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内阁成员是由丞相公孙贺、太尉霍光、大司农桑弘羊、御史大夫上官桀、太仆暴胜之五人组成，一般来说，他们每天有两人带着一班郎官、大夫处理各地呈送的奏章，而今天正好是公孙贺和暴胜之二人当值。
公孙贺正看着一份奏章，中大夫丙吉突然拿了几份奏章递给他：“丞相大人，你来看看这几份奏章。”
公孙贺见他的神情就知道有事，于是急忙接过这几份奏章看了起来。这是三份关于各地调兵的奏章，一份是交州军事长官路博德来的，说交州的四个步兵师已经集结在汉朝与哀牢的边境，随时可以发动进攻；另一份是西域地区最高军事长官赵始成来的，说已经派一个师替换回了在大夏驻防的李勇承的第一教导旅，现在第一教导旅正在返回长安的路上；最后一份是驻朝鲜半岛的杨仆写来的，说东海群岛的两万援军及东海舰队已经到达了朝鲜半岛，只等朝廷的命令就可以攻灭半岛南端的三韩。
公孙贺看完之后紧锁眉头，他怎么也想不出朝廷有过这几道调兵的命令或旨意，他问丙吉：“是谁下的命令进行调动的？老夫怎么从来没有听说过。”
“回丞相的话，这正是属下感到奇怪的地方，朝廷最近根本就没有下过这几道调兵的命令。”
公孙贺吃了一惊，各地军马调动应该有皇上的圣旨或出兵符印，尤其是几万人的调动。私自调兵视同谋反，其罪当诛，更何况从这几处调兵动向来看，很可能是要对哀牢及三韩用兵，这么大的事他是不会不知道的。他招呼旁边的暴胜之：“胜之，你来看看，这件事你是否知情。”
暴胜之不知何事，从他手中接过这几份奏章仔细地看了看，然后反问道：“朝廷什么时候下的调兵命令？我怎么一点也不知道。”
“你真的不知道？”
暴胜之摇了摇头，他对此事一点印象都没有。
公孙贺心里格噔一下，心想：“这是什么人调的兵？难道有人要谋反？”色情、非法、抄袭，我要举报！
………【第56章 秣马厉兵（7）】………
公孙贺在朝这么多年，还从来没有碰到过这样的事情，他知道事关重大，不敢怠慢，于是吩咐丙吉：“快，派人查一查，是谁下的命令调动了兵马。还有，你马上派人去把桑大人、上官大人和霍大人请到这里来，就说有急事。”
丙吉答应着立即去办了，桑弘羊、上官桀和霍光等人很快就赶到了温室殿，他们和公孙贺一样，看了奏章之后也是一点头绪也没有，根本不知道这是怎么回事。而丙吉与其他几个大夫和郎官查了半天，也没找到有关的调兵圣旨或命令。
所有的人都感到事情的严重，上官桀皱着眉头问道：“难道有人想谋反？”
“不可能，”霍光马上否定了他的想法，“这几处兵力调动人数虽然不少，可根本成不了气候，不可能对朝廷产生多大的影响。而且从几个人的奏章来看也没有任何问题，也就是说，他们是接到命令或旨意后才调动兵马的，而且他们都认为这种调动属于正常情况，所以根本没有提到是谁下的命令。”
“谁能有权调动这么多的兵马？连海军都动了。”
桑弘羊想了想，问道：“有没有可能是皇上直接下的圣旨？”
几个人都不说话了，按理说，如果皇上准备同三韩或哀牢开战，一定会和他们商量的，但除了皇上还有谁能调动这几处的兵马？
公孙贺见大家都不说话，知道大家和自己想得一样，于是说道：“大家都不用瞎猜了，这样吧，我和桑大人、霍大人马上去晋见皇上，当面问个明白，上官大人和暴大人继续查找最近的一些朝廷与地方上的往来文书，看看有没有什么线索。”
几个人都点头称善，于是分头行动，公孙贺与桑弘羊、霍光一起带着这几道奏章去面见刘据。
刘据看完之后，与他们几个一样的迷茫，他反问公孙贺：“为什么要进行调动？”
“臣等不知。”
“不知道调动什么？”刘据以为是内阁下的命令，有点怪他们没有请示。
“陛下，臣等不知这几处兵力为什么要调动，也不是臣等下的命令。”
“什么？不是你们也不是朕，那是谁？难道有人要造反？”刘据提到造反头就疼，他的第一个反应就是因为爵位改制引起了一些人的不满。
霍光站出来说道：“回陛下，这几处调动不象是要造反，倒象是要同三韩和哀牢开战。只是臣等实在不知是谁下的命令。”
刘据疑惑了，他开始考虑身边的每一个人，然后轻声地说道：“难道是他？可他怎么没对我说过？”
公孙贺三人都是人精，马上就从刘据的语气中猜出了皇上怀疑的是谁，可他们都不敢随意下结论，只得提议道：“要不皇上找人来问一问？”
刘据也觉得此事重大，需要问个明白，于是吩咐道：“来人，去把张全和李仲元找来。”
功夫不大，张全和李仲元被找了来，两人见礼之后，刘据把三份奏章扔给他们：“你们看看，知不知道这是怎么回事？”
李仲元看完后一脸的茫然，他不太过问朝廷之事，不知道是怎么回事。而张全看了一下则说道：“回陛下，这是臣的总参谋部下达的调动命令。”
“什么？是你下的命令？”在场的人除了李仲元都吃了一惊。
“是，是臣下的命令。”
刘据还没有问，桑弘羊就先问道：“你为什么要下这样的命令？”
“啊？为什么？”张全被他问得一愣，随后拿起手上的一份奏章说道，“第一教导旅本来就是从禁卫军各师中抽调的人员，现在应该是他们回到自己部队的时候了，所以臣下命令把他们调回长安。”
“那其它两份奏折又是怎么一回事？”
“臣是想交州驻军原本是为了弹压南越当地士族，现在南越归附已经十年了，已经趋于稳定，那么交州驻军下一步的主要目标应当是哀牢，所以臣下令在哀牢边境集结。至于三韩地区，是因为前段时间杨仆将军上书，说三韩不稳，因此臣才从东海群岛向朝鲜半岛增兵。”
“怎么？没有皇上的旨意你就想开战？”公孙贺此时已经顾不得许多了，直接问他。
“没有啊，臣没有打算开战，只是做好了应急的准备，一旦开战，我军可以迅速出击，不至于处处被动。”
刘据也埋怨道：“你未雨绸缪是好的，可私自调兵不合国法，如果人人都象你一样，这天下还不乱了？”
张全似乎并不认为自己有错，分辩道：“陛下，对各地驻军进行换防调整，理当是总参谋部份内之事，何来私自调兵一说？”
“总参谋部应当根据皇上的旨意制定作战计划，确定行军线路，传达命令，负责辎重补给，怎么能私自调兵？”霍光对总参谋部的职能还是比较清楚的。
张全却有不同的意见，他对霍光说道：“如果等到皇上的圣旨再做准备，恐怕会误了军机，所以末将让总参谋部在平时就做好各种应急预案，以备不时之需。交州及朝鲜半岛兵马的调动就是为了防止可能出现的各种情况。”
“行啦！别狡辩了！”半天没有说话的刘据突然吼了一嗓子，不仅让张全，也让准备反驳他的霍光闭上了嘴，“朕不管你有什么理由，你擅自调兵就是有罪！大汉的军队不是你家的，想调就调，到了最后连个军报也没有，你看看，朝廷上下都以为你要造反了！”
张全吓了一跳，急忙施了一礼答道：“臣不敢，臣有罪！”
“有罪就要罚！有罪就要改！从今日起你闭门思过三个月，不许出家门一步，另外罚俸一年！以后总参谋部下发的所有军事调动都要在内阁备案，听明白了没有？”
“臣明白了！”
“滚！”刘据一挥手，张全急忙施了一礼，然后退出宣室，闭门思过去了。而一边的公孙贺等人不知道这是不是张全和皇上在演戏，半天都没有说出话来。
第二天朝会上，刘据再次把张全私自调兵的事公诸于众，并且宣布了对他的处罚，最后刘据说道：“以后总参谋部调兵，就是再有理由也要向内阁备案，如果再出现类似的事情，严惩不贷！”
大殿内所有的人都有一种被愚弄的感觉，在他们看来，对张全的处罚等于就是没有处罚，有李仲元在，张全什么时候缺过钱，最多算是回家休息三个月。细心的人发现，现在大汉的军队已经有一半掌握在张全老部下或学生的手中，张全就算是没兵权、没官职，一样能调动军队，比起以前的大将军卫青来有过之而无不及。俗话说，天无二日，国无二主，可张全就是大汉的第二个太阳，如果加上李仲元，那么大汉朝已经有三个太阳了！这世道真的要变了。色情、非法、抄袭，我要举报！
………【第57章 秣马厉兵（8）】………
刘据又说了几句，见大家一个个都不说话，也不知道听没听进去，他自己也觉得无趣，于是停了下来，问大家：“诸位还有什么事要议吗？如果没有，就散了吧。”
大家互相看了看，都没说话，这时候，李仲元站了出来，施了一礼然后说道：“启禀陛下，臣有一事。”
“说吧。”
李仲元清了清嗓子，然后对众人说道：“自先帝登基以来，我大汉风调雨顺、国富民强，现在全国在册人口已过五千万，尤其是长安城，近年来人口不断增加，再加上与各国往来也日益频繁。无论是哪个衙门都增加了人员和屋舍，就以鸿胪寺为例，平时外国使节都有十数批，数百人，各类庆典时至少也有数千人，所以鸿胪寺近几年已经扩建了三次，可依然不够用，眼下已经无地可扩了。再比如说京兆府……”
“行了行了行了！……”刘据摆了摆手，示意他停下来，“你要说什么是直说，别讲那么多废话。”
“是。那臣就简单的说，臣的意思是扩建长安城。”
“扩建长安城？！”不仅是刘据，在场的人几乎都吃了一惊。
刘据想了想，然后点了点头：“这几年长安城是增加了许多人口，适当扩建也是应该的。”
“不，臣的意思不是适应扩建，而是大规模扩建？”
“大规模？你想扩多大？”
李仲元伸出三个手指：“臣觉得至少要增加三个长安城的大小。”
“三个长安城！！！”已经有人在心里骂李仲元疯子了，大家没有细算，不过马上就反应过来这决不是一个小数目。
桑弘羊长年与数字打交道，马上在心里算了一遍：现在的长安城已经是大汉朝最大的一个都市了，而且在已知的所有城池中也是最大的，仅城墙就近二十里。如果要增加三个长安城的大小，那至少要建一道四十里的城墙，再加上各个衙门的扩建，民居及各类设施的扩建，那所用的钱绝对是一个天文数字，恐怕把国库全都掏空都不一定够。
想到这儿，桑弘羊首先站出来问李仲元：“李大人，扩建长安城要花多少人力财力物力，你算过没有？朝廷这几年虽然增加了不少收入，可也很难一下子拿出这么多的钱。如果碰上战争或是其它天灾，那我们的日子还怎么过？”
李仲元很客气，对桑弘羊拱了拱手说道：“桑大人，扩建长安城在下已经考虑了很久，以前因为在下财力有限，无法承担如此巨大的工程，所以才拖到了现在。”
“什么？你……你说你掏钱？”
“是啊！我没说让朝廷掏钱啊。”
听了李仲元的话，所有的人都瞪大了眼睛盯着他，就好象是第一次看到一个怪物，没有人相信他能出得起这么多的钱。
刘据以为自己听错了，问道：“仲元，你是说你出钱扩建长安城。”
“是。”
“要增加出三个长安城来？”
“是。”
“你……你是不是病了？”
“啊？”李仲元愣了一下，解释道，“陛下，臣这几日身体一直很好，没有病。”
“疯子。”刘据轻声嘟嚷了一句，然后说道，“那你告诉朕，你准备了多少钱进行长安城的扩建？”
“回陛下的话，臣准备了十亿钱。”
刘据还没说话，倪宽就跳出来了，倪宽现在是太常，虽然平时不参与政事，再却是九卿之首，当李仲元说要扩建长安城时，他就觉得此举劳民伤财，现在一听这话有点沉不住气了，反问道：“十亿钱就想扩建长安城？连个城墙都不够修的。李大人，你是不是在戏弄大家啊？”
不仅是倪宽，其他一些大臣也觉得李仲元是在胡闹，根本不相信他的话，李仲元等他们说得差不多了，才解释道：“陛下！诸位大人！在下不敢戏弄大家，更不敢戏弄皇上，在下所说的十亿钱只是第一年的投入，扩建长安至少要十年时间，花费至少要五十亿钱。如果一下子拿出这么多钱来的确有些困难，不过好在不必一次准备这么多，依在下算来，第一年投入十亿，以后每年只需几亿钱。在下敢保证，整个扩建期间无需朝廷从国库拿一个钱，甚至不要朝廷的徭役，只需皇上划出土地即可。”
李仲元的话让大家更不敢相信了，大家是听说李仲元富可敌国，可那只是一种比喻，现在国库拿出五十亿钱都有些困难，他却敢保证十年之内投入五十亿钱，这一下，所有的人又对李仲元个人的财产有了一个新的定位。
刘据见他是认真的，于是说道：“那你具体地说一说。”
“是。现在长安城中长乐宫、未央宫、桂宫、明光宫等宫占了长安城的一半，剩下的一半是各个衙门及驻军的营地，留给百姓的土地少之又少，别的不说，各位大人要想扩建一下自己的宅子都没有地方了。近年来许多百姓已经开始在城外建房，但由于城门每日都要关闭，对他们来说很不方便。臣已经勘查过长安城周围的地形情况，长安城的西北有渭河，西南有太液池、昆明池以及一些沟渠，都不利于扩建，只有东面和南面才有扩建的空间。”
李仲元刚说到这里，霍光就反驳道：“南边不是也有昆明渠吗？”
“对，南边是有昆明渠，不过那是早年开凿的一条灌溉用渠，如果向南扩建长安城，则不需要它来灌溉田地，完全可以废弃昆明渠，或是重新开凿，让它成为长安城的护城河。”
大家没想到李仲元考虑得这么细，看来他是真的准备进行扩建了，所有的人不再说什么，因为大家事先没想到这个问题，没有想过还有什么困难。最后还是公孙贺站出来说道：“陛下，老臣觉得扩建长安城可以一试，不过此事关系我朝国运，所以老臣想请李大人先拿出一个具体的计划来，绘制了草图后再行商议，然后方可实行，否则万一有什么考虑不周的地方，恐怕会祸及子孙的。”
“嗯，”刘据点了点头，“还是丞相想的周全，就依丞相所言。仲元！”
“臣在！”
“你就先拿出一个计划来，然后交由丞相府与太常、少府，再行商议。”
“臣遵旨。”
刘据见大家不再说什么了，于是挥了挥手宣布：“好了，今日就议到这儿，大家都散了吧。”
大家急忙行礼，先恭送皇上离开，许�