时间长了，他的同僚部下们相当苦恼，搞不清楚宰相这是什么路数。于是，忍不住想探问个究竟。谁知，一见到宰相，宰相就会极其热情地拉着喝酒；来者刚一说话，马上又被灌酒，直到最后，一醉方休。而且，这种情况居然成了每日的常态。不如此，人们反倒不习惯了。于是，整个宰相府晏然无事，整个国家也安静祥和。
宰相府旁边有个花园，是相府属吏们平时休息的地方。到后来，这帮家伙们也学着宰相在这里整日聚会狂饮，喝的高兴了就歌之舞之，相当快乐。终于，有古板一点的官吏实在看不下去了，于是，有一天请曹参去逛这个花园，意思是当场抓住这帮家伙整治一下。不料，宰相见此情形大喜，欢呼着端起酒杯立即溶进了狂欢的人群。
当时的皇帝，是汉景帝刘启的大伯惠帝刘盈。刘盈被自己的母亲吕后荼毒戚夫人的作法吓坏了，已经没有心思管理什么国家大事。现在看到宰相这副做派，也很疑惑，以为宰相是因为看不起自己才这样的。于是就让在自己身边做侍从的曹参的儿子，悄悄回家问问他父亲，究竟打的什么主意，还想不想治理这个国家了？
结果，儿子回到家，话刚刚出口，曹参便大怒，把儿子摁在地上一顿痛打，据史书记载：在屁股上足足抽了两百鞭子。打完后，对他说：“滚回去当好你的侍从，天下大事不是你该过问的。”这下子，皇帝的脸上也挂不住了。一天上朝后，刘盈责备曹参说：“是我让你儿子劝你的，你怎么把他打得那么惨？”
曹参脱帽，道歉，然后问惠帝刘盈：“陛下觉得自己与高祖谁更英明？”
刘盈回答说：“我怎么敢和高祖比？”
曹参又问：“在您看来，我和萧何谁更贤明？”
刘盈回答道：“先生好像要差一点。”
曹参说：“对呀。高祖与萧何已经定下了很好的治国方略和政策法令，您无为而治，我们守住职责不乱来，这不就可以了吗？”
刘盈听后放心了，说：“善。”
这就是历史上有名的萧规曹随的典故，也是西汉初年以黄老之术推行无为而治、与民休息政策的由来。
云岱说到此处，话锋一转，说翻检这一段史料，会给人一个特别突出的感受：在这里，最重要的东西并不仅仅是不改祖宗之法的问题，而是曹参抓住了一个最深层的要害：在帝国政治结构之下，最难治理的其实不是民，而是官；只要如狼似虎的皇家与官吏能够不生事，不扰民，能够清净无为；只要不给官吏们鱼肉百姓的机会，让他们守住职责不乱来，从而官安其位，民乐其业；那么，中国人就会像变魔术一样，生产出无穷无尽的物质财富与精神财富。
这套思想与方略为汉文帝与汉景帝所忠实继承，终于导致了文景之治的太平盛世。
云岱把这样一篇奏折呈上去，是因为他的内心深处有一种担心：官吏们借变法之机，如虎狼出笼一般糟蹋百姓。
他虽然也秉承云家的一个大宗旨，就是让皇帝忙点，别闲着没事就找自己的麻烦。但是和云铮一样，他的心里也是有底线的，那就是不能严重到天下大乱，伤了整个民族和国家的元气。
皇帝手里捻着云岱的奏折，有些出神地看着秋临江和顾恒，久久无语。
卷二 坐看长空飘乱雪 第140章 君子临江
文华殿的争论仍在继续，并且战局还有逐渐蔓延开来的趋势。现在只是秋临江与顾恒两人在你一言我一语的互相驳斥，现在秋临江这边的方谦然和余众乐两人也加入了“论团”，而顾恒作为名门派的四大巨头之一，现在也取得了秦霆和杜凡的，只有沈城依旧老神在在地眯着眼，捻须不语。
万昌天子林宥看得一阵心烦，竟然有一种把他们全给拉出去各打五十大板的冲动。这个念头只是一闪而过，但林宥却皱起了眉头，为什么自己最近心态越发焦虑起来，连容人之量都小了许多呢？
他深深地吸了口气，把云岚的奏折放下，闭了闭眼，好像酝酿了一下，忽然睁开，低沉但有力地道：“够了！文华殿内，堂堂阁老，吵吵嚷嚷，成何体统！”
正争得差点面红耳赤的几位阁老们立即闭上嘴，互相不屑地哼了一声，看也不看对方一眼，好像多看一眼都会让自己染上什么不干净的东西一般。然后却又十分“默契”地一起朝林宥请罪：“臣君前失仪，请陛下降罪。”
林宥有些恼火地一挥手：“降罪降罪，降什么罪？君前失仪？哼，又‘罪该万死’了是吧？都不知万死过多少回了，这会儿还不是在这活蹦乱跳，朕……朕真不知道你们是不是就不能换个词儿。”
不出意外，林宥这话一出口，六人顿时又是一阵“臣罪该万死。”噎得他越发不喜，当下一挥手：“都起来了，跪在那可怜巴巴的，你们跪得不烦，朕看着都烦了。”等六人谢恩起身，才又道：“方才你们的话，朕都听了，也仔细想过了。顾相和秦阁老、杜阁老的意思，自然是顺着祖宗成法而来，此乃老成持重之言，朕当然理会得。秋阁老、方阁老和余阁老的意思，朕也听明白了，无非是为朝廷增加收入，以期使朝廷用度开销可以收支平衡而已，这也是当下朝廷症结所在，算是当务之急，无可厚非。”
稀泥巴一和，林宥没等他们发表看法，继续往下说道：“朕最近这段日子一直在想，秋爱卿所提出的新法，究竟好不好，如果好，好在哪里？如果不好，坏在哪里？朕不知道诸位爱卿有没有去仔细想过这个问题。依朕看来，首先秋爱卿提出变法的本意就是好的，是看到了朝廷现在存在的问题，并且殚精竭虑想要为朝廷解决这些问题的，对于这一点，朕以为首先便该给予肯定。那么他这个新法是好还是不好呢，朕觉得大体是好的。顾相，你先别急着说话，听朕来说说看。朕以为秋爱卿的新法，在几个关于财货的问题上，都是从‘开源’上考虑的，因为这个‘开源’，所以使顾相想到了先汉（指西汉）桑弘羊之流的伎俩。朕觉得这大可不必，譬如说……秋爱卿，你说的那个均输法，说来听听。”
秋临江微微躬身，道：“是，陛下。今天下财用窘急，各地官员拘泥于原先就不完善的办法，内外不相知，盈虚不相补。各省上供，内年都有定额，丰收之年不敢多取，歉收之年又不敢不足。三司、发运使按簿书征收，无所增损。如果遇到军国郊祀的大开支，又要遣使去刬刷（搜括。刬音产n，第三声），几乎没有余藏。各省藏匿财富而不照实报予朝廷、户部，同时又以‘支移’、‘折变’等名目加倍收税。朝廷需用的物品，大多不按照产地和时令，结果是民间纳税加多，朝廷还是财用窘急，但富商大贾却得以从中取利。臣所提出的均输法，其要点是：设发运使官，总管东南六省赋税，有权详细过问六省财赋情况。凡籴买、税敛、上供物品，都可‘徙贵就贱，用近易远’。发运使同时有权了解京都库藏支存定数，需要供办的物品，可以‘从便变易蓄买’，存储备用。如此就可以减少那些人投机倒把的可能，做到国用可足，民财不匮。”
顾恒忍不住道：“陛下，臣先前便已说过，此法原本便是从桑弘羊处而出，若有此一发运使，则天下财货皆被其垄断，如此发运使之处固然收入颇丰，然则天下商贾毫末之利亦被其夺，却该如何谋生？”
林宥不以为然，摆摆手：“此发运使若说可以使那些大商富贾少一份敛财之法，朕是相信的，但此发运使毕竟也不能纤毫必算，一般行商所做的那些小量生意，是受不到多少影响的。再者，有此发运使，对于此前所言各地每年丰歉有别，该当有所上下，还是颇有好处，所以朕以为这个办法还是不错的。”
顾恒眉头一皱，皇帝这话可就是明显的要牺牲大商人的利益来“平均”到普通人身上去了。有皇帝一锤定音说这这个办法是个好办法，他顾恒虽然贵为相爷，却也不好再直接反对，只好闭口不语，保持沉默。
林宥不可察觉地笑了笑，面色看来却仍然很平常，又道：“秋爱卿其他几项新法，大体上也是遵循这一原则拟定。但是这几条新法，朕以为都只是开源……但是光开源是不够的，更重要，并且更紧迫的，是节流。”
他扫了几位相爷阁老一眼，侃侃而谈：“开源节流，开源使朝廷收入增加，节流使朝廷支出减少。这两条朕觉得都不能少，朝廷既然国用窘迫，那就只能大胆变法，这个法怎么变，无非开源节流罢了。然而节流比开源更难，节流从何而节，朕想诸位爱卿也都清楚我大魏朝廷国库的银子都花在哪去了，‘军饷’、‘官俸’，两只大老虎啊。”
秋临江有些激动，他哪里是不知道节流的重要，实在是觉得难度太大，哪怕他在上万言书的时候就已经是打算“豁出去了”，可仍然觉得节流成功的可能性几乎等于零，所以才没有提。为什么这么说呢？要看军饷、官俸，这两笔钱是谁拿的。
拿军饷的，看似是全国各卫所的兵丁，实际上是内外军阀，“外”军阀不必说，四大边镇是也，“内”也不是没有，许多时代从军的豪族，他们在中央军中的影响力也不可觎，而且中央军内早有吃空饷的“优良传统”，多的军饷归谁拿了？还不是那从都指挥使、指挥使到百夫长这一批高中低各级军官？
要在军饷上做文章，那就不能不考虑到国朝上下这一百多万大军的军心，不能不考虑到四大边镇甚至是中央军的几大都指的态度。说句不客气的话，大魏朝内的任何一件事，只要是中央军的几大都指和四大边镇一起反对，别说他秋临江，就算是万昌天子自己也只能顺着他们的毛摸，要不然这洛阳宫还坐不坐得稳只怕都难说了。
军饷不好动，那就只能是官俸了。但是官俸也不是他秋临江说动就能动得了的。太祖皇帝建国之初，为了表示对文人士子的看重，全国上下官吏的俸禄都普遍定得颇高，这跟武将的高级将领俸禄很高而中低级军官俸禄低廉不同。这样一来倒也的确很是讨了文人士子们的喜，使得当时刚刚建立的大魏朝廷很快便巩固了统治，但是随着恩萌、科举两百年的发展，这一制度却成了一把刀子，每年都要从国库剐上狠狠地一刀。
所以，这是祖制，并且是一项天下士子都齐声赞颂的仁政。这大魏朝的人，哪个大得过“太祖”？天下间的事，哪样大得过“仁政”？殊不知天下间谁人谁事的好坏，都是掌握在天下士子们的嘴上的吗？一个寒门出身的官员可是想方设法去让名门官员得不到好处，一个名门出身的官员也可以肆无顾忌地排挤寒门士子，这是大家心知肚明的事情，可是没有哪个官员能一竿子把国朝上下几十万官吏全部打翻那完全属于政治自杀。
然而秋临江想提而不敢提的“节流”，现在竟然被万昌天子御口金言地提了出来！
秋临江身子都有些微微颤抖了，嘴唇动了动，最后却只说出来四个字：“皇上圣明。”
“呵呵。”林宥呵呵一笑，一摆手：“圣明不圣明且不去管，诸位爱卿且来为朕分析分析，看这节流该怎么个节法。”
林宥此言一出，文华殿瞬间安静了下来，一眨眼便是落针可闻，沈城恢复了一贯的白睡半醒状；顾恒垂下眼帘，好像正在观察地下的蚂蚁；秦霆轻轻抚摩着一卷文书，好像那是王羲之的真迹，让他爱不释手；杜凡看着自己的茶杯，似乎正在欣赏那上面纤毫毕现的小桥流水图；方谦然皱着眉头，似乎忽然想到了今年治河任务之艰巨；余众乐愁眉苦脸，好像又被各衙门和几位大帅催钱了一样。
秋临江看着明明微微皱了皱眉却又马上恢复平静脸色的林宥，心里一阵发凉，又有些发堵，皇上……怕也经常强颜欢笑吧？
“臣以为，欲要开源，四字足矣。”秋临江强忍着心中那股苦涩，奋然出列，昂然道。
林宥眼中精芒一闪，精神大振，短促有力地道：“说！”
秋临江完全是豁出去了，原本就挺直的腰杆挺立得越发笔直，目光坚毅，声音一字一顿，犹如金石相击：“精兵，简政！”
卷二 坐看长空飘乱雪 第141章 精兵简政
“在中共中央领导下，陕甘宁边区首先实行精兵简政，并先后进行三次精简，取得很大成效。随后，各根据地普遍实行了精兵简政，主要内容是……精兵简政政策的普遍实行，对于减少消费，增加生产，减轻人民负担，克服物质困难，提高人员素质和工作效率，起了积极作用。”百度大神。
秋临江当然不会知道千年后的那个神奇执政党才是“精兵简政”四个字出名的源头，但他此刻却是毫不犹豫地提前抢注了，而且几乎是报持着一种决死的心态才说出来的。
事实上，朝廷机构膨胀、人浮于事等弊端，固然与朝廷的职能定位不清、未能及时跟上全国形势的真实变化、管了许多不该管的事情或者管事效率低下等因素有关，但与此同时，还有另一个原因，则是由于目前的人浮于事局面已经形成，人太多，“兵”不够“精”。
如果说前者是“事杂”导致“人多”，那么，后者就是“人多”导致“事杂”，这已经形成一个恶性循环。在“兵”不够“精”的情况下，很多衙门的官员无所事事，按照曹参的理论，这么多官员无所事事，就很可能要“生事”，就是总要干点什么来显示他们是在做事。
同时，人太多也使得衙门内部人际关系、部门关系更加复杂，大大降低了办事效率，导致文山文海，产生“事杂”的局面，而为了应付这一局面，就必须增加更多的机构、更多的人，进而导致恶性循环，于是机构臃肿膨胀在所难免。
可见，“兵”不“精”也是导致“政”不“简”的重要原因。不简政就难以精兵，而不精兵也同样难以简政。这样一种恶性循环可以自我复制，最终甚至可以导致变法越来越积重难返，拖得越久，变法的难度就越大。
然而，这并不意味着“精兵”和“简政”之间就是一种“鸡生蛋”和“蛋生鸡”的糊涂关系，而是说，二者实际上是一种伴生、寄生关系，一种情形的出现必然导致另一种情形的出现。所以，秋临江所谓的精兵简政，并不只是说要裁军、要撤官。他心里的深意，用后世的词语来说，其实是想推行一种管理体制改革，想要双管齐下，“简政”的同时必须“精兵”，“精兵”的同时也不能耽误“简政”。
就当前而言，秋临江气势更认为，“精兵”更具有突破口的意义，因为，“徒法不足以自行”，任何制度终归都是由人来建立、靠人来执行、被人所维持。也就是他早先万言书中所说的官员选拔的问题。实际上他也不是不知道，说到底，朝廷的新法最关键的并不是制度层面上的问题，而是“人”的问题。因为，制度层面的新法实施方向其实已经很明白，也很容易明白，真正的难点在于有没有“人”愿意去、敢于去、能够去推动这样的新法。
他口中的精兵简政，不仅仅是裁军和撤官这么简单，他的“精兵”思想，突出的就是落实“人”的责任，它意味着那些掌握实权的人，有职责、有义务主动推动、配合新法，实现“简政”，承担起自己应该承担的责任，甚至做出必要的牺牲，而不是成为新法的阻力。
而那些“站着茅坑不拉屎”的冗官，该清退的就要毫不留情的清退，该退到闲职上去的就要坚决地让他们�