明末皇帝分身- 第82部分

　　　　廉政部的成立，正逢其时！

　　　　国家政策败坏首先在于吏治，吏治败坏首先在于贪腐。一旦容忍了贪腐风气蔓延，并且将贪腐视为正常情况，一个政权便逐渐走向一条崩溃之路。

　　　　而对于官员的贪腐，只能用高压政策，才能够遏制贪污风气。明初时由于朱元璋嫉妒仇恨贪官，贪污60两银子以上便施以“剥皮实草”酷刑。并且将剥下的人皮，在庙中进行展览，新官上任都要参观贪官被剥下的人皮，用以警示其莫要贪污。

　　　　明初对官员残酷的剥皮实草惩戒手段，保证了明廷百多年清廉风气。

　　　　但是。在明朝中期“土木堡之变”后文官集团逐渐掌控了国家大权。皇权和武将功勋的权势旁落，于是，明朝的风气徒然发生了巨大的转变。

　　　　文官集团失去了有效的监督，和高悬的屠刀之后，开始变本加厉的贪污。似乎要将明初百多年之间未贪得的钱财，给加倍贪回来。…；

　　　　廉政部的成立。犹如达摩克利斯之剑，高悬在准备贪污，或者已经贪污官员、管理者头顶。既是要对已贪腐人员零容忍，又要震慑还未将贪腐行为付诸行动的摇摆不定官员和企业管理者。

　　　　大明别的地方姑且不管，但是肖图白能够管辖到的经济特区境内，对于贪腐作风，断然要保持零容忍的态度。

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　　　　这几大部门之中，国资委由肖图白亲自挂帅担任主管，这笔巨大的资本，让别人掌管，哪怕肖图白再信任一个人，也不会彻底的放心。

　　　　“宣传部”的大权移交给王承恩担任，王承恩对于顾问党人的主张政策非常了解。更难得的是，王承恩也深悉大明的传统体制的士大夫、宦官们的心态。因此，宣传部对大明传统体制的一些可以挽救的一部分人，进行用舆卢陶、改造，王承恩也是最适合做这项工作的。

　　　　“情报部”继续又由锦衣卫指挥使骆养性担任。关于情报工作，骆养性做的向来不错。虽然，肖图白用锦衣卫也非常警惕锦衣卫。在暗中，肖图白更是秘密准备筹建另外一套更专业的情报、特工系统，用来制衡锦衣卫。

　　　　后世，任何一个现代国家，特工系统往往是两套以上。比如，21世纪初的霸权国家美国就有联邦调查局和中情局两套特工系统，这两套系统的互相制衡。而是避免情报特工系统一家独大，甚至凌家于政权之上。

　　　　“廉政部”目前负责工作的是一名李信，其父原是天启年间山东巡抚加兵部尚书衔的李精白，与宝坻县令赵国鼎有点远方亲戚关系。

　　　　遇到李信是一次偶然，而提拔李信之火速，也令所有人震惊。

　　　　肖图白是在九月份，在葛沽街头，遇到了一名白衣书生李信。李信在街头见到肖图白的一行人，故意语出惊人曰：

　　　　“年来蝗旱苦频仍，嚼啮禾苗岁不登。

　　　　米价升腾增数倍，黎民处处不聊生。

　　　　草根木叶权充腹，儿女呱呱相向哭。

　　　　釜甑尘飞炊烟绝，数日难求一餐粥。

　　　　官府征粮纵虎差，豪家索债如狼豺。

　　　　可怜残喘存呼吸，魂魄先归泉壤埋。

　　　　骷髅遍地积如山，业重难过饥饿关。

　　　　能不教人数行泪，泪洒还成点血斑？

　　　　奉劝富家同赈济，太仓一粒恩无既。

　　　　枯骨重教得再生，好生一念感天地。

　　　　天地无私佑善人，善人德厚福长臻。

　　　　助贫救乏功勋大，德厚流光裕子孙。”

　　　　肖图白见状，上前笑道：“书生，你吟错地方了吧？在我葛沽可见一个饥民、乞丐？况且，有饥民也会得到良好的救济，何须你来劝赈？”

　　　　葛沽不但无任何一个饥民，而且政策上也不允许乞丐存在的。

　　　　有人流落街头，如是残疾、年老、年幼者，会被送至收容所。而年轻力壮拥有劳动能力者，会安排其工作。

　　　　年轻力壮的乞丐，宁可行乞却不愿意工作？——对不起，经济特区没有行乞的自由！坚持行乞者，要么离开经济特区，要么被送入劳教场所进行劳动改造。

　　　　李信道：“吾遍游陕西、山西、河南、直隶诸地，别处灾荒连绵，唯独天津如世外桃源。国师大人的能力可见一斑。而国师也明明有此大能，却仅救济天津一地，对于天下万民何其吝啬！何不敞开胸怀，救济天下乎？天下俱乱，天津一地能安乎？”（本站。。您的支持，就是我最大的动力。）。。记住哦！

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第一五九章　廉政风暴（一）

　　　　天下俱乱，天津一地能安乎？

　　　　尼玛，肖图白倒想要安天下，而且是将小农经济升级成工业文明的长治久安。问题是工业文明是一个吞金兽，一个小小的城市，进行工业开发至少要砸数千万两白银。要是让整个天下都彻底平定，让肖图白哪里弄来那么一笔钱资本？

　　　　如果没有经济基础作为支撑，哪怕是迅速的练成一只横扫天下的强兵。将所有的农民起义军和鞑子都消灭了，而经济模式还是以小农经济为主。那么，用不了多久，天下还是要乱。

　　　　历史上的满清，是用屠刀将人口灭绝了70％以上，剩下30％人口时气候转暖，北方农业逐渐恢复了元气。加上玉米、红薯、马铃薯等等作物的推广，于是才开始进入安定阶段。

　　　　说来好笑，清朝时期自然界气候最好，农业产量最高的时期，大约是在1850年前后。但是1850年正是列强船坚炮利，轰开中华被封锁的国门的年代。也就是说，满清是以四万万人口，小农经济的巅峰实力去对抗第一次工业文明的列强。结果是悲剧的，小农经济根本没有抗衡工业文明的实力！

　　　　所以哪怕是以工业化手段，平定天下的难度更高，肖图白也会一步一个脚印实行——军事上控制，经济上推进工业化的手段，缓慢改造全国。

　　　　制约肖图白改造全国的恰恰不是军事力量，而是经济实力。如果军事上胜利占领了广阔的领域。却并不能够全面推进工业化，还不如暂时不占领。占领一处，便要改造一处，让工业化的城镇，继续给军事力量提供经济基础和后勤。这样，才能够稳固让实力不断的增进，而不是像李自成历史上那样。几年时间灭亡明廷，短短几个月后被清廷和关宁军击败。

　　　　肖图白道：“如有流民入境，我自安置。令其就业。如有敌军入境，我自以强军战胜之。高筑墙、广积粮、练精兵，哪怕天下俱乱。我如何不能安？”

　　　　“道不同不相为谋！”那李信见状愤然拂袖欲离去。

　　　　肖图白冷然道：“来了想要走吗？”说着，如狼似虎的亲兵连士兵，将李信拿住。

　　　　“还有没有王法啦？还有没有天理啊？”李信不由的大骇。

　　　　肖图白笑道：“李精白的公子，自幼文韬武略为人仗义，向来流露出欲投奔明主平定内忧外患的志向。我今天放你走，你是要投奔鞑子，还是要投奔流贼？”

　　　　“我哪里也不去，回去考功名不成？”

　　　　“不用了，考了功名也需要有靠山才能平步青云？你直接来当官，我做你靠山。有多大本事，我给你多大官！”

　　　　李信几乎要哭了，他万万想不到，会遇到这种不讲理的“明主”，不投奔他。还会直接被扣留。

　　　　当然了，肖图白断然不断让其离去。因为，李信就是李岩，民间传说中被红娘子绑架，被迫投奔李自成，给李自成出谋划策。编出了童谣“开了大门迎闯王，闯王来时不纳粮”、“早早开门拜闯王，管教大家都欢悦”。

　　　　这几首童谣，让原本已经山穷水尽的李自成，短短两三年时间势力暴增，灭了明王朝。所以对于这样的人才，肖图白直接会亢在自己身边，也不会任由他投奔别的“明主”。

　　　　李信见到肖图白不肯放人，逐渐的开始认命，帮助肖图白办理一些事务。但是，由于是被亢下来，使得他心中充满一腔怨气。所以，李信更热衷吹毛求疵，时常寻找经济特区的官府人员贪腐的新闻，用来讽刺肖图白识人不明。…；

　　　　而肖图白有点唾面自干，但凡李信举报的一些负面消息，皆是派出人手进行调查。一个多月以内，葛沽进行了一场廉政风暴，倒是发现了100多名政府机关和企业中的蛀虫。

　　　　这些官员的贪腐之路，也才刚刚开始，所以造成的损失数额，还是比较少的，情节最严重的一人，才不过受贿500多两银子。当然，此时便严加处理，更有利于遏制整个体制失去敬畏和廉耻后，贪腐之心日盛的趋势。

　　　　当肖图白指着500多两银子，对着一名贪官面孔道：“值得吗？为了区区五百两掉脑袋？你的正常薪水、奖金一年也有100多两银子吧？再过一些年头，逐渐升上去后，每年合法拿数千两，现在为了区区五百两不但断了前程还要掉脑袋，你是不是蠢死了？”

　　　　贪官却是滴出悔恨的眼泪。

　　　　这一次廉政风暴，处理的官员和国企管理层达到100余人，掉脑袋的有30多人。其余的，没收非法所得后，再根据情节严重降其行政级别，或是直接开除公职。

　　　　这一波廉政风暴之后，李信也不仅心中咱服，就凭肖图白能够弄出这么一波反腐风暴，便非大明传统体制的官僚能比。

　　　　而李信担任了廉政部的部长，有点口嫌体正直的，道：“如果我发现有问题的贪官，一定会从严处理，可不会考虑人情，也不认他过去的功劳！”

　　　　肖图白肯定道：“发现一个处理一个！”

　　　　“好，你别后悔！”李信心中想道，要是有朝一日，廉政部将经济特区绝大多数的官员，都因为贪腐问题搞下台，肖图白还会像现在这么淡然吗？

　　　　这一次的廉政风暴，不但刮向了国企管理层、政府官员，甚至连行贿的商人，也纷纷的进行了不同程度的惩罚。

　　　　比如，有商人通过行贿，获得了天津煤业公司10万块蜂窝煤，每块仅仅1。5文钱，这一价格仅仅是葛沽当地售价的一半，造成公司经济损失150两。廉政部介入此事后，天津煤业公司产生了地震，十名企业管理层皆是被开除。

　　　　而行贿的商人，则罚以500两银子的罚单。

　　　　那商人叫嚷道：“我一共才获利100两银子，这么能罚的这么重？”

　　　　廉政局官员冷冷警告道：“别得了便宜还卖乖！下次再犯，可就不可能这么轻微了！”

　　　　那商人不仅缩了缩脑袋，畏畏缩缩道：“不会了，不会了！对了官爷，要是下次再犯，怎么着？”

　　　　廉政局官员板着脸道：“还想再犯？哼！罚金会多的让你破产。或者是列为‘不诚信商人’多缴纳数倍的税收，或是驱逐出境不许在特区经营！”

　　　　廉政局的官员，将罚款的收据单递给商人，与此同时将《廉政法案试行草案》文件拿出一份，交给被罚款的商人。

　　　　本质上，这一次风波主要的处罚对象的官员和国企管理层，卷入的民间商人不过是6人。

　　　　这也是因为，政府和国企中人贪腐容易调查。而很多民间的商人更为狡猾，犯案后往往隐藏的很深，再加上政府不愿意大肆调查、逮捕民间商人，造成市面上人心惶惶。所以，也仅仅惩处了罪证确凿的几名商人，而放过了大多数取证困难的嫌疑犯。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来（。）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）

第一六零章　廉政风暴（二）

　　　　总体而言，葛沽经营的商人，本分守纪的还是很多。动歪心思的，仅是极其一小撮。

　　　　对于特区政府的廉政风暴所惩处的六名劣迹斑斑的商人，大多数守法商人纷纷拍手称快：

　　　　“这种害群之马，不值得同情！”

　　　　“坚决打倒官商勾结，幕后操作！”

　　　　“大快人心啊，那几个家伙原本就是欺行霸市的混帐！”

　　　　遵纪守法的商人，尤其珍惜葛沽经济特区来之不易的公平经营环境，也非常支持政府的廉政风暴。

　　　　按理说，葛沽经济特区是实行高税率、高租金，但是在这座城市，各行各业的负担反而是最轻的。

　　　　因为，商人们只需要缴纳明面上的赋税，以及门店、厂房、办公室的房租，既可以稳定的经营，再也不会缴纳各种“孝敬”。

　　　　这种良好的环境，是经济特区之外，很难碰到的。

　　　　其他的地区，哪怕是有清官上任，但是清官只能管自己个人，往往是杜绝不了官差们的阴奉阳违。

　　　　事实上，封建社会的官府能够调动的民力向来是有限，征收的税率也远远低于工业时代。尤其是明朝，由于朱元璋是社会最底层出身，所以他很情绪化的制定了历朝最低的税率。

　　　　以轻徭薄赋称著的汉朝也是之十五税一，而明朝长期奉行的税率是三十税一，说是历朝最低的税率也不为过。

　　　　三十税一的比例，在明朝农业税、商业税等等各项税收领域。皆是一个比较符合实际的税率。

　　　　农业税收方面，明廷平均每年征收3000万石粮食，而全国的粮食产量是达到10亿石。税率也才是三十税一。商业税方面明太祖订制祖制为三十税一，万历年间逐渐变成六十税一，年收入低于40两银子的小商人免征商业税。

　　　　照理说，明朝实行历朝最低的税率，如果底层官吏真能够按照朝廷的政策执行。百姓的税收负担应该不会太重。

　　　　问题是，明朝中后期，士大夫、勋贵、宗室等等免税特权的阶层。大量的兼并了土地，全国八成以上的土地皆是被特权阶层兼并。而国家征收的农业税方面，还是3000万石粮食。

　　　　甚至。明朝末年国家不断用兵，财政吃紧的情况下还征收了——辽饷﹑剿饷和练饷。这三饷是万历年间开始启动，到了崇祯年间，三饷最高达到700多万两银子。

　　　　即使加上三饷，明朝整体的平均税率也是偏低的。

　　　　问题是税收政策，征收不到特权阶层头上，反而向占据80％人口，却只占有20％田地的底层小地主、自耕农、佃农头上征收。

　　　　如果说，全国平均税率是3。3％，对于这些弱势群体来说。甚至是承受了20％以上的税率，再加上大地主们残酷征收五成以上的田租。本质上，底层的弱势群体每年只能保留30％左右的收成。年景好的年头，也只能勉强果腹，年景差的年头抗压能力差的佃农、自耕农只能大面积的破产逃荒。

　　　　对于小商人来说。朝廷的政策也是美好的，具体执行政策的官差总的坏透了。明朝后期，朝廷的商业税已经名存实亡，但是具体到官差身上的孝敬，却是少不了。而这些孝敬，往往是商人经营所得的20％以上。

　　　　这样一来。明朝的普通商人最大的成本支出不是向国家缴纳税收，而是向官员、官差等等阶层孝敬的成本。

　　　　葛沽经济特区对于商人产生巨大的吸引力，恐怕不是别的因素，而是葛沽的税收政策比较公开透明。…；

　　　　——普通商业税3。3％、特殊行业（赌馆、妓院）商业税10％！

　　　　除此之外，官府不会征收其他的税收，更不会允许官吏们收取孝敬的行为。所以，葛沽经商的商人，经营成本是比较低的。

　　　　再加上，葛沽人口密度也是非常惊人，其中的商业利益，往往也能够让商人们赚的盆满钵满。这样一来，商人们拥护葛沽政策的，自是占据了主流。

　　　　新上任的廉政部的部长李信，对于私营的商人们，却保持不信任的目光。