，或委派分发参谋班的学生担任，这样才使各部队的参谋制度逐渐建立起来。如此一来，参谋的地位也在微妙变化之中，当初那些瞧不起参谋的老粗带兵官，又传出“天不怕，地不怕，只怕参谋纸上画”的军谚。
作战幕僚地位逐渐得以加强，参谋职权随之受到尊重。而参谋的晋升也出现两种形式：一种是曲线，由参谋调升带兵官，再由带兵官调升参谋官，这种干部，既具参谋的学识，又具带兵作战的经验，能使军事理论与实际经验相结合，指挥作战颇为得心应手。一种是直线，由参谋而科长，而课长，而参谋主任、副参谋长、参谋长。txt电子书分享平台
抗战烽火的浇铸之一（3）
抗战军兴，参谋长的性质和地位与旧军队已有较大区分。首先是作战计划切入主角，改变以前幕宾的角色；其二衔级提高，如军参谋长军衔与下一级主官等同，以下类推。参谋长升任带兵主官的可能已经从法规上得到了保证，也有了较多的实际的例子。这一时期曾担任军长等高级指挥官的符昭骞、赵秀昆、赵子立、郭汝瑰、盛文、罗列、吴鹤云等，便都是多年担任参谋长又转任指挥官的。
香港作家张赣萍先生出身新式军校。他回忆受训时的情景，说有某兵学家虽是参谋专才，却无作战经验，在某次大会战中，我军分五路应战，这五路部队的作战计划，都是由他一人拟订；他本如臂使指的原则，拟具计划。结果其他四路部队均打胜仗，只有他自己指挥的那一路部队打败仗。有人问他原因何在？那人的回答可妙，他说：“这只怪敌人不按照我的计划打呀！”张赣萍以为，事实上就是由于他只能纸上谈兵，缺乏实际作战经验所致。另外还有在拟订计划时信心百倍、攻击精神十分旺盛的参谋长，听到敌人打到司令部附近来的时候，吓得走路都走不动，要由卫士搀扶上马逃生。张赣萍也曾见到过，那些不学无术，或有勇无谋的带兵官，他们连作战计划都没有，或不按照作战计划行事，就是凭着匹夫之勇，而乱打乱杀一通，招致无谓的重大牺牲（张赣萍《弹雨余生述》）。
陆军大学的学员班或将官班，只是培养师司令部以上参谋长的高级幕僚训练学校，也是抗战期间最高军事学府。对各级司令部各分科的中、下级参谋人材训练，先有一个“作战参谋训练班”附设在陆军大学之内，后来才有“军令部情报参谋班”的设立。一些军校优秀毕业生，会再考入情报参谋班受训一年或更长时间。
抗战中后期，部队参谋工作体制向美军靠拢。按照美军的定义，参谋被分为参谋长、副参谋长、普通、特勤、其他等分工形式。广义的参谋还包括技术等人才，狭义的就是与作战有关的参谋。
抗战末期成立的国防部，采取的是六厅八局制，即作为一般参谋的第一厅（主管人事）、第二厅（主管情报）、第三厅（主管作战）、第四厅（主管补给）、第五厅（主管编制和训练）、第六厅（主管研究和发展）和作为特业参谋的副官局、兵役局、预备干部局、新闻局、预算局、战史局、军法局和宪兵司令部。国防部下面的陆军、海军、空军和联勤等四个司令部，也都编有与此基本一致的厅局。在工作关系上，规定特业参谋应接受一般参谋的指导。
战时幕僚团
1938年又有战时幕僚团的建立。战争开打了，对方来者不善，海陆空大打出手。范围逐渐扩大，我方对军政幕僚的需求顿然增加。陈布雷回忆说，涉及战争的各个专门问题需要搜集资料，分类研究，交由中枢甄别取舍；各方所上条陈以及请示之文件，由于量大，须有专人签拟，然后交由统帅审查决定。当时国中各方有志之士，自愿投效者很多，亦应有专门机关从事延揽。遂由陈布雷出面，请示蒋先生，获准在军委会内设置参事室。早期以朱家骅为参事主任。
不过对此参谋团，陈布雷也有他自己的看法。
早在抗战前三四年，熊式辉等人就力劝蒋介石，要在蒋先生的周围组织类似智囊团的机构，而陈布雷主张慎重从事。他认为，智囊团本身的延揽，就需要有高人主持，假如见闻不广、心思欠周之人得任幕僚职位，就纯粹是多一累赘。他以为，先前不久的南昌行营的设计委员会，作用就不大。。 最好的txt下载网
抗战烽火的浇铸之一（4）
陈布雷直言，智囊团这种名称，他始终以为不适合用于中国。
但是参谋问题怎么解决呢？他以为，可以延揽具有专门学问者、通晓政理者若干名，以备咨询，而战时已有各种专门军事参谋机构，已经足够。
国防部最高参谋体制构架
参照廖耀湘的回忆，可知1946年成立的国防部，就是完全仿照美国体制。国防部隶属于行政院，它又分为部本部、参谋本部两大部分。部本部是部长的幕僚机构，主理日常办公事务，参谋本部的机构则非常庞大，除总长办公室外，还有一般参谋机构的6个厅，特业参谋机构的11个局，后者倾向于作战业务的幕僚工作。第一厅掌管人事及行政，厅长初为于达，后为方天；第二厅掌管军事情报，厅长初为郑介民，后由侯腾接替；第三厅掌管作战，厅长初为郭汝瑰，后为罗泽辏А⒉涛闹蔚龋坏谒奶乒芎笄诓垢ぱ钜悼祝ê罅裘溃坏谖逄乒鼙嘀蒲盗罚こ跷教欤笪踉棋坏诹乒芄揽蒲а芯糠⒄梗で瘛Ｊ痪指惫倬种鞴苋耸录靶姓殖こ跷麓毫兀笥上粑髑寮倘危辉に憔种鞴懿莆裨に悖殖ふ灾疽ⅲ槐０簿种鞴鼙０膊慷颖嗔罚殖ぬ谱荩槐Ｃ芫种鞴芫绿匚窆ぷ鳎殖こ跷＝槊瘢涛朔铩�
特业参谋在业务上应受一般参谋指导，如第一厅主办人事及行政上的决策事项，参谋总长在军政方面，对国防部长负责，向部长请示汇报，在军令方面，则是全军的参谋长也是全军统帅参谋长，直接向作为全军最高统帅的总统负责。
抗战期间的幕僚考选
抗战期间，对于军政首长的青年幕僚的考选，当时任何应钦参谋的陈桂华曾谈道：“何敬公要求参谋的条件是要学校成绩好，会写文章。何敬公是参谋总长，有很多讲演和讲话，参谋要会帮他写稿子。我陆军大学毕业考前几名，我还参加军事论文比赛得过第一名，所以，他选了我去。”那时候，他和汪敬煦都是何应钦的侍从参谋。他本人是黄埔军校十一期毕业，1940年考取陆军大学，1943年毕业，8月开始给何应钦将军做侍从参谋，前后有6年的时间。
抗日战争时，蒋先生是军事委员委员长，下有参谋本部，参谋总长先是何应钦。另外中国战区最高统帅也是蒋介石，参谋长是美国的魏德迈，底下有中国战区陆军总司令，由何应钦兼任。
幕僚文化素养，显然是考选的重要一环。抗战一开始的时候，有的部队，害怕面对记者，害怕负责任，于是干脆就说，打仗都来不及，哪有闲工夫来招待记者啊。
前线将领对新闻记者的工作是逐渐认识到重要性的，有一次曹聚仁在开封访问孙殿英，他就不懂得新闻记者为何要采访，后来经过他的幕僚解释才和新闻界谈起了战场上的掌故。有一天晚上，他在会场上作朴素的演说。他说道，别人没做过汉奸，不知道汉奸的滋味，“我孙老殿做过汉奸，尝过这味，以后孙子王八蛋才做汉奸”。曹聚仁说这是英雄本色，脱口而出，是很好的新闻材料。
孙殿英这样的人，如果遇到好一些的幕僚为之策划，会少干一些坏事，并可善用其勇，否则只是一味的莽撞。
当时中高级将领中的文化素养较高，但是当时军队的下层和底层就很成问题了，曹先生举例说，有的哨兵检查记者的通行证，倒持着那张证纸，乱看一阵，糊里糊涂就扣住了，糊里糊涂就放行了。中央社记者曾在湘西被扣，真使人哭笑不得。 。 想看书来
抗战烽火的浇铸之一（5）
侍从室的日常幕僚作业
侍从室作为一个幕僚机构，主要是由黄埔人员构成。他们办事，总体而言较有新时代的风气。除了台前第一主角，他们在幕后的军师，也能在青史上留名。1934年因为力行社内部改组，邓文仪要萧赞育在南昌行营政训处副处长及侍从室侍从秘书二者中做一抉择。他选择了后者，一干就是9年。平时蒋先生若有远行，他们就随侍左右，每到一地，辄有军校同学或地方党政官员呈递报告，或要求请见，即由萧氏向蒋先生呈报转达，有些地方，主官尚未到达以前，他们要先行前往联络，如民国二十五年（1936）广东余汉谋取代陈济棠，归顺中央，委座派侍从室钱大钧主任及萧赞育飞往广州，先与余汉谋等取得联络。
侍从室曾颁发侍从人员守则，人手一册，守则中有很多规定，要求大家遵守，守则中的各种要求，各位都不觉得有何困难或办不到的事，因为这些人都是精心点将进来的。至于幕僚作业的性质和日常业务，萧赞育说：
“侍从室改组为第一、第二两处，晏道刚任第一处主任，陈布雷任第二处主任，第一处管总务、参谋、警卫，第二处管文书、速记与研究，原兼任第三组组长邓文仪随即离开侍从室，我专任侍从秘书，编制属第二处，而直接承办委员长指示交办事项及随时提出报告，实际上是独立性质。我手下有一书记、一工友，平时承办业务，举凡军校同学个人或单位负责人、力行社及所属有关同志向委员长报告请示事项，凡由我转呈者即由我请示后答复，如抗战开始后成立国际问题研究所，负责人王芃生，向委座提出的所有情报或分析，都由其自己提纲挈领，亲笔择要写好，随时由我转呈，不少为有价值之数据或意见，极受委员长重视。”（《萧赞育先生访问纪录》）
稳健而工于心计的林蔚
侍从室整体兼有参谋功能，但其中相当一部分是事务官，如钱大钧，虽然文章清通，颇谙丹青，古文根基也不错，各种新式兵器均能掌握，但他主要是做好交办的事情，主动的出谋划策则说不上，而且，因不善动脑筋，在西安事变前夕，他负责的蒋介石专列的车头，也被他的朋友张学良以诈术调去“修理”，使蒋先生陷于插翅难逃的绝境，事后曾被严厉责问。
侍从室里的一流幕僚，要数1938年初接替钱大钧，调为一处主任的林蔚（字蔚文）。
林蔚在辛亥革命后考入北洋陆军大学第四期，毕业后曾做过工兵营长，1924年在孙传芳手下的浙军一师（师长陈仪）当参谋长。反正为北伐军后，被征调到国民革命军总司令部担任南京警备第一师参谋长。陈布雷的助手张令澳说，林蔚出身书香门第，旧学基础牢固，多谋善断但藏而不露。
蒋冯阎之间的中原大战爆发，蒋先生的军政前途危在旦夕。他驻节柳河，亲自督战，林蔚全程跟随，辅佐蒋氏指挥作战，“有条不紊地昼夜谋划，以其细致周全、谨慎稳重的幕僚作风，更为蒋所信任”。1934年他即任军委会铨叙厅中将厅长。
抗战初期，日军攻势凶厉，战场形势瞬息万变。蒋先生为了掌握全局，身边急需高级军事幕僚，林蔚便成了第一人选。他的长处是熟悉军事地理，对各战区战力、人事关系了如指掌，大型作战规划可以迅速草拟完毕。蒋氏往往据其策略，调整战力结构，遏制日军攻势。书包 网 。 想看书来
抗战烽火的浇铸之一（6）
当时，山东军阀韩复榘拥兵自重，抗命自行撤退，致使日军长驱直入。蒋先生为了防止其他军阀效尤，和军政巨头们紧急商议，欲加严厉制裁，而韩氏决不轻易就范，且出狂言反唇相讥，一时陷入难解之焦虑。此时，林蔚策划一万全之策，即以请君入瓮法将其收拾，蒋先生然之。其法为，蒋介石往开封主持军事会议，召集前线将领与会，并亲自致电韩氏，温语劝诱，韩氏不疑有他，随即前往，甫入会场即被解除武器，其所带一团警卫也被隔离控制，最后束手就擒，押往武汉军法审判，旋即枪决。事件引发社会轰动、军界震悚。林蔚用心深细，于此可见一斑。
另外，1938年夏天徐州会战失利后，花园口决堤事件，也是林蔚一手策划。
当时国军情绪低落。为了阻止日军南下武汉的企图，当局在武汉召开最高军事会议，与会将领莫衷一是，久无良策。正在一筹莫展中，林蔚又设想一个黄河炸堤水阻日军的方案。蒋先生由此看到一线希望，当即提交会议审议通过。任务交给三十二军军长商震下辖的第八师执行。该师经过艰苦作业，在郑州东北的花园口炸决大堤，河水迸涌漫延，致数十县百姓流离失所，成为灾害不断的黄泛区。而日军攻势只是稍受阻碍，仍在当年10月攻陷武汉。总体来看，这是一个看似高明，实为仓皇失措的幕僚作业。
当年12月，林蔚调为委员长桂林行营参谋长（行营主任白崇禧），襄助白氏，协调战区各部队配合作战。其间经昆仑关等多次重要战役，西南战区还算稳定。
太平洋战争爆发，组建远征军赴缅作战，林蔚受命随蒋介石两次飞往腊戍视察防务。随后成立滇缅战区参谋考察团，商震为团长，林蔚副之，参谋团会同史迪威参与机要、商议协调作战部署。抗战末期，美军对国军军政部机构庞杂、效率低下、营私舞弊种种现象提出质疑，建议改组并仿照美国体制，建立国防部，蒋介石然之。遂向此方向过渡，将军政部长何应钦调往昆明担任陆军总司令，由陈诚接管军政部，陈诚亲自点将，将林蔚调为他的次长。抗战胜利后，军委会改组为国防部，陈诚出任参谋总长，又以林蔚作参谋次长。
远征军入缅作战，参谋人员王楚英在腊戍听见杜聿明向林蔚抱怨说道：“美国人只是科学技术比较发达，经济实力比较强大，他们军队的战斗能量、军官的战术素养和指挥艺术，并不比我们高明……”而林蔚不以为然，他向杜聿明剀切说明事情的原委和蒋介石的深远意图后，杜聿明方默然无语，点首认可（王楚英《史迪威同杜聿明在缅甸的一段纠葛》）。
远征军第一期阶段，蒋介石造访缅甸战场，视察担任曼德勒卫戍任务的新三十八师，均由林蔚陪同。此前，已电令驻缅参谋团林蔚和代长官杜聿明要绝对服从史迪威的指挥。在缅甸战场出现了盟军四巨头，即史迪威、亚历山大、林蔚、杜聿明指挥约12万中英联军抗击6万日军的局面。其间，杜聿明和史迪威的关系时好时坏，国民党政府为了抗战大局，改由抗日名将罗卓英上将取代卫立煌担任中国远征军司令长官，统帅驻缅中国军队，受史迪威指挥，并以在缅甸的参谋团团长林蔚作为史迪威的幕僚长，协助史迪威策划缅战。林蔚手下的参谋还向史迪威讲述《将相和》故事，他们能以英文确凿复述廉颇、蔺相如之间弯弯绕的故事，还真令人钦佩。
抗战烽火的浇铸之一（7）
涉外高参
杜建时曾任战区副参谋长、陆军大学教务处处长、国防研究室主任，军委会委员长侍从室高级参谋，天津市市长。
他是天津人，少年时古文基础就很好。1931年，北洋的陆军大学迁移到南京续办，他得以入校深造，教育长杨杰器重他，作为第十期毕业生代表演说总结。1934年，蒋先生派其到美国堪萨斯陆军大学读书，其后又在美国学国际关系专业。1939年回国，一度任第九战区副参谋长。以其学术造诣深厚，兼任中央军校长沙分校主任，轮训