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这几日黎晖和刘正都会派下人在这附近转悠，且不说这城里已是人满为患，便是城郊之外。但凡只要有平整的土地都是工坊、货栈连绵，一眼看不到尽头，到处都是建筑物。道路将所有的建筑连接起来，更显得壮观无比。
越是看到这些，黎晖和刘正就越是明白潜藏在楚地的危机。而要解决这个危机，自然必须通过扩大疆土来解决。
在楚国的腹地是大明王朝，这个王朝乃是楚国的上邦，更是楚王的父母之邦，柳乘风受了天朝的恩惠才得以在这里立足，所以向大明索要土地这是绝无可能，那么楚人的目标，自然而然的就是安南和真腊两国了。
现在楚国有水师十万，陆师是由原先的三卫护卫和新招募的一些武士组成，规模虽然不大。只有三万余人，若是扩编，至多也不过五万，比起安南和真腊动辄数十万相互征伐的实力起来，纸面上的数字虽然不多。可是让人真正担心受怕的是楚国的经济实力，楚国现在的财富，绝对比真腊加安南的总和的十倍还要多，真腊和安南现在打生打死这么多年，早已疲惫不堪，可以说贫弱到了极点。壮丁的损失也已经到了极限，若是这个时候，楚国采取拉拢一方打压另一方的策略，足以葬送掉对方的宗庙社稷。
更不必说，在楚国背后还有大明这样的庞然大物。
黎晖已经连续几夜没有睡好了，他突然意识到，楚人突然祭出钱庄这大杀器，分明是想逼迫安南割地，至于割让多少，他更是放心不下，若只是几个县，尚且还在安南的承受范围之内，可要是几个府呢？
楚人的胃口，当然只会越来越大，他们的国土多为山地，因此对平原的需求也是极大，恰恰安南国最富庶的一块平原就在安南腹地，若是楚人把主意打到了这上头，安南就完了。
可是要制止楚人又谈何容易，除非……
几日之后的一个清早，黎晖在迎宾馆召集了几个随员，下达了一个出人意料的命令，前去与真腊人接触。
安南和真腊乃是世仇，所以两国一向老死不相往来，便是两国的藩王虽然都抵达了廉州，双方也都刻意的保持距离，同住在迎宾馆里，双方都尽量的避免任何触碰的机会，显然安南王黎晖突然派人去和真腊接触，是下定了极大的决心的。
下达了这个命令之后，安南王总算是松了口气，他现在依旧在等消息，等着事态发生变化。
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议政府仿的也是内阁的建筑标准，坐落于王宫的前殿靠东的位置，距离南门不过数尺之遥，这里的建筑仍是不太起眼，和金碧辉煌的宫室比起来显得有些突兀，不过里头的陈设却也照顾到了这些中枢大臣，虽不奢华，却也别致。
此时柳乘风在议政府的正堂里就坐，领议政李东栋则是在下首与柳乘风说着话，除了李东栋，还有两个议政大臣也在旁陪坐。
其中一人名叫赵康，此人曾是个举人，随即外放为官，先是做了个县尉，此后二十年宦海沉浮，终于在四川做过一任知府，后来却不知是什么运气，竟是有幸进了兵部当差，只不过他的出身只是个举人，固然有天大的运气，此后也再难进一步，虽然到了后来，借调去了吏部，可是仍没有上升的机会，四年前因为母丧，所以回乡丁忧，这一去三年，等再回来时，便又调去了户部里公干，在户部里做的并不好，虽然长久的宦海生涯和历练使得他的理政能力远远高于同僚，可是终究还是前途无望。最后在李东栋的诱惑之下，一怒之下请辞来了这楚地，直接进了议政府里公干。
赵康是个精明强干的人，没有实打实的根本，一个举人也不可能进京师的中枢衙门，比起那些清贵的翰林们显然技高一筹，这议政大臣的差事做起来很有条理，如今颇受柳乘风的信任。
另一个议政大臣年纪比赵康大一些，须发已经白了不少，姓章名文，章文比赵康运气更差，只考了个秀才，后来是经人引荐才有幸进入了内阁做书吏，专门负责署理奏书，协助内阁大臣做一些杂事。
在内阁里头耳濡目染之下，也渐渐能知悉政务，总而言之，这两个人都属于较为精干的人才，赵康有较强的决断能力，对地方的事务具有很强的洞悉能力，毕竟有主政一方的经验，不太拘泥于案牍。而赵康则不同，赵康属于那种文案的高手，下头的奏折递到议政府，他都能很快梳理出来，并且能厘清哪些奏折较为重要，哪些奏折可以暂缓定夺。
这两个人，如今都成了李东栋的左膀右臂，在慢慢接触了议政府工作之后，二人很快便如鱼得水起来。
这样的组合，要是放在大明朝肯定要遭人取笑的，议政府三驾马车里头出身最高的也不过是个举人，大多数人都会给予白眼，可是柳乘风却知道，这三人的能力，未必在大明内阁三驾马车之下，正是因为他们身份并不清贵，所以他们想要出人头地，往往要比别人付出更多的努力，比起那些翰林，他们的虽然低的令人发指，可是那种精明强干，却也不是夸夸其谈的翰林所能相比的。
今日议政府主要商议的问题就是楚国的债务问题，当然不是楚国向人告贷的债务，而是各藩国赊欠楚国的债务。这笔债务是从钱庄转让而来的，单是本金就超过了七百余万两白银，七百万对柳乘风来说不值一提，可是柳乘风却知道，这些债务对那些藩国来说却是庞大无比，若是再加上利息，这七百万就是上千万两白银，各国有的借的多，有的借的少，多则百万，少则十万，便是那小国寡民的亚齐国，居然也赊欠了十七万，据柳乘风所知，这亚齐国的人口也不过四十余万而已。
李东栋现在已经做足了功课，向柳乘风道：“殿下，根据微臣的了解，各藩国赊欠的欠款都是不少，九成以上的藩国都使用的是以贷养贷的办法，每年都要向钱庄告贷，再将这告贷来的钱拿出一笔来清偿上一年借贷的利钱，等到来年再借贷一笔，如此反复，所以以微臣之见，这一次钱庄突然停止告贷，那些藩国只怕今年之内只怕还不清贷款利息的要超过九成以上。”
柳乘风颌首点头：“这一点，孤王也知道一些，这些藩王们是被钱庄养成了猪，总想着不劳而获，现在一旦教他们还账，这些人从哪里弄钱来？可是话又说回来，地主家也没有余粮不是？现在咱们楚国正在用钱之际，这些钱非还不可。”
李东栋苦笑，柳乘风将藩王们比作是猪，话是难听了点，可是也确实是实情，现在大家都有了依赖性，只知道嗷嗷待哺，这又怪的谁来。
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第八百九十六章：入夷则夷
“欠账还钱，天经地义，这是天理，谁也赖不掉的。”
柳乘风沉默一会儿继续道：“所以不但钱庄不能再放贷出去，而且这债款也要及早收回，今日孤王和你们议的就是这个，孤王奉旨镇守南洋，代表的是大明天子建立南洋持续，这地方万国林立，各有各自的一套规矩是不成的，所以要先把次序建立起来，使我楚国的国法通行各国，如此一来，这南洋也就太平无事了。”
“无规矩不成方圆，孤王今日要说的就是这个意思，先把钱袋子收起来是第一步，想要逼迫那些藩王们就范，更要对症下药，先要让他们懂得怕，才会让他们知晓听话，听了话，这规矩就算立起来了。”柳乘风笑吟吟的看着三个议政大臣，把自己心中所思所想的话都抖落了出来：“建立南洋次序，并非只是孤王一人的意思，这是上承朝廷天命，下顺商贾人心，朝廷要的是稳固的南洋，商贾们想要安心做生意，就必须将风险减少到最低，孤王听说，在爪哇，曾有不少商贾被爪哇的匪徒绑架索要赎金，而爪哇官府无能，竟不能拿获凶徒，诸位想想看，这样的南洋，谁敢做生意？”
柳乘风在这里顿了顿，眼眸中掠过一丝冷色：“所以楚国必须掌握各国的司法、治安、财政大权，没有这三个权利是行不通的，各国的王室，也必须给他们设立起规矩，他们治理他们的百姓。可也必须全心全意维护大明和大楚商贾的利益，否则，咱们要他们又有何用？”
李东栋三人开始还是暗暗点头，觉得柳乘风说的有理，可是越往下听，越是觉得不对味了，尤其是那一句若不能为何大明和大楚的利益。要他们又有何用？这句话怎么听，都觉得好像不太对劲，藩王们又不是楚王殿下的家奴。也不是大明朝的官员，吃的不是柳乘风的饭，也没拿大明朝廷的饷。怎么这话倒像是藩王们成了大明朝和柳乘风的傀儡一样？
柳乘风含笑看着三人，道：“你们也不必猜度孤王的心思了，孤王的心思简单明了，其实就是加紧对南洋诸国的控制，规矩是控制的手段，不能控制，谈什么镇守南洋？前几日孤王看一些古籍，倒是颇受启发，这大周的分封制倒是很有些意思，可是为何周为秦取而代之？说到底。还是周王未将权利收拢，没有足够慑服各国的力量，现在咱们就从三方面着手，这第一步，先是捏住各国的钱袋子。让他们巧妇无米、如坐针毡，没了银子，国库就要亏空，国库亏空就要大肆征收税赋，大肆征收税赋，那么这些藩王们就等于是坐在火山口上。他们会知道这个道理，所以这时候想必要生出恐惧之心了。”
柳乘风把玩着一块璞玉，慢悠悠的道：“单单有恐惧还不够，人都有侥幸之心，咱们虽然捏住了他们的钱袋子，可是他们未必不会铤而走险，这世上从不缺赖账之人，一旦赖账，咱们楚国该怎么办？”
欠账还钱、天经地义，理是这么个理，可这是现实的世界，藩国们又是蛮夷，蛮夷还跟你讲理吗？
李东栋眼睛眯起来，道：“那么下一步就该示威了。”
柳乘风微微一笑，颌首点头道：“不错，先讲道理，但是该动干戈的时候就要动干戈，所以要杀鸡儆猴，让他们知道不听话的后果，等他们知道赖账的后果更惨时，这恐惧之心就会演变成求告之心。”
一个人被人捏住了钱袋子，或许会铤而走险，可是一旦知道这铤而走险的后果时，那狗急跳墙的铤而走险就会演变成软弱求告。
柳乘风呵呵一笑，很是轻松的道：“那么接下来，楚国提出任何条件，他们也不得不接受了。”
赵康眼眸一亮，道：“殿下高明。眼下南洋的局面虽然还算稳定，却不是长久之计，楚国毕竟小国寡民，要想收住南洋这么些藩国，却也不容易，为今之计，还是如殿下所说，先以慑服的办法，再建立起规矩，让我楚国凌驾各国之上，才能有一套行之有效的办法。方才殿下说要收拢各国的死法、治安、财政三权，微臣却觉得还差了些火候，若不能收拢各**权，以上的三权也不过是摆设，只有有了军权，才能保证我大楚在各国的利益，微臣倒是有些想法，何不如趁机整编各**马，收为己用？当然，这么做未免行得通，我大明这么做，阻力重重，藩国们未必肯就范，尤其是各国藩王，岂肯轻易坐以待毙？所以微臣的意思是，尽量收拢一部分军权，能多争取一些便多争取一些。”
坐在一旁的章文双手搭在双腿上，却是暗暗摇头，道：“赵大人的建议是好，可是老臣却不同意，夷人毕竟是夷人，就算收编，只怕也是大大不妥，倒不如招募汉人扩编军马，威慑各国来的妥当。我大明有的是源源不绝的人力，只要楚国有足够的财力，建立一支雄师并不算难事，而在南洋有了足够的威慑，建立起了次序，这养军的银子岂不是源源不绝？手中有兵固然要紧，可是有些时候，单靠武力是万万行不通的，还必须能影响各国，令他们的贵族纷纷接受沐化，令他们想我大明之所想，思我大明之所思，如此一来，才能万无一失了。”
章文沉默了片刻，见柳乘风一副兴致勃勃的样子，显然对他的建议很感兴趣，于是抖擞精神，继续道：“所以微臣建议，除去以贷款来控制各国之外，还要扩编军马，人数暂时可定为二十万，有这二十万雄兵，再招募南洋各族勇士，以我大明武官为骨干，建各国营，人数不能多也不能少，多了则难以控制，少了又不能为我所用，人数在二十万以内便可，而各国的军马也不能就地驻扎，譬如安南国招募的安南营不得在安南操练卫戍，却可以将他们调往真腊国，亦或亚齐国卫戍，他们身在异国，吃的是我楚国的军饷，控制他们的又是我大明的武官，接受的又是我大明的沐化，面对的却是外族的百姓，如此一来，自然也就能够顺服了。”
柳乘风听了连连点头，虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋，可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思，用安南国的兵来卫戍亚齐国，用亚齐的营兵卫戍在真腊，用真腊人来弹压吕宋人，这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感，从而完全以汉人的武官为核心，而且一旦该国有事，这些藩兵们也不会有任何心理负担，这法子倒是绝妙无比。
而且汉人的军马和藩营保持一种均势，就算藩营有什么不轨企图，楚军也可以随时弹压，将风险降到最低。
柳乘风兴致勃勃的看着章文，道：“章爱卿所言，深得孤王之心，此举甚妙。”
章文满面红光，当年他在内阁做书吏的时候，可从来没有过什么想法，永远都是听人差遣，现在自己琢磨出来的东西得到了柳乘风的认可，这种从未有过的满足感让他不禁有些飘飘然，他继续道：“除此之外，就是沐化了，其实议政府可以鼓励读书人去各藩游历，给予他们足够的资助，既可以让他们增长见识，同时也可以将他们的学识和圣人的道理传扬到南洋各处去，想要让藩人们知礼，首先就要打动他们的人心，所以需有小恩小惠，因此一些没有生计的读书人，还可以给予他们一定的盘缠，让他们在各地开设学堂，教授些汉话，同时派出些大夫出去开些医馆，为夷人们治理疾病，夷人所处的地方瘴气极多，瘟疫不少，甚至许多地方依靠巫医治病，有这些大夫出去，不但能让夷人们知道我大明的恩泽，收拢他们的人心，还能让不少夷人纷纷学习我大明的医术，要学医术，就需从学习汉字开始，学汉字就免不了要读四书五经，圣人的教化讲究的是入夷为夷，入华为华，只要心存礼仪，则便是华，不明礼则为夷，如此一来，定能影响各�