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刘协毫不犹豫的下达了屠杀令，对汪尔达人进行大规模清洗，所有参与焚烧高卢城的将军、贵族、部落首领全部依次斩首示众。对贫民和道教徒则网开一面，划入法兰克王国，这一次清洗性的屠杀后，汪尔达人只剩下二十万人，整个欧罗巴世界都震惊了。
刘协用这样一次屠杀告诉欧罗巴世界，大汉帝国绝对不允许任何人进行毁城式的屠杀和掠夺，更不允许自己的利益受到丝毫损坏，大汉帝国每年花费三亿银元维持的军队体系不是用来吓人的，只要帝国利益受到损害，大汉帝国实施的报复性打击足以让任何一个民族和国家从这个世界上消失。
他一方面对汪尔达人进行屠杀，另一方面也发文给其他各大部落，安抚他们，并对法兰克。撒克逊人两大部落提供新的援助计划和贸易扩展计划。
最受汪尔达事件震惊的是罗马人，他们谁都不敢相信平日温和尔雅的亚细亚大帝竟然在三个月内就完成了对一个大部族的剿灭，而在这之前，这位大帝还在援助汪尔达人，谁也不清楚究竟谁才是这位大帝心中真正的朋友，或许这位大帝心中根本没有朋友，一切都从帝国利益角度出发。
恐惧的阴云笼罩着整个罗马帝国，戴克里先深深感受到大汉帝国对欧罗巴世界的威胁，现在这片土地上已经没有人敢和这位大帝说个不字，可他却又不得不和这位大帝说不字，命运的安排真是痛苦到了极致，戴克里先知道自己目前只能进一步和大汉帝国妥协，因为他非常明白和大汉帝国发生大面积冲突的代价。
刘协却没有管这些人都是怎么看待自己的，在收拾完汪达尔这个不听话的小鬼后，他紧接着就开始安排学者调研整个日耳曼民族，凯尔特民族，对他们进行领土划分，依照语言将法兰克部族一分为二，一部分和高卢人组成新的法兰西王国，仍然由多士尔曼－查理任国王，另一部分法兰克人和绝大多数的撒克逊人在北海海岸建立德意志王国。
对于留在伊比利亚半岛的伊比利亚、西哥特、凯尔特、腓尼基四个民族，也开始提供援助，采纳罗马帝国的建议，帮助他们建立西班牙邦联王国和伊比利亚王国（今葡萄牙），而西班牙邦联王国仍然属于罗马帝国西班牙省，但在治理和赋税上享有独立权益，只是名义上归属罗马帝国。
除了法兰西、德意志、西班牙邦联三个王国外，其余各个日耳曼部族开始全面分割，各个小部族分散成独立的王国。或附庸于大王国，或独立接受大汉帝国图兰省的保护。
在大汉帝国图兰省和巴比伦省的支持和保护下，各个部落都开始逐渐脱离大部落，形成自己的邦国体系，拥有国王和大臣，建设自己的城堡或者城市，一步步走向希腊化。
短短数年之内，刘协为整个欧罗巴增加二十多个王国。这些王国中，只有少数得益于大汉帝国、拜占庭、罗马三大帝国的保护而逐渐稳定，大部分则长期处于战争状态。
仍然以农耕和狩猎为基础的日耳曼民族，他们各部落对土地和领土的渴望是没有止境的，为了满足欲望，他们乐于展开战争，甚至以战争为荣。但在多瑙河流域却是一个禁忌。因为这里驻扎着大汉帝国的征西军第三营。在多瑙河中游，大汉帝国帮助萨克森人的一个小部落建立了一个城市——维也纳，并将这里做为大汉帝国商社云集的地区，征西军第三营也就驻扎在这里。
征西军第三营不过一万人，但是没有任何一个国家和将领敢向这里行军，在战火纷乱的欧罗巴大陆上，这里成了许多日耳曼人向往的地方。
刘协也将自己的欧罗巴行宫放在这里，看腻了地中海的沙滩海岸，维也纳的风情也是格外明媚，带着自己的两位妻子游玩于多瑙河上，享受着难得平静时光。
日耳曼部族之间战火注定在这片大陆上要燃烧很多年，他们甚至联合起来向罗马开战，只要戴克里先不向刘协求援，刘协也绝不过问。
看着日渐强盛的拜占庭帝国和日渐颓败的罗马帝国，戴克里先知道，只有加入同盟国组织，得到大汉帝国和拜占庭帝国、埃及王国的认可与保护，罗马帝国才有可能生存下去。
华夏三十六年底，戴克里先带着丰厚的礼物前往维也纳拜见刘协。
刘协正在游船上和“回娘家”的刘婕谈心，听到戴克里先来求见的通报，呵呵大笑，一脸的愉悦，转首和亲卫营大将唐鸣道：“让他上船来谈吧！”
刘婕乖巧的很，立刻禀告一声退下，留下刘协一个人呆在游船甲板上。
戴克里先在交上军剑后，匆匆登上游船，看到刘协正在品茶，伸开双臂笑道：“亚细亚大帝陛下还是这样悠闲啊！”
刘协和他略微拥抱，指着身边的座椅道：“坐下来吧，朕老了，现在也不能做什么大事了，就只能这样闲散的看看风景。”
戴克里先赞道：“陛下可没有老，现在整个欧罗巴世界可是您说了算，这样伟大的人物是永远不会老地！”
刘协无奈的笑，坦言道：“身体已经老了，现在连马都骑不了啦！”
戴克里先略微一笑，有点庆幸的感觉，但又隐藏不觉，他凑近刘协，将一份文件送到刘协手中，刘协假作疑惑的看着他，又仔细阅览文件，沉吟一声，和戴克里先说道：“罗马帝国想加入同盟国组织是没有问题的，只要你们愿意承认同盟国的新欧罗巴秩序就可以了，成为主要成员国也是应该的，但成为核心国就比较麻烦了，你知道的，同盟国目前的核心国都是同盟国组织成立时三个创始国，如果加入罗马，就必须再加入一个国家，保持单数，这就非常难以实现了，朕只能允许罗马成为主要成员国，享有主要决策权力，同时承担主要的秩序维护职责。实际上啊，戴克里先陛下自己也应该清楚吧，目前罗马帝国的局势是什么情况，首先加入同盟国组织才是最关键的，另外一方面，暂时核心国的问题会搁置讨论，你认为如何呢？”
戴克里先答道：“罗马帝国不仅拥有辉煌的历史，在大汉帝国和陛下抵达欧罗巴之前，整个欧罗巴的秩序一直由罗马来维持，如今即使地位略有下降，和大汉帝国、拜占庭帝国、埃及王国同时主持欧罗巴事务是一个合理的建议！”
刘协微微颔首，道：“你说的并没有错，这样吧，同盟国正在考虑暂时搁置核心国的概念，换句话说，随着同盟国组织的扩大，能够维持各地秩序的大国的话语权也会由其主要成员国地位来决定，朕可以支持罗马帝国进入主要成员国，以促进整个欧罗巴世界的和平和发展！”
戴克里先完全没有想到刘协竟然如此爽快的答应了罗马帝国加入同盟国组织，并成为主要成员国的提议，非常兴奋的站起身来，躬身道：“真是非常感谢陛下的支持，我代表整个罗马帝国的公民向您表示万分的敬意！”
刘协微微的笑，默默地看着戴克里先提交的文件，在这份文件里，戴克里先非常务实的割让了西班牙省的权限，承认西班牙邦联王国为独立国家，不再归属罗马帝国，同时承认法兰西和德意志两个王国，包括其他三十多个小王国的独立国家性质。
作为大汉帝国支持罗马帝国加入同盟国组织的回报，戴克里先愿意归顺道教，并公开支持道教在罗马帝国范围内传播，向大汉帝国开放整个帝国范围的商业领域，允许大汉帝国各商社在罗马投资和兴建工厂，罗马帝国将停止增加海军投资，并逐渐将海军削减掉，不威胁大汉帝国海军优势地位，但要求大汉帝国在地中海的海军实力必须不得再大幅度增加。
在此基础上，罗马帝国也要求在同盟国组织内进行公正的领土、领海划分，各同盟国增加同盟国联军实力，减少各国本国军事实力，避免大规模国家战争，维持重新划分后的政治和领土全力。
这一系列的退让，看起来是戴克里先的退让，实际上恰恰反映了这个人的务实，在最小退让的情况下，获得最高的回报，而刘协也正需要这种退让，甚至不惜让罗马帝国加入同盟国组织，双方可谓是一拍即合，决定在华夏三十七年到华夏三十八年之间，召开同盟国组织的全面会议，举行世界范围内的领土划分和制定同盟国公约。
第十二卷 华夏天下 第十一章 丝绸战争
大汉帝国和欧罗巴世界，以及其他周边区域贸易中，主要的份额仍然是瓷器，棉布和丝绸，紧随其后的是锡器、钢锭、茶叶和香料，粮食、锦衣、珠宝、艺术品、皮革、酒都只占据着非常小的比例，船舶业的外部需求虽然大，但由于帝国政策的限制，并没有形成规模型的对外销售。
而在帝国内部销售上，粮食、棉布、瓷器占据前三名，肉制品、丝绸和钢锭占据四到六名，机械、船舶、酒、茶叶则名列七到十名。
瓷器和丝绸是帝国内部特有工艺产业，对这两个行业的控制也进一步加强，随着欧罗巴世界局势渐渐稳定，大汉帝国和泛地中海经济区域的贸易额从华夏二十年的三亿银元直线升到二十二亿银元，其中帝国出口占据了八成，这得益于大汉帝国唯一瓷器、棉布、丝绸、锡器、钢锭、茶叶、钟表出口国身份，而大汉帝国从泛地中海地区进口货物主要集中金银制品和各种矿业资源，实际上，大汉帝国本身矿业资源已经非常丰富，只是巴比伦省向地中海区域进口矿石，本地冶炼后再销售回地中海。
面对巨大的贸易逆差，埃及王国和拜占庭帝国还能忍受，他们至少可以通过粮食、矿石资源向大汉帝国的巴比伦省转销，减少一定的逆差，但罗马帝国却渐渐无法忍受，他们数次秘密派遣了商人潜入大汉帝国偷窃瓷器烧制工艺技术和蚕茧。
由于瓷器和丝绸都属于严格控制技术，帝国国家安全局有三成左右的人力用于这两项的保密工作，这些商人几乎都是进入大汉就再也回不到罗马，但在华夏三十六年秋天，还是被几位罗马的学者带回了十余枚蚕种，在罗马城内试养成功，一直在泛地中海区域从事机密工作的军机院六处终于在华夏三十七年底查证了具体的消息，立刻将消息上报给刘协。
刘协看着军机院六处呈报的秘密情报。勃然大怒道：“戴克里先简直欺人太甚！”
蔡琰劝道：“罗马人每年花在丝绸上的钱至少是两个亿的银元。戴克里先怎么不心疼啊，以前罗马人还不在乎这些钱，可如今帝国实力下降到谷底，一年的赋税恐怕也不到两个亿的银元，看着罗马帝国内那些富人如此奢侈的购买丝绸，戴克里先恐怕是比陛下焦急多了！”
刘协起身道：“这不是两亿银元的问题，蚕种是大汉特级保密机密，即使巴比伦省都不能得到，只能在中央二十八州的广、交、扬三州的特殊蚕场养殖，普通农户没有登记是不能养殖的，罗马人如此轻松的就得到了。那么朕倒要问了，国家安全总局究竟都在做些什么，难道是帝国每年数亿银元的保密经费都飞他们吃喝了吗。这完全是胡闹，说明在特殊蚕场外，肯定有农户私下养殖。如果罗马人得到了养蚕技术，帝国每年将为此损失至少四亿银元，一年下来不算什么，十年呢，百年，帝国究竟要损失多少钱，这是决不允许的状况。朕为了这么一个小小的蚕种，那是不惜发动五十万大军的战争！”
他说完这话，沉思片刻，立刻让庞统和徐庶过来，同时吩咐军机六处无论如何都要销毁罗马人现有的蚕种。
待庞统和徐庶抵达行宫之后。刘协立刻和他们商议此事，让徐庶准备起兵压倒罗马境外，逼迫罗马人取缔蚕种养殖计划，否则就是集中全国之力也要销毁罗马。
华夏三十八年春，在徐庶的调动下，帝国在泛地中海区域的四位大将——陆逊、邓艾、马超、凌统同时集中大军压上，凌统更是调动海军直接威逼在罗马城两百里外地海岸线上，和罗马帝国的海军对峙。
刘协则立刻以罗马帝国侵犯大汉帝国最高国家机密为由，取消了计划于夏季召开的全面协议，并向拜占庭帝国和法兰克王国发出邀请，希望他们同时出兵，维护同盟国共同利益。
戴克里先大为震惊，他无法想象大汉帝国竟然为了十几颗蚕种向罗马帝国发动如此大的战争，战争一旦爆发，双方都将损失惨重，而罗马帝国甚至会付出更加不可估计的代价。
他立刻向外发表公告，宣称蚕种是天尊赐予罗马帝国的礼物，决不是从大汉帝国偷窃而得，在发出公告没有几天，马超立刻不进任何通告，躲过罗马帝国的阿尔卑斯防线，挥师直接冲入罗马帝国的亚平宁半岛，邓艾和陆逊紧随其后，法兰西王国立刻向阿尔卑斯防线发动攻击，眼看大汉帝国的征西骑军就要冲到罗马城前，戴克里先被迫请降。
徐庶、苏梅里尔、多士尔曼－查理三人代表同盟国胜利方和罗马帝国签订了《甘平宁条约》，由罗马帝国支付所有战争经费，赔偿大汉帝国四亿银元，拜占庭帝国两亿银元，赔偿法兰西帝国一亿银元，本来徐庶还提出更多的赔偿款项，但被刘协拒绝了，因为一个不稳定的罗马帝国也不是刘协所希望看到的，只有稳定的罗马帝国才符合同盟国的集体利益，尤其符合大汉帝国的利益。
这一次战争被称为第一次丝绸战争，虽然他迅速结束了，但这只是刚开始，只是吹响了罗马帝国为了成为丝绸生产国而努力的号角，在其后几百年中，罗马帝国每一任皇帝都没有放弃这一努力，而大汉帝国也一直没有放弃维护其唯一丝绸生产国的地位。
在第一次丝绸战争结束后，刘协当即给刘巍发出信函，让他在帝国内部做好蚕种保护的工作，另一方面增加了向拜占庭、埃及等国进口份额，向拜占庭帝国和埃及王国大量进口资源和农产品，但这种增加也持续不了多长时间。
大汉帝国二十八州幅员辽阔，地理和资源各地特异，产出非常丰富，而且长期的内部区域产业化的布置也非常齐全，整个帝国经济布局合理。外需贸易量非常少。加上各省资源也很丰富，主要进口已集中在甘宁，东非和亚汉三省的特有资源，其余则主要依靠国中生产。
目前大汉帝国消耗量比较大的矿业资源是铁矿石、锡矿石、铜矿石、煤石、火山灰和建筑石材，这主要是从兴、辽、蜀、瀛、青、并、安、梁八个州，这是帝国内的八大资源基地，消耗量较大的农业资源，则依靠中央二十八州内的五大农业基地，包括骊、兴、燕、凉、西域五个幅员辽阔畜牧大州提供。
中央二十八州和几大资源大省的设置，完善的构成了帝国内部经济的整体性，加上贸易成本的因素，外部经济想要向大汉帝国出口货物是非常困难。没有帝国特殊照顾，根本不可能有大规模的出口，而大汉帝国沿海经济区域而大规模向外出口。即使帝国经济以内需为主，但海外贸易的量也在不断增加，大量的商品涌入泛地中海区域和世界其他地区，对泛地中海经济区域的经济构成了巨大的威胁。
刘协不得不正视这一点，完全的帝国出口贸易必然不利于整个帝国的成长，随着泛地中海经济区域的不断发展，一方面罗马、拜占庭、埃及三国也在不断