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这份被后世戏称“丹书铁券法”的法律规定，所有开国功臣，如果在解放全国之后愿意放弃行政权力，每人根据退休时候的行政等级，级别最高的可以得到1862年银本位货币制度下400万的“退休金”。退休金是在正式退休之后分20年发放。如果退休后20年内死亡，那么尾数将一并支付给开国功臣的合法继承人。
不触及重大刑法的话，开国功臣即便牵扯到了官司，他们开国功臣的待遇抵一次刑法。但是只能抵消一次。
没有记载进“丹书铁券法”，但是在光复党中央会议秘密决定中，不采取直接的荫官制度，不过公务员体制里面对开国功臣的子女有相应的优厚待遇。
开国功臣们得到了“丹书铁券法”的保障，作为接受这丰厚报偿的回报，也是出于中国人的文化道德的深厚积累，大家接受了韦泽提出的，“包括韦泽在内的全体中华民朝人民必须依法守法”的要求。
光复党全国代表会议此时兼任了“全国劳动者代表会议”的权力，也就是拥有立法权。这种“妥协”也的确让这帮开国功臣们得到了安全感。连韦泽都要守法，而立法权又在光复党全国代表会议手上。不管皇帝韦泽同志异想天开的搞出多少幺蛾子，只要那帮大家弄不明白的文书工作由韦泽都督亲自带队去干，而不是让大家一切陷入麻烦，大家就任由韦泽胡搞。毕竟，依法治国的话，这帮开国功臣们的实际权力是强化了。
譬如总理类似旧制度下的宰相，旧制度下的宰相可是一人之下万人之上的地位，是货真价实的二当家。而新的制度下，新政单位没有立法权。在依法治国的制度下，没有立法权的行政单位权力表面上是大大降低了。这是韦泽用尽了说服力让大伙接受的理念。
由于行政单位的降级，这帮大佬们不再为自己的派系争夺总理职位，于是选出了主持广东土改的广东省委书记毕庆山出任了国务院总理。而国务院总理的第一个五年任期，光复党、光复军、政府，三方达成的统一观点就是要在解放区全面实施土改。
在尘埃落定之后，韦泽把人事部部长韦昌荣叫到自家吃饭，他问道：“昌荣，你觉得如何？”
韦昌荣答道：“我觉得挺好。四叔你总算是安了大家的心。”
韦昌荣虽然是韦泽的侄子，却比韦泽还大了三四岁。这两人与其说是叔侄，其实更像是兄弟。掌握着人事部的韦昌荣是韦泽权力体制的三根支柱之一。另外两根支柱中比较显眼的则是在永安时期就跟着韦泽的全国政法委书记林阿生。韦泽没有使用三权分立的理念，他敢提出依法治国的理念，就是因为政法委同样牢牢掌握在韦泽手中。
至于第三根支柱，则是韦泽非常看好的沈心，以及韦泽放出去负责淮南土改的王明山。这两个年轻人只是代表性人物，还包括了庞聪聪在内的一众的年轻人，他们或者从事政治，或者从事军工企业。曾经极为庞大，权势看似一手遮天的军队派系，此时被韦泽很巧妙的束缚在军队范围之内。如果沈心这些年轻人能够快速成长起来，韦泽就能在党务上拥有压倒性的优势。整个权力的构架也逐渐完整了。
“不过四叔，你提出的这个主权在民，倒是有意思。”韦昌荣对宪法的兴趣比其他人高很多。
“我要是说主权在我，很多政策一推行，我就没办法处置人了。”韦泽答道。韦泽原来觉得政治制度就是扯淡，因为所有强大的国家无一不是有着强大的政府。行政权居于社会主导地位是所有强大国家的共同点。美国那种联邦制，遇到29年大萧条的时候，照样联邦权力极大扩张。
美国公务员是指，除政治任命以外的政府部门所有工作人员，人数为2403万人。法国公务员是指，政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为505万人。日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员，人数为449万人。英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的常任文官，人数为46万人。
新中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为500万人；宽义的公务员是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，数量为1053万人。
依据各国公务员定义的范围，上述各国的国家公务员与其总人口的比例，即“官民比”为，美国1∶12；法国1∶12；日本1∶29；英国1∶125。中国有两种情况：狭义公务员的“官民比”为1∶256，而宽义公务员的“官民比”为1∶122。
强大的官僚体制乃是世界强国的共同点，而这就牵扯一个问题。如果是主权在韦泽，那么这个强大的官僚体系只用向韦泽负责。按照传统的中国文化，被处置的官员不怕死的指着韦泽大骂“老子干了XXX，全是为了你啊！”然后韦泽立刻就居于人情上的被控告地位了。
所以韦泽答道：“昌荣，你搞作战训练。如果谁为了争荣誉，往死里练兵。练出了人员伤亡的时候，他敢说这都是为了你韦昌荣么？”
韦昌荣听了这话，已经是大概明白了韦泽的意思，他笑道：“当然有人说过，还有人骂过呢。”
韦泽笑道：“就是这么回事。如果是兵为将有，那就是主权在皇帝。如果是总参谋部制度，那就是主权在民。我这么说你能理解么？”
有着丰富实际工作经验的韦昌荣用力点点头，“明白了。平时多流汗，战时少流血。那是对所有官兵一样的制度。士兵们承担的牺牲总量其实更多。”
韦泽见韦昌荣完全明白了这点，他松了口气，却不再继续谈这个很让人头痛的问题。如果是主权在民，韦泽对于胡作非为的官僚体系的说法那就大不相同了。虽然肯定有民粹这种玩意出现，但是韦泽却能用科学来对抗官僚与民粹。这是有本质性区别的事情。
幸好此时大家想要的是建国之后的权力，而且更值得庆幸的是，这帮同志们到现在为止一直在努力工作。捣蛋的，无能的，被前面好几次整顿都给清洗掉了。剩下这帮干事的同志还没有堕落到认为不劳而获天经地义的地步。只要许给他们一个稳定的未来，这帮人正义感尚在的前造反者们总算没让韦泽失望。毕竟是受过旧时代欺负的人，大家无论如何都说不出我要鱼肉百姓，我要横行不法的话来。甚至不少人到现在为止，是真心反对鱼肉百姓，真心敌视横行不法的。
庆幸于开国者下层者的单纯，韦泽对韦昌荣说道：“你也要把人事部工作做好，接下来肯定会有大事情。”
第73章 经济边疆（八）
自从光复军在广东站稳脚跟之后，每年四月到五月就是广州商品交易会。中国与外国的商人们在交易会上销售自己的各种商品。根据不同商品类型，工业品，农业品分在不同的区块。而气味最好闻的莫过于茶叶区。
大概有一万多平方米的茶叶区中茶香四溢，每一种不同的茶叶都有着自己的香气。或醇厚，或清雅，花茶的浓郁，毛尖的清苦，都让人觉得浑身舒适。所有茶叶商人自然不会吝啬，不管买茶还是不买茶，只要到了门面里面来，都会奉上他们销售的主打产品。
前两年的时候解放区没能扩大到茶叶产地，1863年的时候，除了四川与云贵，中国大部分茶叶产区都成了解放区的一部分。一众外国商人也知道湖南茶叶极好，后来却因为战事的原因受到了极大影响。现在重新见到湖南茶叶，他们自然是进去逛逛的。
茶博士总是给人白净纤细的感觉，这种文雅的中国人出售着茶叶。不光中国人觉得很合适，外国人也觉得非常应景。只是今年湖南馆里面的茶博士却又好几位壮汉。看到聚集了不少商家，茶博士去存储的地方扛出了一根粗大的柱状物来。大概有一米五长，二十厘米直径。外面用棕叶与竹篾仅仅扎起来。这种粗犷的风格与壮硕的茶博士倒是相得益彰。
此时前来看热闹的不仅仅有外国客商，还有其他地区的茶叶商人。大家基本都是采用传统的竹筒包装，看到这粗大的外包装，这帮人心中竟然生出些自卑来。
打开了竹篾和层层包裹的粽叶和棕叶，里面露出了圆柱状的茶饼来。这就是此次湖南政府在韦泽命令下主推的安化黑茶。安化黑茶以前也当过贡品，不过和这时代的景德镇一样都衰落了。此时的安化黑茶最大的特点就是“便宜”。
想活跃经济，仅仅靠土改是完全不够的。土里刨食顶多饿不死而已，想挣到钱就得有经济作物。解放区新政府为了活跃经济，在产茶地区出了大量资金直接收购因为战火而价格极低的茶叶，运到广东与上海销售。
上海收复不久，海关金融业务尚没有稳定，而光复军的大型货船的吨位已经到了五千吨之巨，就承担起了运输茶叶的工作。
安化黑茶最初大小形状和重量不一，后来逐渐统一为小圆柱形，重约老秤10斤，称为“百两茶”。光复军为了节约成本，在“百两茶”的基础上选用较佳原料，增加重量，用棕与篾捆压成圆柱形，每支净重1000两（16两老秤合37。27公斤），称为“千两茶”，圆柱长约5尺（166。5公分），圆周1。7尺（56公分）。
茶叶通过高温火焙，色泽变得黑褐油润，故称“黑茶”。黑茶也是利用菌发酵的方式制成的一种茶叶，所以有种特别的香气。这香气已经引起了大家的注意，冲泡之后口味醇厚，如果在里面加入方糖之后，口感更好。
不同人的口味的确会引起不同的判断，但是大家都觉得这茶不错。而欧洲各国其实不是特别喜欢白茶或者清茶，这种粗犷的包装以及有冲击性的口味立刻得到了欧洲客商的喜爱。只用了两天，上万斤茶叶竟然销售一空。前来参加广交会的俄国商人更是希望能够采购更多这种茶叶。
与其他方面一样，韦泽的眼光与选择再次获得了成功。安化黑茶本来也不是特别珍惜的茶叶品种，而且韦泽都督还是出了名的不爱喝茶。但是韦泽却能准确的看到销售热点。湖南馆的负责人自然是笑的嘴都合不拢。不管茶叶卖的好不好，采购茶叶，建立加工厂，都要大笔的投资先扔进去。这等收益现在明显看到了收回的结果，负责人的欣喜自然是发自内心。工作完成的好，对于晋升可是有重大帮助。更不用说，韦泽亲自吩咐的工作，更能加分了。
热闹的销售自然会带来想给韦泽报喜的人，只是这些人现在都被挡在了秘书处这里。韦泽根本没有时间听这些好消息。历史上长江流域的黑茶砖在欧洲，特别是北欧卖的极好。俄国方面对这种茶叶无比渴求，包括中国西北地区同样对这种茶极为喜欢。韦泽敢在这方面投资，就是因为他见过，他知道。若是这茶叶销路极为惨淡，才能引起韦泽的注意。
此时在韦泽面前的是沈心与王明山。这两人都是搭乘运茶叶的船回的广州，此时淮南土改的两位重要人员坐在韦泽面前汇报着土改情况。
在王明山的坚持之下，对于淮南地主的扫荡是极为无情的。沈心不愿意让王明山手上留下劣迹，所以处置王明山远房叔父的工作最终还是由沈心揽下来。最后以贩卖人口的理由，判了十年徒刑。人送去新的马鞍山铁矿那里执行劳改了。马鞍山铁矿与淮南煤田一起开发，自然能促成新的煤铁复合体企业。
这些地方都需要大量矿工，此时江南大营的那几万大烟鬼们都被送到这地方劳动改造。与广东治理大烟鬼一样，这些家伙们粗粮管够，在戒烟的同时要承担起沉重的体力劳动。这种治疗方法当然带来了残酷的死亡率，不过把这帮家伙给放了，他们失去了大烟来源，只能称为社会祸害。所以不仅是韦泽，光复军里面也没人觉得这等处置有任何问题。
王明山得知了最终的判决结果之后，也没有再多说什么。但是在整个土改过程中，王明山完全坚持自己的立场，对于旧传统采取了毫不妥协的态度。所以不到一年时间中，王明山身为一名文官，在淮南硬是得到了“阎罗王”的绰号。
经历了这些事情之后，以前那个性格急躁，又缺乏自己主见的男孩子不见了，韦泽看到的是一名颇为沉稳的青年。
听两人汇报完了土改情况，韦泽对沈心说道：“沈心同志，我准备调你到总政治部出任党委书记。这件事你应该听人事部的同志说过了吧？”
沈心语气坚定的答道：“是的。我服从组织上的安排！”
看沈心这令人放心的模样，韦泽很是满意。他转向王明山，“你的工作安排，我们有些想法。不过我想先征求一下你的意见，你到底是想在哪个部门工作？”
王明山答道：“我还是想回安徽工作。”
“哦？为什么？”韦泽笑道。
沈心这几年也没有怎么见到韦泽，而且他原本也不是跟着韦泽工作的老班底，对韦泽并不熟悉。但是沈心却从韦泽的笑容中感觉出了不少东西。例如，沈心虽然不敢去求证，但是他非常怀疑，韦泽只怕是知道王明山想留在安徽是因为王明山还想打探到他妹妹王明秀的消息。这个举动并不能说错有什么问题，这也是正常人的做法。只是完全沉浸在个人想法举动对王明山的前途却会有不小的影响。
能够做到总政治部政委，沈心相信韦泽不是个不近人情的人，如果有消息的话，新政府当然会帮王明山夺回妹妹。但是韦泽给王明山职务，不是为了让王明山用这个权力来不惜一切代价寻找他妹妹的。
“那么你想留在安徽，理由是什么？”韦泽问道。
王明山却不掩饰，他答道：“安徽离湘军近，若是有机会，我想打听一下我被湘军带走的妹妹。我现在只剩下我妹妹这个亲人了。”
韦泽正色说道：“王明山同志，我听组织部的同志说过你的情况，我也很同情。如果我说大话，说一定可以帮你找到你妹妹，我也可以这么说。而且这骨肉分离的事情，的确应该找回你妹妹。不过你也知道，想找到这么一个人那是大海捞针一样。所以我现在能说的是，咱们光复军中亲人失散的事情很多，我们也有专门的部门组织了专门人员负责搜寻我们同志们失散的亲人。但是，你不能私自动用你的职权来从事这件事。你能明白么？”
“都督，哦。陛下。我知道。安徽的同志很很多都与家人失散，那个搜寻的部门我也知道。见了湘军屠杀后的那些万人坑，我知道，这人说没就没……没了……”王明山本想表态说自己服从组织安排，可提到这乱世中随时都会降临的死亡，他哽咽起来。
韦泽等王明山的情绪稳定下来之后才继续问道：“你知道组织不会拒绝帮助咱们自己的同志就好。那么我再问你一次，你想在哪个部门工作？”
王明山见自己的情况已经被韦泽知道，他又看到沈心目光灼灼的看着自己，所以他最后答道：“我听从组织上的安排！”
韦泽满意的点点头，“很好。我们要新建一座全新的广州城，这是个非常大的工程，需要出色的预算师。王明山同志你在财政部的时候工作很好，特别是敢说实话。所以我希望你先到城市工程部门工作。”
第74章 经济边疆（九）
在新的中华民朝建都问题上，�