，舒马赫问：“电报是谁签发的？”
左边反对党立即叫喊：“是‘阿登纳’签发的嘛！”
舒马赫大声道：“这肯定不是电报的原话！你们明天会看到答复的！”
坐在右侧议席的议员维尔梅林博士喝问：“看啊，德国社会民主党难道
要对工会专政吗？”
会场骚动起来。
议长克勒博士摇铃，待会场平静下来，他说：“这份电报是合众社发自
杜塞尔多夫的报道。”
坐在左侧议席的反对党议员又是一片哄笑声，纷纷叫喊：“原来是这么
一回事！”“是委托的！”“是阿登纳委托的！”“这哪里是什么电报！”
“这是一条新闻社的报道！”
会场再度骚动。叫喊声响成一片。
议长克勒博士摇铃。
议员舒马赫指着阿登纳责问：“您明明讲过，您收到的是工会的电报呀！”
阿登纳辩驳：“我把电报一字一句地念过了。”
反对党议员叫喊。骚动。
克勒议长摇铃，大声说：“诸位请安静！”“诸位请坐在自己的座位上！”
待会场静下来，议长说：“我可以确证这一点：根据我的回忆，联邦总理先
生说的是：他收到了一份电报。至于是谁发来的，他没有说。我请诸位先生
让联邦总理先生继续讲话。”
阿登纳补充说：“女士们和先生们！我再一次讲清楚，这份电报是合众
社普遍散发的。”
舒马赫立即发问：“还有呢？已经散发过不知多少伪造的东西了！”
阿登纳回敬道：“我请舒马赫先生不要问我，还是去问问伯克勒尔博士
先生吧！（注：伯克勒尔博士系德国工会联合会领导人）
倔犟的舒马赫穷追不舍：“不，合众社的这份报道客观上和主观上都是
不正确的！”
执政党议员故意发出哄笑声，以示抗议。支持阿登纳的议员们大举反击。
维尔梅林叫道：“您从哪里知道的呢？您监视工会了吗？”不等舒马赫回答，
右侧议席响起议员施特劳斯的冷冰冰的叫声：“这一下真正思想露底了！”
骚动一片。议长摇铃不止。
这次辩论从晚上21 点30 分开始，一直持续到午夜过后。有人提议过若
干小时后再进一步辩论彼得斯贝格议定书。但多数议员反对，讨论又继续进
行。
德国工会联合会理事会的新闻报道一直被认为是个疑团。为了证实报道
的真实性，阿登纳让人立刻向工会联合会主席伯克勒尔博士办公室询问此
事。一名叫克莱茵的办公室女秘书证实阿登纳在辩论中宣读的文句，是与德
国工会联合会作为公报用电话发给新闻界的内容相同的。
11 月25 日凌晨3 点，已持续了五个多小时的辩论高潮再起。
阿登纳再次发言，抛出了德国工会联合理事会提供的证明：
“女士们、先生们，作为一个反对党，它的职责并不是事事都要拿相反
的观点去看待。”
执政党议员喝彩：“说得对！”
阿登纳强调说：“我认为这种想法是错误的。”
基督教民主联盟议员叫喊：“我们也认为是错误的！”
阿登纳接着说：“再说，我相信，我们在这个大厅里的所有的人，在任
何一个部门从事政治或公共事业的人，几年以来为了停止拆除设备都曾花过
心血。”
执政党议员齐声大喊：“一点不假！”
阿登纳一字一板地大声宣布：“这一点我可以替我自己断言，替我的党
断言，替联邦政府声明。”
议员凯泽及时插话道：“而且替全国人民声明！”
阿登纳乘会场安静之机，连珠炮般地说将起来：“大家共同付出了最大
的精力，利用了一切可能的条件，以求实现停止拆除设备。
“但是，现在请允许我回溯一下上次会议我在这个大厅里讲过的话，当
我们与联邦议员议会党团共同准备提出一项新的重大申请时，10 月31 日，
却听到了英国最有影响的人士对我们说：‘算了，这样没有什么用，所有这
些申请都会被拒绝的。’
“随后，人家对我说：‘您只有从安全需要的角度来考虑整个问题，才
能得到一些东西；为了顺应西方盟国的这种安全需要，您必须声明准备与军
事安全委员会合作，准备向鲁尔专署派一名代表代替一名观察员。’”
“女士们、先生们，我不懂社会民主党议会党团发言人设想的景象究竟
为什么总蒙着一层烟雾。无论如何，设立鲁尔专署的事，根本就不是由我们
——联邦政府——或由你们来同意的呀！”
执政党议员大声喝彩：“说得完全对！”
阿登纳提高嗓门，大声说道：“先生们知道得很清楚，鲁尔专署已经设
立了，鲁尔法规也先于占领法规已经存在。秘书处已经设立了，而且机构人
员远远超过一百以上。所有这些，你们可都是完全知道的呀！你们像大厅里
的每一位先生一样完全知道，唯一的问题是：我们应该派出一名代表去投德
国的三票呢？还是我们应该干脆让整个拆除设备的工作进行到底！”
执政党派议员喊叫：“讲得好！”
社民党议员叫喊，“不对”！
骚动。叫喊声响成一片。
阿登纳将脸转向左侧，继续说道：“问题就在这里！女士们、先生们，
我肯定——根据奥伦豪尔同事先生上次的讲话，我不得不遗憾地肯定这一点
——社会民主党议会党团准备宁可让整个拆除设备的工作进行到底！”
执政党派议员齐声大叫：“讲得好！”“听吧！”“听吧！”纷纷热烈
鼓掌，为阿登纳鼓励。
议席左侧响起社民党议员叫喊声：“真是闻所未闻！”
右侧执政党议员对喊：“你们的英国朋友不灵了！”
左侧回击：“没有政治头脑！”
阿登纳继续提高声音，说道：“对于这个问题，反对党必须表态——”
执政党议员热烈鼓掌，左侧一片嘘声。
阿登纳强调说：“——就是这样一个问题，而不是任何别的问题——反
对党是准备向鲁尔专署派遣一名代表呢？还是不肯派遣？如果他们声明不派
——那么，根据罗伯逊将军向我发表的声明，拆除设备的工作就要进行到底，
这一点他们是知道的。”
舒马赫猛然叫道：“说得完全不对！！”
执政党议员喊：“听着！”“听着！”
德国社会民主党和共产党议员继续激动地叫喊。议长克勒博士摇铃，要
求全场安静。
舒马赫唰地站起来，用手指着阿登纳吼叫道：“你扯谎！。。你是彻头
彻尾的盟国的总理！”
中间和右侧议席上发出暴风雨般的抗议声。执政党派的议员们大声起
哄，桌子被叩得乒乓作响。社民党议员和基民盟——基社盟的议员们都从座
位上立起，吵成一团。议长摇铃不止，铃声淹没在吵嚷声、叩桌声中。
议长克勒博士大叫：“议员舒马赫博士先生！”
两边起哄不停，大厅里的吵嚷声、口哨声响成一片。坐在右侧和中间议
席上的议员怒吼：“没有听说过！”“滚出去！滚出去！”。。
议长克勒博士不停地摇铃：“议员舒马赫博士先生！您把联邦总理先生
称为‘盟国的联邦总理’，我要您遵守纪律！”
这时，社民党的议员们都站起来攻击阿登纳与盟国达成的协议。双方激
动的叫喊声持续不断，夹杂着人身攻击的恶毒咒骂声浪震动着会议大厅。这
时，阿登纳再也按捺不住了，冲着反对派愤怒地吼道：
“你们说，到底谁是战败国？！”
阿登纳这一刺痛人心的喊声使人们想起了冷酷的现实，吵嚷声忽然中
止，大厅里一片沉默。一脸怒色的阿登纳遂离开了讲台。
议员厄勒斯博士道：“议长先生，我提议立即召开元老委员会，并要求
表决。”
议员施特劳斯道：“他们现在非赔礼道歉不可，否则我们退出议会！”
骚动又起，议长不得不摇铃制止：
“女士们、先生们，我请诸位静一静。让我们能够处理好这件事情！”
议员们停止吵嚷，议长说：
“鉴于议员舒马赫博士先生使用这一称呼所造成的严重局面，有人向我
提议会议暂停，并立即召开元老委员会。”议会大厅里气氛紧张，议长说：
“我确认多数同意会议暂停。现在我宣布会议暂停，并立即召开元老委员
会。”
执政党派议员热烈鼓掌欢迎。联邦议院的记录员作了如下记录： 11 月
25 日，星期五，3 时21 分，会议暂停。
6 时刚过，议长克勒博士宣布复会。克勒博士宣布了元老委员会的裁决：
“关于议员舒马赫博士先生使用‘盟国的总理’字眼
插话叫喊，元老委员会讨论之后认为这是对联邦总理先生
施加的严重侮辱——这也是对联邦议院和对德意志联邦
共和国的侮辱。因为联邦总理是国家的形象。舒马赫博士
先生应正式公开收回对联邦总理施加的严重侮辱。大多数
议员认为：舒马赫博士先生此次对联邦总理先生此次插话
的叫喊，事实上违反了第91 款议事规程，即粗暴地破坏
了纪律。我感到遗憾的是，劝说舒马赫博士先生收回插话
叫喊的努力没有起到作用。”
说到这里，克勒议长目光扫过会议大厅，宣布：
“现在，我当着联邦总理先生的面——和当着议会的
面，使用我执行第91 款议事规程的权力和义务——由于
粗暴破坏纪律行为，剥夺议员舒马赫博士先生参加联邦议
院讨论的权利，时间为20 个会议日。”
起初，社会民主党对议长克勒裁决的反应是宣布该党全体议员在这20
个活动日期间拒绝参加联邦议院的任何活动。但舒马赫说服党员放弃了这种
盲目行动。这次议会辩论结束后几天，舒马赫以书面方式向阿登纳作了赔礼
道歉。
有鉴于此，11 月25 日盟国高级专员委员会举行了一次大型记者招待会。
罗伯逊执行主席发表了一个声明，强调：德国不能把1949 年11 月24 日公布
的彼得斯贝格议定书当成是德国可以借势进一步再提出要求的起点，但这也
并不意味着议定书将永久固定盟国与德国的关系。议定书的有效期限至1950
年秋季为止，然后，盟国将酌情修改占领法规。针对记者有关盟国进一步作
出让步的可能性的提问，罗伯逊回答：“这一点在目前不会考虑。因为谈判
业已结束。但是，盟国的宗旨是，为了提高新政府的声望和权威，必须使德
国重新加入世界大家庭，必须消除占领国和德国人民之间的摩擦。”
阿登纳得到了盟国强有力的支持。反对党对彼得斯贝格议定书是“盟国
高级专员们制造出来的工具”、是“西方对俄国在东德占领区建立独裁政权
行为的报复”之类的指控再也站不住脚。失去了舒马赫，社民党在议会辩论
中失掉了轴心。反对党终于偃旗息鼓，执政党在议会辩论中大获全胜。
彼得斯贝格议定书的签订引起国际舆论的关注， 1949 年11 月25 日伦
敦《泰晤士报》对此的评论报道极为中肯，也极为精辟。该报评论道：
“虽然阿登纳博士作出了许多明智和有远见的让步，但是，如果以为德
国做了一桩蚀本买卖，那就完全错误。尽管德国还没有得到完全平等的地位，
但显然获得了作为一个国家的地位，盟国不得不与之谈判，并且再也无法对
它发号施令了。。而比这更重要的却是这样一个事实：德国找到了一条回到
欧洲各国人民大家庭的道路而不致加剧东西方的紧张局势。一纸仅仅由英、
法、美三国发表的关于它们无意重新武装德国的声明，是不会使苏联和波兰
相信这种诚恳和坦白的意向的。一项由联邦政府发表的这种声明，却能具有
大得多的分量和说服力。”
彼得斯贝格议定书签定后的事实是，阿登纳在12 月份以及随后的1950
年内举行的彼得斯贝格谈判中，一步一步又争取到了更多的让步。按照阿登
纳自己的说法——“紧箍圈被冲破了”。
第四章
欧洲联邦
“第二次世界大战给欧洲留下的混乱，提供了一个重
要的教训：如果我们欧洲人不想在起了根本变化的世界里
走下陡路的话，我们就必须从起了变化的形势中作出必要
的结论：欧洲的联合是绝对迫切需要的。”
“德国的道路必须通向欧洲！”
——《阿登纳回忆录》（三）
欧 洲
——站在十字路口
“我们大家必须同过去的恐惧决裂，面向未来。我们
简直不能让过去那些由于非正义引起的仇恨和报复心
理，在未来岁月中继续附在我们的身上，难道这是人类无
法学会的唯一的历史教训吗？让我们信赖正义、同情和自
由吧！。。”
——1946 年9 月19 日 温斯顿·
丘吉尔爵士在苏黎世大学的演说
早在战争时期，与权力隔绝的阿登纳就已开始思考战争之后德国的发展
问题了。
一次战后，从维护