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辽东太守公孙度自上任以来，便厉行严刑峻法，打击豪强势力，招兵买马，训练军队，使得令行政通，羽翼渐丰。初平元年，中原地区董卓乱起，各地军阀无暇东顾，公孙度趁机自立为辽东侯、平州牧。
然后，公孙度率兵东伐高句丽，西击乌桓，南取辽东半岛，越海取胶东半岛北部的东莱诸县，开疆扩土；又招贤纳士，设馆开学，广招流民，威行海外，俨然以辽东王自居。
由于辽东地处偏远，加上道路也不好走，所以幽州牧刘虞只是安抚其心，公孙度表面上还有所顺从。
但自从公孙瓒击杀刘虞，自任幽州牧之后，公孙度果断的与公孙瓒决裂，独霸辽东。
除此之外，刘虞的旧部一直潜逃在外，无时无刻不在想着为刘虞报仇雪恨。而冀州的袁绍又虎视眈眈，恨不得将公孙瓒一口吞下。
所以，公孙瓒虽据有幽州，却也是内忧外患。
张彦此次主动派人前去与公孙瓒进行交涉，以锋利的兵器，坚固的战甲，再加上精制的食盐，相信一定能够叩开公孙瓒通商的大门，这样的话，幽州一带的马匹，就能源源不断的通过海路，运送到徐州境内了。
送走糜竺之后，张彦便将整改后的赋税法令颁布了出去。
法令颁布之后，立刻在徐州境内引起了轩然大波，许多地方豪强都是叫苦不迭，相互之间进行勾结，商议对策。
但也有一些地方豪强却奉公守法，接受了张彦的新法令，而且就连徐州的首富糜竺都公然拥护新的法令，其余的人还有什么好说的呢？
几天时间里，各地的豪强两极分化，一派接受了新的法令，一派则不甘忍受这种所谓的“剥削”，相互勾结，密谋造反。
这些人的所作所为，都在张彦的密切注视下进行，张彦也一早就做好了准备，当得知这些地方豪强准备在三天后聚众造反时，张彦果断出手，派遣多股军队，赶赴各地，先下手为强，将那些不愿意顺从的地方豪强全部抓起来，然后进行抄家处理，将其名下一切资产进行充公！
张彦并为这次行动取了一个代号，叫雷霆行动。
雷霆行动以太史慈为主，各郡县的太守、县令予以配合，以迅雷不及掩耳之势，在短短的一天时间里，便将这些不顺从的豪强、恶霸全部抓住。
之后，张彦让太史慈等人以造反之名，就地将豪强、恶霸全部处斩，为了斩草除根，将其家属无分老幼，一律处斩，以绝后患。
被全族诛杀的，一共有十六家，这十六家平时都是当地的一霸，欺男霸女的事情也没少干，违法乱纪的情况也到处都有。而且，造反之事，也是由这十六家联合发起，算是首恶。
但是，张彦对于那些受到这十六家蛊惑的人，却采取了怀柔政策，只是加以恐吓，便将这些人给放了。
张彦一口气诛杀十六家豪强，共计五百多口的事情。一经传开。整个徐州都极为震惊。如此强硬的手段。让徐州境内的地方豪强都人人自危，纷纷派人带着礼物到彭城来，表示拥护新的法令。
新法令不单单要在徐州境内实行，凡是张彦的势力范围之内，都必须遵从这些法令。
一时间，外地的豪强、恶霸们听闻到了张彦在徐州的手段，都极为忌惮，不敢再有所违抗。生怕会被满门抄斩。
新法令颁布以后，对于地方豪强、恶霸是个噩耗，但是对于广大百姓而言，确实一个福音，而且所征收的税率也比较低，最主要的是免去了人头税，可以说，这是一个新的突破。
陈国的国相骆俊，奉陈王刘宠之命，亲自跟随许褚一起来到了彭城。沿途听说到这样的事情后，对张彦的雷厉风行也是心服口服。
张彦听闻骆俊跟随许褚一起抵达了彭城。便率众在城外相迎，一番寒暄之后，张彦便将骆俊请入了负重，命人备下薄酒，宴请骆俊。
宴会上，酒过三巡，骆俊直截了当的向张彦说明了来意。
原来，骆俊此次前来，是来寻求庇护的，陈王刘宠，乃东汉的一个藩王，是汉明帝的儿子陈敬王刘羡第四世玄孙陈孝王刘承之子。
根据情报，陈王刘宠身段猛勇，善长使用弓弩。黄巾起义时，刘宠整军自守，国人畏惧他，不敢叛离。而陈国相骆俊一向有威望恩德，一直尽心尽力的辅佐陈王刘宠。
东汉后期，王、侯不再有租赋俸禄，反而常被虏掠抢夺，只有陈国富强，邻郡人民多来归附，拥有部众十几万人。
等到群雄起义兵讨伐董卓时，刘宠更是率领军队屯驻在阳夏，自称辅汉大将军，曾经与孙坚并肩作战过。
随后中原动乱，刘宠为求自保，经常是左右逢源，正因为如此，这个东汉的藩王，才能一直延续到今天。
所以，此次骆俊前来，也是主动寻求庇护。
如今的时势，早已经今非昔比了，昔年，曹操在兖州，雄极一时，刘宠便依附曹操，但是自从曹操被赶走后，随着张彦的逐步崛起，刘宠也感觉到了威胁，主动派遣骆俊前来依附。
而且，前不久，在淮南的袁术派遣大军突入豫州的汝南地界，攻占了汝南，而汝南一带的黄巾余党，更是争相归附。当年讨伐董卓时，袁术率军路过陈国，曾向刘宠借粮，但刘宠当时粮食也是短缺，没有借给袁术。袁术因此怀恨在心，所以，刘宠担心袁术会对他实行打击报复，所以必须找到一个强而有力的靠山。
而异军崛起的张彦，正好成为了刘宠的靠山。
根据骆俊的转述，刘宠甘愿为张彦部署，并接受统一的调令，执行张彦所颁布的命令，但前提有一个，那就是必须保持他的陈王地位不变，依然享有皇族特权。
张彦对于主动归附的刘宠很感兴趣，汉朝没落，连同宗室也一并没落，如果让光武皇帝刘秀泉下有知的话，该情何以堪啊。
不过，现在这个阶段，陈王刘宠不前来依附他，还能依附于谁呢？
于是，张彦很果断的答应了刘宠的请求。
无独有偶，这边张彦等人还在大厅内开怀畅饮，那边便听到有人前来报告，说是梁王、沛王分别派遣使者到来。
梁王与陈王一样，都是东汉明帝所封的王的后代，也算有些亲戚，但沛王不同，沛王是东汉开国皇帝光武帝刘秀给自己的儿子的封地，所以，在地位上，要比梁王、陈王稍微高那么一点点。
不过，代代相传到今天，所有的诸侯王都是一个样子的，都是比较无能，唯独陈王刘宠还有些能耐。
张彦让人把梁王、沛王的使者全部叫到大厅里来，问明来由后，这才知道，梁王、沛王也是要求前来依附的。而且梁王还有一个要求，希望能够派遣一位有才干的人去担任国相。
张彦高兴之余，果断的答应了使者的要求，让使者一起坐在大厅内，将骆俊介绍给他们认识。三位藩王的使者各自见后，都是一番感慨。
三位藩王先后前来依附，这就意味着，张彦可以名正言顺的插手管理豫州的陈国、梁国、沛国这三个封国。
于是，张彦让陈珪担任沛国国相的同时，还担任着梁国的国相，将治理豫州的重任，全部委托给陈珪。
陈珪感到力不从心，于是举荐堂兄弟陈瑀来当梁国的国相。并希望张彦能够在所管辖的范围内，兴建学校，广开言路，唯才是举。
张彦纷纷答应了陈珪的建议，开始让各郡县建立学校，聘请饱学之士，前来学校教书育人，并且规定，境内各郡县，只要年满六岁，就可以入学，而且男女都可以进入学校学习，至于教书先生的月俸，则由官府来承担。换句话说，上学是免费的。（未完待续。。）
176收受贿赂
改革税制、建立学校、兴修水利、进行屯田，这一系列的想法，张彦都彻底的通过法令颁布了下去。
以前，或许只是随口说说，但现在他是准备来真格的了。各项法令都经过严整的修订，然后由将军府下发，各州、郡、县都要切实的遵循这些法令，而且张彦还会不定时的出去走动，明察暗访，看看有无违反乱纪的官员。
各项法令一经颁布后，就像是平地一声雷，这张彦不鸣则已，一鸣惊人。
有了明确的法令，便可以用这些法令来约束官员和百姓，谁敢违抗，都一视同仁。
在古代，虽然各国也有法律，但毕竟还是人治的社会，皇帝就代表着至高无上的权力，皇帝甚至可以单凭自己的喜好恣意妄为。所以，这也成为许许多多有野心的人梦寐以求的终极目标。
但纵观历史，有几个有作为的皇帝？又有多少个昏君？
张彦的思想与灵魂，并不属于这个时代，所以经常会与这个时代的思想相互碰撞。有些事情，在他看来，这是一件很平常的事情，但在古人的眼里，却成为了极为严重的事情。
在这样一个充满思想碰撞的年代，张彦只有两条路可以走。第一条路是随遇而安，入乡随俗，事事都要学着古人的言行举止。而另外一条路则是不甘愿就这样被古人同化，想要用自己超越千年的智慧，在这个时代干出一番轰轰烈烈的大事情来，然后让那些古人被他同化。
张彦所选择的路。无疑是后者。桀骜不驯的张彦。就是一个不服输的人。骨子里透着一种不达目的誓不罢休的精神。
也正因为如此，张彦才能一步步的走到今天！
但同时张彦也很清楚，他的地盘越大，责任就越大，肩膀上的担子也就越重，而且自他而下还有一个庞大的官僚体系，全靠他们支撑着运行，如果没有他们。自己只是个孤家寡人。
不过，对于庞大的官僚体系，张彦也很担忧。毕竟不是每个人都铁着心愿意跟自己一路走到黑的。如果给予他们的权力过大，在这个人治的社会，保不齐他们不会有犯上作乱的野心。
为此，张彦正式颁布了一系列的法令，做到有法可依，违法必究，并且以身作则，推行法治。
关于提倡法治的想法。古来有之，也自成一派。是为法家学派。
战国时，商鞅、韩非便是法家学派的佼佼者，都非常重视法律，但是二人所推行的法家学派学说，也不外乎是在人治的基础上，提出法治的思想，但却并没有得到实现。
法治与人治是根本相对立的，是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上，而法治理念正好与其相反。要法治就不要人治，要人治就没有法治。但要强调，国家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因为再好的法律与制度都需要人来实现与执行。但是，不可以将“人的作用”与“人治”相等同，两者是根本不同的概念。
张彦想推行法治，必须要走很长的一段路，所以，这次他先颁布几道法令，来约束人们的行为，并且首次公开表示，民可以告官，一旦严查属实，就算是当官的，也要接受法律的制裁。
正所谓，没有规矩，就不成方圆。
汉代也有律法，其主要法律形式分为四等，分别是律、令、科、比。
“律”是国家的常规法典，具有相对的稳定性和普遍的适用性；而“令”则是皇帝随时颁布的诏令，具有很强的针对性和灵活性。
“令”的法律效力高于“律”，它可以代替、更改、甚至取消“律”的有关规定，也可弥补“律”的不足。
由此就不难看出，汉代虽有律法，但只要皇帝一高兴，随便下个诏令，便可以推翻一切的律法。
“科”即科条，是关于犯罪和刑罚的法律规范。
“比”是指典型的案例，在律无正条的情况下，采用可以比照判决的典型案例进行司法审判，它是较“律”更为灵活的一种法律形式。
在汉代的司法体系当中，皇帝掌握最高司法权。
在中央设廷尉专理司法，审理诏狱和疑狱，丞相、御史大夫参与司法。在地方上，州为最高司法机关，州牧审理郡县上诉案件。郡、国则由太守、国相兼理司法，设决曹掾吏专理司法。而县里面，则由县令兼理司法。并设县丞佐理司法。
由此可见，汉代是典型的人治社会。
这一次，张彦颁布的法令中明确规定，凡是都按照法律办事，即使是他自己犯了法，也要受到严惩，只有这样，才能让新的法令上行下效，政令通畅。
张彦除了制定了一系列切合实际的法律之外，又废除了好几种残酷的刑罚，诸如凌迟、车裂、腰斩等刑罚，都被一律废除，只保留斩首和绞刑这两种执行死刑的方式。
各种法令在半个月内，悉数颁发了下去，这个冬天，将不会再那么无聊了。
时间一天一天的过，转眼间，便过去半个月，自从各项法令颁布之后，张彦所统治的势力范围内，都难得有如此的平静。
一日，张彦闲来无事，便穿着一身便装，独自一人在彭城的街头巷尾走动，不知不觉竟然走到了陈群所居住的巷子附近。
平常时候，张彦、陈群大多是忙于公事，自从陈群投效他以来，还从未私下和陈群聊过什么。既然都走到这里了，张彦想顺便去陈群的家中小坐片刻，与陈群一起闲聊闲聊。
谁知，刚走到巷子口，便赫然看见一辆辆装满货物的马车停靠在路边，一直延伸到陈群的府邸。
张彦注意到，这些人中大多数都穿着官靴，也就是说，与官员有莫大的关系。
陈群府门外面，陈府管家显得非常的忙碌，这边收了名刺和拜帖，那边便让家丁将马车赶往府里，再次出来后，马车上早已经是空空如也了。
张彦随口询问了一下巷子附近的百姓，这才得知，这些人都是来给陈群送礼的，知道陈群是张彦的得力干将，又备受信赖，所以都慕名前来，请陈群为其办事。
陈群倒也不避讳，只要是送来的东西，不问多少，一律照收，这样一来，其余各地的官员都纷纷派人来送礼。明着不敢，只能来暗的，这才有了现在的场景。
张彦探听到事情的来龙去脉后，一腔热血登时窜到了头顶，有火冒三丈的气焰。
陈群收礼，居然如此明目张胆，还在他的眼皮底下，如果不是今日凑巧碰上，他还真想不到陈群会做出这样的事情来！
如今的陈群，已经成为了张彦的左膀右臂。张彦立足徐州之际，为了笼络人心，加强与士族之间的联系，便让糜竺管钱，陈群管粮，后来更是任命陈群为彭城太守，就连他要批示的一些公文，都在战争期间直接由陈群签发，其职权，俨然已经成为徐州的二把手了。比之后来到来的张昭、张纮都更加受到重用。
可以说，现在的陈群，除了不能够直接调动军队外，大小政事，都取决于他。
张彦刚刚发布新的法令不久，怎么陈群偏偏在这个时候生出事端？
陈群公然收受贿赂，是张彦亲眼所见，就算把陈群叫过来了，陈群也躲不了关系。
枪打出头鸟，陈群是第一个违反张彦所颁布的法令的人，必须要严惩。
张彦怒气冲冲的回到了府邸，立刻派人将陈群给叫了过来。
陈群正在官署审阅公文，当他听到张彦急冲冲的传唤后，便立刻来到了张彦所居住的府邸。
他刚一进入大厅，便看坐在正中央的张彦是一脸的怒气，他见张彦面色不对劲，便急忙说道：“主公，你这是怎么了？”
张彦虽然心中有气，但是对陈群，�