误解:全球化给美国工人带来损失。
真相:全球化和技术一样不是零和博弈。两者都会使一些工作种类消失,同时创造更多新的工作种类,并且使许多商品的价格不断降低。终止或减缓全球化不能解决问题,正确的方法是帮助下岗工人掌握新技术以获得新的工作岗位。
误解:对富人征收更高的税收是缩小收入不平等差距、平衡预算的方法。
真相:收入最高的10% 的人缴纳了50%的联邦税收(收入最高的1%缴纳了总额的25%)。虽然对高收入阶层增税可能是民众的诉求,但对缩小预算赤字或均衡收入分配却收效甚微。要实现这些目标有更好的方式可以选择。
这本书想告诉读者以下两方面内容:
一是对美国和世界经济的运行有更全面的认识,知道有些观点亟须修正,在解决问题时要避免矫枉过正。
二是这些误解往往是一些理论家和政客提出的,对这些误解应持怀疑态度。
背景
历史教训与经济学家共识
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第1章 纵观全局:20世纪重大经济事件与“大试验”凸显的市场力量(1)
人无远虑,必有近忧,短视的通病严重地困扰了官员和媒体(及大部分公众)。在政府官员选举中,他们关注的焦点是下一次选举。由于看不到解决长远问题会给他们带来多少实际利益,所以更乐于见风使舵,为迎合选民的短期利益而忙于解决眼前问题。
类似地,为了博得读者的青睐并扩大订阅数量,媒体会致力于报道最新的“热点问题”,并极尽夸张之能事(例如,最大的经济威胁和最坏的金融危机)。这种短期行为的后果是使我们丧失对当前许多事件从全局上的把握,忽略对其历史背景的理解。
过去100年来,我们对经济与市场力量已经有了比较深刻的领悟,本章将对其中一些最为重要的经验教训进行简要的回顾,并说明为什么政治家和媒体应该予以更密切的关注。
全局视野下喧嚣世纪展示的经济经验教训
20世纪是人类历史上最为血腥的,同时又是取得了最突出经济成就的世纪。不过,这两者并没有任何关联。事实上,即使没有两次世界大战、冷战和无数的局部性小冲突,经济仍然会取得成功。在这个世纪中,我们还进行了一些“大试验”,其中有些成功了,有些则失败了,并且败得很悲惨。以下是部分(按大致的时间顺序)重大经济事件与相关的经验教训。在以后的章节中,我们还将回顾这些事件并作更为深入的分析。
移民潮 1880~1925年间,美国允许入境的移民大约为2 500万人;在1960~2000年间,又有2 500万移民被允许在美国长期居住。虽然过去和现在的移民潮都会引发紧张气氛,但其长期影响是确实让每个人都得到了巨大的好处。事实上,移民潮与生活水平的快速提高之间存在着很强的关联。
强盗资本家与反托拉斯 19世纪末20世纪初,美国政府开始反对“强盗资本家”——那些因建立行业(如石油、钢铁和烟草等行业)垄断而暴富的商人。虽然反托拉斯的立法及其实施是否成功尚无定论,但在促进竞争方面,美国比其他工业化国家做得更多则是有目共睹的,这也是美国经济被公认为是世界上最富活力的经济的原因之一。
大萧条 因一系列不当的经济政策,一场由股灾引发的相对温和的经济衰退发展为大萧条。受到最多指责的是美联储,它在经济趋冷以后相当长的一段时期内还一直实行加息的政策。这样的政策成为那场美国历史上最严重的银行危机的帮凶(虽不是始作俑者)。紧缩性财政政策在这次经济下滑和之后的缓慢复苏中只起了很小的作用。尽管公众惊魂未定,在美国实施了更为有效的财政政策与货币政策、存款保险、更强大的社会安全网和结构调整(比如服务业与资本市场的扩张)之后,再次发生大萧条是不太可能的。
《斯姆特—霍利关税法》(The SmootHawley Tariffs)大萧条中最大的政策失误是保护主义政策。1930年,胡佛总统签署了《斯姆特—霍利关税法》,该法案大幅提高了进口商品的关税壁垒。可以预见,其他国家随即进行了报复。种种以邻为壑的政策(如竞争性降价),使国际贸易滑入了下行通道,1929~1933年间国际贸易缩减了2/3。
新政 一般人都认为是罗斯福和他的新政挽救了濒于崩溃的美国经济,事实并非如此。首先,复苏非常缓慢,并且在1937年再次陷入了经济衰退。产出直到第二次世界大战时(国防开支由占经济的2%猛增至40%)才恢复到1929年以前的水平,股市直到20世纪50年代初才有所起色。其次,罗斯福提出了一些反市场和不利于竞争的政策,这些政策的负面作用远大于其正面作用。最后,1935年发布的一些新政的主要规定并不符合宪法。或许,罗斯福为美国人民做过的一件好事是给他们带来了希望和乐观。 txt小说上传分享
第1章 纵观全局:20世纪重大经济事件与“大试验”凸显的市场力量(2)
黄金时代(1950~1973年)第二次世界大战后的30年里,美国和世界经济经历了20世纪以来最快的增长(或者毫不夸张地说是有史以来最快的增长)。这在很大程度上应归功于战后废墟上的重建、被压抑的消费品需求的释放和生产能力的恢复。此外,适度的财政与货币政策使战后那段时期保持了物价的稳定与低利率,这也有助于经济的增长。
欧共体的建立 自1957年罗马条约签署以来,欧洲实行了一项大胆的尝试,成立了27个国家组成的欧洲经济共同体(包括自由贸易和确保无障碍竞争的统一规制)和15个成员国的货币联盟(使用统一的货币)。毋庸置疑,这次尝试获得了很大的成功,导致物质财富的迅速增长和政局的长期稳定(几百年断断续续战争之后出现了连续60多年的和平)。不过,近年来,其成员的一些义务已经发生了变化,所以虽然过去取得了成功,但其前景究竟如何还是很难确定的。
图1120世纪人均实际GDP的增长
资料来源:Angus Maddison;Monitoring the World Economy;1820…1992(OECD;1995);and IMF。
20世纪60~70年代积极的财政政策 20世纪60年代肯尼迪…约翰逊减税措施以及越南战争,都标志着美国财政政策的巨大转变:发挥更为积极的作用刺激经济复苏。同时,大社会计划(包括向贫穷宣战),使美国政府在经济中的作用范围扩大了。事实上,这只是工业化国家数十年政府职能扩张的一个缩影。不过,积极的财政政策很快就变得声名狼藉(因其易于政治化并难以监控)。政府开支占经济的份额依然很大,尤其是在欧洲。
公民权和妇女解放运动 20世纪70年代以来,为妇女和少数民族争取平等权(或近乎平等的权利),大大缩小了白种男性与这些人群的工薪差距,黑人的贫困率大大降低(当然所做的努力还远远不够)。同时,担心妇女和少数民族将夺走白种男性的工作,事实上这有点杞人忧天。这3个群体的工作机会都有强劲的增长。其他国家也都发生了类似的变化。在工业化经济中,北欧的妇女地位得到最大的提高,而日本妇女地位则提高得最少。
恶性通胀与大调整 扩张性的财政政策、两次石油冲击、美联储与中央银行在反通胀中的不作为,种种原因导致了20世纪70年代和80年代早期的快速通货膨胀。英国和美国旨在控制薪金和价格的努力以彻底的失败而告终。它非但没有遏制通货膨胀,反而导致了短缺和欺诈的盛行。在中央银行重视并致力于通胀的治理后,通胀才终于得到了有效控制。20世纪80年代初接踵而至并带来痛苦的衰退有时被称做“沃尔克冲击”,是以前美联储主席保罗?沃尔克来命名的。20世纪80~90年代许多中央政府实施以控制通货膨胀(直接或间接)为目标的政策,使通货膨胀率和利率在25年中得以逐步回落,这一阶段也被称为大调整时期。
日本的兴衰 20世纪60年代,日本经济增长速度至少是其他工业化经济体的两倍。日本的成功很大程度上得益于其生产能力的提高和有效的市场机制的建立(市场经济制度是由欧美率先发展起来的)。日本对西方的快速赶超引起了担忧:日本将在关键的产业领域占据主导地位(如汽车和家用电器),甚至将在整个世界经济中扮演主要角色。不过,这些担忧被证明是站不住脚的,因为在20世纪80年代,其他亚洲经济体开始挑战日本占主导地位的市场,并且日本经济也陷入了停滞。由于股市过热、房地产市场泡沫、从紧的货币政策、脆弱的银行(令人不寒而栗地联想到20世纪30年代的美国银行)以及日本政府未能采取积极的干预措施等种种因素,使20世纪90年代成为日本“失去的十年”。但日本的问题是经济不景气,而不是萧条,通过恰当的刺激性财政政策(不同于20世纪30年代美国的政策)和对其他国家的出口,其经济将继续强势增长。斯姆特—霍利式的大萧条在日本并没有上演。书包 网 。 想看书来
第1章 纵观全局:20世纪重大经济事件与“大试验”凸显的市场力量(3)
放松管制 从20世纪70年代末期开始,美国开始对许多产业放松管制,这些产业包括航空、铁路、货运、电信、银行业、电力、天然气和原油。这一做法在20世纪80年代得以推进(在里根任总统期间)并传播到英国(玛格丽特?撒切尔任首相时),之后又传播到欧洲的其他国家。虽然促进市场竞争的行动时断时续,但毫无疑问的是,放松管制降低了价格、鼓励了创新并避免了产业的过度集中(如垄断)。
东亚的兴起 20世纪80年代,许多亚洲地区的经济——如中国香港、新加坡、韩国、中国台湾地区和泰国等开始兴起。一定程度上,这些国家或地区的成功是由于其快速融入了全球经济。具体表现在两方面:一是出口的快速增长;二是美国、欧洲和日本资金的大量流入。这些国家或地区的许多产业成为发达国家跨国大公司全球供应链的一个环节。可以预料,一些权威人士会发出警告,认为东亚新兴经济体带来了经济威胁。但事实证明这些担忧有些言过其实。
德国的统一 1990年东德和西德重新合二为一。德国当时的总理赫尔穆特?科尔认为,德国的统一给经济带来了问题。政府积极促成了德国统一,但同时又担心廉价劳动力的冲击,于是在政策上坚持薪金平价和两种通货1∶1的兑换比例。由于东德多数产业的效率只有西德同行的一半,在市场竞争中注定被淘汰。这导致德国失业率快速上升,一度达到20%。政府对失业大军的转移支付成为统一后德国的沉重负担,导致经济在其后近10年中停滞不前。
新兴市场危机 1994~2001年,许多新兴市场(包括墨西哥、泰国、韩国、俄罗斯、巴西和阿根廷)遭受了金融危机的侵袭。这些危机源于一系列不良体制:固定汇率制、巨额外债和脆弱的金融体系等。虽然这些国家都遭遇了衰退(有些是深度衰退),其中的大多数国家通过采用更为灵活的汇率体系走出了困境,债务水平尤其是外债额度也得以降低。
中国的崛起自20世纪90年代以来,中国经济惊人的增长速度(年均10%)震惊了整个世界。中国的成功很大程度上得益于实行市场经济、改革开放和快速地融入世界。虽然也有一些(类似于对日本和东亚其他国家的)*的噪声,但中国的成功并没有损害世界上其他国家的利益。
7大变化
最近一个世纪以来大量的经济变化证实了经济学家公认的一些基本经验。如果想将这些经验归纳为几个要点未免有失妥当,但是完全可以将这个世纪中的几个大的经济变化进行罗列:
生活水平得到前所未有的提高 在20世纪,世界人均实际GDP增长翻了5番,这样的成就没有哪个世纪可以与之匹敌。人类发展的其他指标也都有了大幅的改善,如寿命、婴儿死亡率、发病率与事故死亡数、工作时间、生活质量、教育水平、种族与性别平等和环境等。令人遗憾的是,并不是所有人都能受益于这些积极的变化。
市场化 尽管有其内在的缺陷,自由市场仍不失为一种使我们生活水平不断得到提高的有效手段。因为集权的计划经济体制既不能提供激励,也无法对快速变化的市场状况和技术条件做出灵活反应。目前,世界上仍有一些国家(大多位于非洲、拉丁美洲和南亚)由于政府过度干预和严重的*而无法享受到全球繁荣带来的好处。
第1章 纵观全局:20世纪重大经济事件与“大试验”凸显的市场力量(4)
技术进步快速改变我们的生活方式 虽然许多技术“革命”总是伴随着大规模的炒作和金融泡沫,其长期以来对我们的生活方式的影响确实是很大的。这些进步包括蒸汽机、电报、铁路、内燃机、汽车、电力和互联网等。市场机制给创新和改变生活的技术开发提供了有利的环境。不过令人费解的是,居然有人将这些真正的奇迹当做稀松平常的事。
发达国家的“去农业化”和“去工业化” 经济发展过程总是伴随着大量劳动力由农业部门到工业部门,然后再到服务和基于知识的产业的转移。农业和制造业的产出持续增长,劳动力比例趋于下降,不过生产率却提升很快。在美国,农业劳动力的比例(占所有劳动力的百分比)从1900年的45%左右下降至2000年的2%,这个比例在1800年时为95%。产业工人的比例从1900年的25%上升至1950年的40%,2000年又回落至20%。同时,服务业劳动力从1900年的30%上升至2000年的近80%。不过完全不必担心美国会成为“汉堡供应”之国,高技术含量的行业,如医疗、商务服务和高科技等提供了大量新的就业岗位。比如信息服务业,从业人员从1970年的1 500万人左右上升至2000年的3 000万人左右,从业人员占总劳动人口的比例由近19%上升至26%左右。
图12服务业的兴起
资料来源:USBureau of Labor Statistics。
自然资源没有发生短缺 在过去的两个世纪,尽管不停地有人断言前景黯淡,人类还是满足了人口不断增长引致的需要,并没有将石油、煤炭或其他自然资源全部用完。有趣的是,自工业革命以来,商品的价格(已经考虑了通胀的影响)一直在平稳下降,而人类劳动的价格(薪金)则在持续上升。技术和生产能力是理解这一现象的关键:技术进步使我们能够找到原材料的替代品,提高人们的生产能力,人们生产能力的提高导致其工资水平上涨。
贫困水平下降,但收入差距并未一直缩小 按当前的标准,1900年近一半美国家庭的收入水平属于贫困。在21世纪初,约有10%~15%的家庭符合这一标准,虽然有了很大改善,但仍然偏高。在其他工业化国家和一些新兴市场也有类似的明显变化。据估计,中国和印度的经济快速增长使约5亿人脱贫。但是,经济高速增长与贫困水平的下降经常伴随着收入差距的拉大。因为受过良好教育的富裕家庭的收入增长快于那些低收入家庭,尤其在技术发生剧烈变革的时期,受过高等教育和懂技术的工人将得到高工资。美国的收入差距在20世纪20年代和最近都被拉大了(这两个时期都有新技术被开发出来),但在20世纪30~60年代则有所缩小