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“旧城改造需要投入大量的人力、物力和财力，没有足够的财力保障是不可能搞好旧城改造工作的。思路决定出路，思路决定财路。老城改造工作，一定要用市场经营的理念。遵循市场规律，借助市场机制，实施市场运作，科学编制区块规划，精心包装各类项目，通过招商引资吸引民间资金投资城市基础设施项目。按照“谁投资、谁受益”的原则，在老城改造中实施拆迁地块公开出让、城市公用设施有偿使用等经营城市机制，鼓励老百姓根据规划投资沿街房屋立面改造，促进投资多元化、社会化，推动老城改造顺利实施。当然。有些项目市场运作是有困难的，只能依靠政府投入，比如“城市桥梁、市区道路、地下管线、公共绿化”等方面的项目。因此，在编制老城区控规和修规时，在研究分析区块功能定位时。应进行必要的经济效益分析，局部区块政府可以贴资建设，但老城改造项目总盘子应该有较好的经济效益，不然，政府无法承受也不应承受。”说起城区改造，包飞扬侃侃而谈，听得涂小明和包飞扬由衷的佩服。
包飞扬调到西京才半个多月的时间，平时也没见他出门，竟然对西京城市发展说得头头是道，就连涂小明、王涛声这两个老西京，也不由得暗暗称赞。人常说，做事，谋定而后动方为大才，看来包飞扬这半个月把自己关在办公室，并不是只看些环境治理方面的材料，这西京的城市概貌他能了如指掌，也应该是下了一番苦工的。王涛声这时才想到，自己刚才那句感叹的话，和包飞扬这段西京发展规划比起来，真有点小巫见大巫了。
“明哥、王哥，刚才冒黑水的河段，岸边应该是一家重污染企业，按理说早有人举报。咱们厅里又正在搞百日攻坚，这么大的事儿不会没人管吧？”
“包主任你有所不知，刚才的那家排污严重的企业是家造纸厂，是省军区后勤部三产上的一家福利企业，主要吸纳一些伤残军人、军属……省军区后勤部为了创收，在西京市办了很多企业，这个八一造纸厂就是其中一家，由于其身份的特殊性，接了很多其他地方企业不敢接的电镀订单，不达标的污水都排放到柳浪河里，周围企业和居民意见很大。居民们也将此事反映到了环保部门，市环保局几次上门，都被人家赶了出来。刚才你说到咱厅里搞的百日攻坚战，不错。厅领导们都知道这是块难啃的骨头，谁也不想自找难堪。最后这个案子像一只皮球一样在环保厅滚来滚去……”涂小明在办公室，听到了不少小道消息，见包飞扬问起来，也就把自己知道的口无遮拦地往外倒。
“那最后呢？不了了之了？”这年头，谁都不敢跟部队耍横，包飞扬也知道这件事确实难办，但他最关心的还是这个案子的归属问题。
烫手山芋，谁来接？
包飞扬打住了话题，开始沉思起来。
“包主任，听说这个案子归乐厅长分管。”王涛声一边稳稳地踩住刹车，一边回头和包飞扬说话。
“乐厅长？是不是因为他是军转干部，和部队接触有一定优势，这件事才分到了他的名下？”农家乐到了。包飞扬也看到一处篱笆墙上竖着一块招牌，上面写着三个红色大字，看那字也不是什么名家所写，也没有什么劲道，就是随笔而就的那种。
“真没想到。颇有历史的柳浪河已不再有当初的美丽，清澈的河流成了一潭死水，恶臭熏天，下游还直接成了垃圾场。”有了刚才的话题，三个人没有刚才的兴致，就连涂小明也有点感叹起来。“河流的污染。世代相依的市民们已经坐不住了。一些本地在外经商的回家乡考察投资环境。发现自己童年游泳、母亲洗衣服的河流已面目全非，河水发黑发臭，河面上漂浮着大量的垃圾，也十分痛心。据说有一位老板还叫板西京市环保部门说：‘环保局长只要敢在河里游泳二十分钟，我就拿出十万元。’”是啊，作为一个有良心的生意人。对故乡的土地、河流、空气都是有感情的。涂晓明的这番话，也是对柳浪河的治理给予了厚望。
改革开放的势头迅猛，许多人，包括政府都将眼光聚焦在了经济二字上。他们不顾生态环境，大肆破坏环境链，人们怨声载道。
这一段的环保知识学习，让包飞扬也了解到。造成污染的情况大体分为以下几种：第一种是污染单位为了单位利益拒绝执行环境法律法规。一些有污染的单位和个人，为了谋取巨额利润，对于应该建设配备的排污除尘净化等设施，不进行投资，或者只当作摆设，造成污染损害。第二种是有些单位为了谋取巨额利润，使用一些淘汰的、过时的设备和生产工艺；或上马在外国已经禁止的项目，进行生产；第三种是地方保护主义的保护。地方政府为了收取更多的税金，擅自保护有污染的企业和个人，在有关部门进行环境执法检查时。不予配合。当然，有的地方政府并不仅仅是为了税金；第四种为环境保护部门的执法力度问题。环境保护部门虽然是执法主体，但是环保局官员都是政府任命、管理的，所以，对于来自政府的压力自然是招架不了。其次。环境保护部门为了本部门的利益，对于一些应该关停并转的项目，实行罚款处理，这样，就使得污染企业用挣的钱交纳罚款后再污染，形成恶性循环，当然，也不能排除某些官员个人谋取私利的情况。第五种更为可怕，一些单位的污染是隐性的，需要经历时间才能知道，有的受害的人并不知情。第六个就是势力对抗的悲凉症结了，老百姓的呼声弱。因为受到污染的往往不是一个人，而且，在有时候，表面上的严重程度不会被人重视，所以，在政府重视程度不够的情况下，老百姓对污染的抗议显得薄弱，也使污染单位有恃无恐。
有一个道理大家都很明确，老百姓最需要的是一个适宜生存的环境。拿生命换金钱，这有何意义，又如何能长久？不走“先污染后治理”之路，这已经成为环保界的共识。
但是，像八一造纸厂这样的企业，牵扯到天朝军队，比起一般的企业，更难以采取相应的手段。
“向柳浪河这种污染程度，政府应该早就注意到了，可为什么迟迟没有治理，这中间也许还有什么缘故吧？”包飞扬望着王涛声，似乎有无尽的疑惑等待他的解答。
“按照规定，西京市环保局去年就向八一造纸厂下达了征收超标排污费的通知，要求八一造纸厂按照相关标准缴纳排污费五十万元。但是八一造纸厂由于养了很多省军区的军属和伤残军人，效益很一般，缴纳不出这笔排污费。”王涛声夹起一个田螺放到手里，用两个手指死死捏紧，右手那根牙签伸进去，扎住口处的肉向外一挑，别在田螺壳上一拉，牙签的顶端就有了一团花生米大小的肉丁，王涛声把肉送进嘴里，还不忘给涂小明和包飞扬介绍。“撇下八一造纸厂这个穷摊子不说，就是单从兵痞子的牙缝里桃肉，这无疑就是虎口夺食，那些当兵的个个都像山大王，谁敢捋他们的虎须？西京环保局也没辙，现在这事交到了省里，咱们厅里又搞了这么一个百日攻坚，偏偏这个案子又分到了一把手乐功成身上，看来这件事还真让乐厅长头疼。”
王涛声不知道涂小明也是当兵出身，只顾着给两人介绍，没想到用了一个不雅的词语。
“王队，当兵的可不都是痞子，你看眼前这位，像不像蛮不讲理的兵？”包飞扬哈哈一笑，怕王涛声的话勾起涂晓明的伤心往事，连忙端起酒要和王涛声碰杯。
“怎么？涂主任也是……”王涛声自觉失口，赶忙放下牙签，哑了一口水，这才慌忙给涂小明赔不是：“我这张嘴真该死，涂主任您别往心里去，兄弟给你赔罪。”
说着，王涛声把自己的水杯在涂小明的酒杯上轻轻碰了一下，也不管涂小明喝不喝，自己先干下了一大口。
“哈哈哈，没事没事。躺着能中枪，也算一种福气。自己兄弟，不要太认真。”涂小明打了个哈哈，也端着酒杯抿了一下，算是揭过去这个话题。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到m。阅读。）RT
第三百章 误解（第二更）
环保厅副厅长乐功成这两天有点走背运。
先是在党委会上的案件督办责任分工，被迫将八一造纸厂这个烫手山芋接到怀里，接着就是老婆娘家找上门来，说要在新区买房，要从他这里借十万元钱。
乐功成没把家里的情绪带到单位来，一上班，他就让开始让秘书联系八一造纸厂。
“萧秘书啊？就这事啊，好说，好说，等我有时间咱们一定到环保厅找乐厅长汇报！”八一造纸厂厂长申奇钟坐在那张一动就咯吱咯吱作响的藤椅里，跟乐功成打了一个哈哈之后，懒洋洋地放下电话。
西北省环保厅副厅长秘书萧明放下电话，当即走进乐功成办公室，如实向乐功成汇报与申奇钟沟通的结果。
乐功成暗叹了一口气，冲着萧明微微摇头，心中很是不满意。这个萧明也是文秘专业毕业，也在秘书科混了五六个年头了，也算是老机关了，可是跟在自己身边之后进步一直不大，遇到这种碰钉子的事情只管把矛盾上交，一点都没有啃硬骨头的精神。不过话再说回来，这事情也不能怪萧明，即使他那边再尽心尽力，恐怕申奇钟这根硬骨头也啃不下来啊！就申奇钟来说，他这样做这是受了楼天涯的指使，故意让我乐功成难堪。看来呢，楼天涯对当年的事情还是耿耿于怀啊！
挥手让萧明先退出去，乐功成靠着皮转椅，陷进了无尽的沉思中。
十年前，西北省驻军某团，楼天涯为团参谋长，乐功成是副团长。中国军队的军衔跟职务挂钩，每级职务对应两级军衔，分别称为主要军衔和辅助军衔。职务提不上去，军衔就算到了年限也还是原地踏步。副团职以上领导职务的军官，其职务晋升正常年限为四年，最低任职年限为两年，但通常情况下，副团职以上军官的晋升，更多地要受拟晋升职务的空缺限制，同时，本人不能超过规定的最高晋升年龄限制。比如，正团职军官的最高晋升年龄为45岁，一名副团职军官只有任本级满两年，而且本人年龄不能超过45岁，同时有正团级职务空缺时，才有晋升职务的可能。
这一年，乐功成43岁，楼天涯40岁，两人都已在副团职务上干满两年，由于军区要进行一场大比武，师部为了加强军事素质的训练，老团长康万青被调到师部任副师长，也就是说，团部正职出现一个空缺。对于这个难得的机会，楼天涯早就蠢蠢欲动了，
两个人都是副团级级别！按照部队军事分工，参谋长是协助该部队的军事主官进行指挥。主要职责是整理战斗信息，为军事首长提供资料并提出一定的建议。团长是一个团的军事主官，主管日常训练、后勤等各种工作。一般副团长主要抓日常训练！
自康团长调走后，乐功成则是担起了全团军事训练的重担。
正是备战比武的关键时期，乐功成也就一门心事地扑到了参赛战士的训练上。
党委会议室里灯火通明，乐功成带着一干营职干部彻夜研究参加军区大比武的方案。尽管这支被誉为“飞虎团”的部队，战争年代战功赫赫，和平时期也在历次大型演习和重大活动中屡创佳绩，但是，对于这次比武活动，乐功成志在必得，丝毫不敢掉以轻心。
这次，军区要求全员额参与、全专业覆盖、各层次争夺，也就是说，这次大比武自始至终贯穿一个“全”字，不允许有一人当“看客”，不允许有一项科目被冷遇。团党委在出台的方案中着重强调：无论是强项弱项，好兵孬兵，都要在这次比武中拉出来遛遛。
400米障碍赛场，各连队参赛选手正在一决高下。在低桩网处，铺设着布满荆棘的铁丝网，一名选手顾头不顾尾，把臀部撅得老高，裤子被铁丝网划出一条条口子，速度虽快，却被乐功成毫不客气地亮了黄牌。随地构设的铁丝网、地雷、独木桥、水泊，还有不时引爆的炸点和施放的烟雾，模拟比武现场，一处处逼真的设置，让人感觉犹如身临真实战场。几名四零火箭筒射手因为提前到场校准星和熟悉靶场环境，被乐功成狠狠批了一顿。即便是风平浪静的话务专业比武，他们也通过模拟手段营造出战场和各种复杂环境，让话务员在嘈杂的音响环境下辨音识人，听清号令。
军交运输专业根据战场特点，设置岸滩路、错位巷道等11个课目，既有弹坑路、错位小巷等险要地方，又有“S”形路、双直角转弯等复杂路面。
乐功成一直现场组织，并吹毛求疵地要求各连队参赛选手精益求精。团部作战室，乐功成还亲手绘制了一张“训练成绩曲线图”，详细记录了每个队员和每项科目每天的训练进展情况。这是他们利用铅笔和直尺绘制的，通过这个曲线图，可以及时查看训练走势，分析查找原因，不断总结和改进训练方法，从而使参赛人员的训练成绩获得提升。
想起当年沙场练兵的一幕，乐功成的嘴角透出一丝自豪的微笑。那时候，自己一心扑在训练上，天天跟一群年轻人较劲，每天都过得那么充实。
他拿起桌上的一盒烟，抽出一支叼在嘴里。下意识地拿起打火机，砰地一声，火苗弹了起来。“年轻的生命像火，时时都有燃烧的勇气。”乐功成眼里闪烁着满足。
“乐厅长，您的烟反了。”看到乐功成在回忆中如痴如醉的样子，萧明不知道什么时候走进来给乐功成加水，见状忙提醒乐功成。
“哦。”乐功成这才发现，手里的火苗马上就凑到了过滤嘴上，赶紧调换过头。
那年，精确化训练让一大批“枪王”、“技术能手”、“超级战士”脱颖而出，尤其在最后的角逐中，天天都有军区训练纪录被刷新：某型自动步枪分解结合，标准成绩是1分30秒，此次最好成绩是24秒，提高了1分零6秒；某型反坦克自行火炮抢修作业，最好成绩提高到45分钟，其中，拆卸诱导轮的单项成绩由过去的3人协同3分钟，刷新为1个人1分钟……
乐功成抽着烟，如数家珍地向萧明讲起当年辉煌的成绩。
“最后呢？最后军区比武成绩怎样？”萧明羡慕地问。
“那还用说？十五个参赛战士，就拿了一个第三名、一个第二名。”乐功成喷出一口烟，有点如释负重的轻松感。
“乐厅长，果然了不起，十五个战士参赛，就夺得一个第二名一个第三名，果然是强将手下无弱兵啊！”萧明嘴上拍着马屁，心中却有些不屑，派出去十五个人只拿一个第二名一个第三名还得瑟什么？乐厅长也真好意思拿出来炫耀啊！身为乐副厅长秘书的萧明有点虎头蛇尾，刚提起来劲儿等着听好消息的他顿时瘪了。
“小鬼头，恐怕你说话口不对心吧？告诉你，剩下的全是冠军，够你惊掉大牙的吧！”乐�