有监视地方的用意。
对这一点，徐平比这个年代的所有人都看得清楚。矛盾的对立与转化，这是必然的规律，并不以人的意志为转移。别说这个年代，一千年后的省级派出机构地区行署还慢慢变成地级市了呢，常设的地方派出机构，向地方权力中心转化是必然。
提点刑狱设了又废，废了复置，变来变去。说到底，是因为现在的转运使司还只是具有某些地方化的苗头，没有特别严重。天圣年间提点刑狱就废了几次，徐平刚到邕州任职就碰上一次，现在的各路提刑，是明道二年又重新设置的。
提刑司被废的时候，职权便就归转运使司。此时提刑司刚刚重新设置不久，还立足未稳，徐平不趁着这个机会夺地方州县之权，那要等到什么时候？如果朝廷给提点刑狱监督转运使的权力，再做事就要受到很多束缚。
徐平也一样对李若谷没有成见，但出于自己的部门利益，必须要借助这次开渠，让转运使司参与到河南府的地方事务中去。做不到这一点，自己要搞的一系列经济举措也就无从谈起。河南府是京西首州，所有的经济改革都要以这里为中心。
李若谷看着徐平胸有成竹的样子，感到无奈。河南府要钱没钱要人没人，他哪有什么底气跟徐平对抗？整治河道，开沟治渠，这种事情是无论如何也接不下来的。只有回去之后想办法，让朝廷拨钱下来，至于借口是用整修洛阳皇宫，还是修皇陵，那就再想了。
徐平喝了口茶，看了看李若谷，转过话题：“留守，前些日子朝廷有诏令，让选州县清廉能守的僚官，主持各州常平仓，不知河南府可有人选？”
李若谷淡淡地道：“此事我再想想，过些日子再议吧。”
本来想与徐平谈的就是管理常平仓的人选，没想到提起修河的事情，让李若谷一下子没了心情，也就懒得再说了。
常平仓设置于太宗当政时期，规模一直不大。在京城主管常平事务的是司农寺，三司不得过问，更加不能支用常平钱物。但另一方面，三司下面又设有常平案，自己记账，作为对司农寺的牵制。这是衙门之间常有的事情，叠床架屋，各有打算。
地方上常平仓一般随着劝农使，提点刑狱带劝农使，常平仓就隶提点刑狱，转运使带劝农使，便就由转运使司主管各州常平事务。徐平是兼任本路劝农使的，京西路的常平仓自然就归他管辖。前些天发下来的诏令，本来就跟他有关。
要以路一级统筹搞经济变革，必须要有一个机构作为依托。转运使没有行政职能，没有这样一个依托，下面的州县根本就不会理自己。徐平大约还记得课本上王安石变法，其中一条便就是在地方上用了常平仓，直至新设了提举常平这一个监司出来。这是历史的经验，徐平自然要借鉴，实际上路一级也没有比这一机构更合适的机构了。
汉朝的时候，便就开始有了常平仓，但真正完善起来，还是要到宋朝。太宗时候设常平仓的时候，功能相对很简单，就是收获的季节用市价收购粮食，遇到荒年或者青黄不接的时候比市价略低出售粮食。在这一段时间，常平仓有作用，但作用不大。
现在存在的问题，是常平仓的储存不多，也就是能够覆盖州府，下面的县里基本就享受不到好处。再一个朝廷主管的司农寺地位不高，挡不住下面州县的支借挪移，往往实物与账面数字不符。这道诏令出来，便就跟这现状有关，就一步就挡住地方伸来的手。
但徐平的用意不仅是在于这些，更重要的是他提出了由转运使主管常平仓，不再单纯地买卖粮食，而是可以用这些作为本钱经营，经商也好，开场务也好，都可以。这样一来常平仓便就成了一个有经济功能的单独机构，很多经济措施可以借这个壳子推行。
此事过于重大，朝廷里还没有决断，只是下诏令选择管理常平仓的人员。
此时下边州县的钱粮，一般来说，除了州一级的公使库等少数，基本都是由三司掌控的。一部分要送到京城，还有一部分是留在地方，留在地方的也在三司账上，地方只是代为保管，称为系省钱物。系省钱物州县无权动手，支配权在转运使司。
正是握住了钱袋子，转运使便就掌握了地方的经济命脉，可以在本路各州之间调配钱物。徐平正是借助这一条，明明白白地要插手河南府的政务。
一手用常平仓在路一级做统筹规划，一手用系省钱物侵夺地方之权，这是徐平上任之后首先要做的。只有把地方权力收到自己的手里来，才能够大刀阔府地做事情。
而用来掐住地方脖子的，就是那一条引洛入汴的河道。
（备注：常平仓由转运使经营，历史上是景祐三年淮南转运副使吴遵路提出来的。
今天只有这一更了，读者见谅，这一两天我会把欠的补上。）（未完待续。）
第14章 规划
回到转运使司衙门，见到谭虎带着张立平正在等自己，徐平问道：“怎么，有结果了？”
“已经查得清楚，要承揽三司铺子活计的是天津桥附近一伙闲汉，为首的一个叫什么病尉迟。这几个闲汉见三司铺子每日进出财货不少，便就想着承揽下搬货物的杂活，承机顺手牵羊偷点东西。再者在铺子里做得熟了，有人做眼，以后或偷或抢，都方便下手。”
徐平点了点头，没有再说什么。徐平怕的是不知道那些人有什么打算，只要把事情搞清楚，地方自然会去处理，并不需要自己去过问。
见张立平站在一边有些局促，徐平对他道：“十二郎，可想清楚要做些什么？”
“回都漕官人，小人想来想去，还是只有卖酒这一条路。洛阳城人户稀少，其他营生都不易做，惟有卖酒，因为城中大户人家不少，不缺主顾。”
说完，张立平眼巴巴地看着徐平。有转运使帮忙，而且要照顾张府一大家子，他原来想的从酒楼里赊酒担着零卖就不合适了，那只能赚个辛苦钱，养活浑家孩子就不错了。要支撑起张家，最少也要开个小脚店才行，当然最好是自己买了曲来酿酒。
徐平想了想，对张立平道：“卖酒确实可行，只要人警醒一些，最少不会亏了本钱。不过你想好在哪里开店没有？这生意人少了可不行，得选个热闹所在。”
“小的还没有想好，再说洛阳城里除了天津桥北岸，也没有什么热闹地方。那里不是我这种小门小户能去开店的，还是走一走，别选一处地方。”
徐平看看天气，对张立平道：“你且在衙门里等我一等，一会与我一起去洛阳城里看一看，顺便看看有没有合适的地方开店。”
“这种小事，小的怎么敢麻烦官人？”
徐平笑道：“只是顺便而已，我到洛阳上任，也需要知道这城市到底是个什么样子，你是本城土著，刚好给我分说一番。至于开店，路上顺便看看。”
张立平应诺，与谭虎一起在小花厅等着。
徐平回到后衙，换下朝服，问了手下公吏并没有什么公事，便就回到小花厅。
谭虎招呼了几个随从，与张立平一起随着徐平出了衙门。
洛水穿城而过，把洛阳城分成两部分，河的南边便为河南县，北边便就是洛阳县。河北为阳，河南为阴，洛阳本就是洛水北岸的意思，正与河南相对。
自隋炀帝时候宇文恺规划建造现在的洛阳皇城，便就依天上星相而建。皇城在西北称为紫薇宫，洛河比拟天上的天河，连接皇城正南门和外城正南门的定鼎门大街，对应天上的“天街”星，称为天街，天上横跨洛河的大桥，便就是天津桥。
与其他王城不同，洛阳城不是规整的四方左右对称结构。宇文恺精通天文，是按照天上的帝王星相来规划城池的，这是一座真正的地上王城。
皇宫在洛阳县，相对来说，洛阳县管的地方比河南县小得多，但也繁华得多。
不知不觉就到了天津桥，张立平指着桥头的亭子道：“都漕官人，这亭名为就日亭，桥南头也有一座叫朝宗亭，都是钱相公在的时候建的。”
钱惟演是文人气息很重的官员，就喜欢建个亭子修个池子什么的。天津桥上有一胜景名为“天津晓月”，是在合适的日子，凌晨漫步桥上，红日未升，晓月高挂，面对着桥下的洛河水，让人心生暇思。这两座亭子，最大的用处就是欣赏此景。
徐平没这份诗情，他更关心普通百姓的民生，对他来说，这就一处休息的地方而已。
进了亭子，只见两边白壁上题了不少诗句，大多都是吟咏胜景的，水平参差不一。
徐平站在亭边，看着桥下奔流的洛河，水面上不时有一片白帆，慨叹道：“唐朝时候这里是天下最繁华的地方，所谓神都。天津桥两侧，宗正寺、太史监等衙门众多，王公大臣如太平公主、歧王宅都在这里，景象便就如现在京城里的州桥一般。不过区区三百年，便就破落到这个地步。当年的王公旧第，废为花圃菜园，甚至还有大片稻田，世事沧桑啊！”
张立平也跟着叹了口气：“可不是，洛阳父老时常还念着唐朝时候，说那时候的洛阳城比如今的东京汴梁还要繁华。只是王气不再，现在破败了而已。”
徐平笑道：“父老们又念的什么唐朝，自晚唐起，这城火烧水淹，都不知道毁了多少次了。当年洛阳城里的老居户，只怕是万不存一，父老们也是从其他地方迁过来的。正是因为其繁华，所以才毁得彻底，这城只怕难有再起的机会了。”
依着前世记忆，唐朝是洛阳城最后的繁荣时光，以后就更是一代不如一代，很快就沦落成为一个内地普通城市了。现在的洛阳城也只剩了个空架子，勉强算个大州城而已。
感慨完了，徐平问张立平：“洛河宽广，极易行船，怎么河面上不见什么船只？除了这桥旁边的小码头，也没见装货卸货的地方。难道平常都是这样吗？”
“回官人，自小的记事起，就是如此了。洛河看着宽广，实际河道不深，到了秋冬枯水的时节，还经常行不了船呢。再者说了，洛河上游都在山里，船难行不说，也没有什么货物要外运，河上的船自然不多。”
“原来如此，这样一条河道，如此荒废着实是可惜了。”
洛河发源于陕西路商州，一路都在山区穿行，进入河南府才算是有平原。河南府平原地区人口都这么少了，山里的人户更加稀少，哪里有什么船来？当年漕运的繁荣，靠的是城里的皇室和王公贵族，从汴河黄河运货物过来，现在自然也没了。
空白的纸上好作画，冷冷清清的洛河，正是徐平所看重的。开封城里很难找这样一条水利丰富的水道，惟一的那么几个点，还都建了水磨务。洛阳便就没有这些问题，只要摆平了河南府，徐平尽可以在这水道上建各种设施，利用水力建场务。
洛河、伊河、谷水、瀍水，都是从山区流出来，汇集到洛阳城周围，这里的水利条件极其丰富，甚至可以说是中原地区绝无仅有的。利用这些水力，规划得当，甚至能建起一个工业中心。再借助洛河、黄河到汴河的水运通达四方，这是徐平心中的理想之地。
如果一切顺利，徐平倒真可能让这座城市重新兴盛起来。
沉默了一会，徐平对张立平道：“天圣年间，我家里得罪了刘太后的亲戚，不得不举家搬到白沙镇去。那个时候，我们家在白沙镇里卖酒，你知道是怎么卖的吗？”
“这个小的如何知道？官人提起此事，莫不是有什么诀窍？”
徐平摇摇头：“也谈不上什么诀窍，因为白沙镇是个小地方，虽然在金水河岸边，也并没有多少客人。特别是那些不缺钱使用的，要么到中牟县城去安歇，要么到八角镇，因为那里歇一气，就可以直接到京城了。因为这个，我们家只做穷苦人的生意。那个时候家里刚好酿了烈酒出来，做苦力的喝了最是解乏，生意也还不错。”
张立平认真听着，知道徐平是在指点自己，不敢有丝毫大意。
徐平笑了笑：“这种生意就是辛苦点，利钱虽少，好在卖的量大，熬过了那段最难过的日子。十二郎要想卖酒，一是少本钱，二来你是生手，也不好把摊子铺得大了。你若是不怕辛苦，不妨就照着当年我家的样子来，专做穷苦人的生意。我跟你说，洛河如此大好河道不能白浪费，很快就会整理出来。那个时候河上有运货的船，要有码头，码头要有装货缺货的工人，让这些人认了你的生意，也足够维持一家生计了。”
张立平没想过这些，不过徐平说自己家以前就是这么做生意的，自然就错不了。想了一想，问道：“官人，你说你们家里卖的是烈酒。烈酒我知道，也有人从京城偷偷运到西京来卖，价钱不菲。不过那酒据说在京城里并不贵，只是洛阳没有卖的啊。”
“这个你不用担心，过些日子我家里的人也会到西京来。都是老手艺，自然也会在洛阳城里酿酒，到时赊给你就是了。只是之前这些日子，你要选好地方，也要找好人手，总之一切都准备妥当。没有本钱，我家里借给你就是。”
张立平急忙行礼：“多谢官人提拔！”
徐平叹了口气：“我这是报答张相公当年的知遇之恩，你们只管记着张相公的好处，不用谢我。本来一点本钱也没有多少，直接给你们家里就是，不用说借不借的。不过呢，我想着一旦是送到你们家里的钱，只怕就会零零碎碎地花了，到时又没本钱做事情。”
“官人想的周到，确实是如此。现在张家一大家子人，只要有了现钱，都吵着要赶快分掉，有时候夫人也挡不住。若是借的钱，明言是做本，别人就不好说什么了。”
徐平前些日子送到张家的礼物，比做个小生意的需要本钱多多了，又怎么会在乎这点小钱？不过大家族关系复杂，钱一到手，不知怎么就用掉了，无底洞一样，填不满的。要想让张立平做事，只好用借的名义，别人不好说什么。至于到时候还不还，那就另说了。
没有保人，没有抵押，徐平能够借钱已经是了不得的恩情，张立平对此心知肚明。而且徐平说明白了用借的名义，只是方便他做事，张立平还有什么说的？
在徐平看来，只要张立平认真做事，真地做点小事业，把张知白的那一家撑住，也便圆了自己的心愿。人要知恩图报，以前在开封不方便，自己只能四时三节派人送点礼物过来。现在有了机会，便就应该保住张知白的家族延续。
徐平这次到洛阳来为官，第一件事便就是要报答张知白当年的恩情，了了心愿。完成了这件事，便就再无牵挂，要开始大刀阔斧地开始做正事了。（未完待续。）
第15章 对抗
河南府衙，长官厅里，孙沔张着嘴巴看着李若谷，好一会才道：“府公，都漕真是这么说的？要由转运使司来管整治西京城各处河道的事情？”
李若谷叹了口气：“正是如此，莫不成我还骗你！”
“那还要河南府，还要西京留守司干什么？直接都由转运使管了算了！徐平这是欺我们现在人手不足，要侵守州县之权吗？”
李若摇摇头，叹口气，坐在位子上不说话。
孙沔跟着沉默了一会，断然道：“此事绝不可行！修河的事情由转运使司主持，如果此例一开，以后留守司和河南府如