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而在完成势力的一统之后，原本的粗放而零散的管理体制显然已经不适应基地的进一步展需要了。因此新城的管理体制建设也被提上了议事日程。
不过这时，已经建造了快两年的冰凰城，终于完工。然后在迦南多等人的组织下，所有的涅巢基地居民都搬入了冰凰城。每一户普通的居民，都得到了一间单独的住所。每间住所都是这样的宽敞明亮，并配有完善的生活设施，甚至还有一个独立而清洁卫生设施，所有的污物都被通过管道排入地下的污水收集系统。这是杜维在建设初期规的时候，特别要求的，即便为此而增加了将近半年的施工时间。习惯了地球上的卫生设施，这里那露天的五谷轮回之所，总是让他无法习惯。
大街不再像是冰凰国那样的狭窄和拥挤，而是如此的整洁和宽敞，延矢街设置的魔法路灯，更让冰凰城的夜晚也是如此的迷人。
每一个搬入冰凰城中的人，都对这个陌生而又充满新奇的城市，感到新鲜不已、欢喜不已。
不过在最终实施搬迁计划的时候。还是出现了一点调整。涅巢基地其实已经算得上是一个小小的国家了。虽然并未打出一个国家的旗号来。而国家的展最需要的就是人才。尤其是是经过系统培的人才。因此，在第二街区，增设了一所学校，这所学校主要教授魔、武、锻造、军事技能和农事、商事。甚至包括一个行政管理专业。这里将是今后基地展所需的各种人才的摇篮。
新城的成员主要来自于冰极大陆、赤炎大陆的土著以及部分商队自洛基大陆买来的战俘、女奴等。在这两年的涅巢基地的宽松的环境中。总的来说，这些人的思想都比其他大陆的人更为开放，而且更讨厌过分的束缚。当然，他们也更具有开拓、进取以及合作的精神。
基于此，在确定基地到底要采用怎样的管理体制的时候，杜维并未采用迦南多等人提供的帝制或者邦联制。前者太过依赖统治者的个人素质，容易大起大落；而后者又太过松散，并不符合现今涅巢基地所面临的情况的需要。
最终他采用的，是一种类似于君主立宪制的体利。
暂时的最高行政领导定为城主。城主有最高军事权和行政权，无立法权，但可以否决议会的法案。并享有战时特权。
城主下设议会、司法院、军事委员会、行政院和钟技院。议会设议长和副议长各一人，暂定议员钧人，并永远保持单数，计共引人。其组成*人员方面，由冰凰城旧区中除去城主府所在的区域之外的十四区各选出三名，剩余九人。由行政系统选出五人、研究中心选出四人组成。也就风…行政人员不得参与各区的选举，日被选为议员的行砌贝必须完全脱离其原有的行政岗位。议长和副议长自议员中产生。议会享有立法权、财政审议权。
议员任期七年，每年换选七人。
城主的任期无期限，并不采用选举产生，而由上一任城主在其退位时推荐，议会认可。当然，这个认可只是形式方面的认可而已。最后定出的城主人选，则由道门的门主授予冠冕，然后才能正式的任职。
城主、议会、议员都有提案权。不过城主、正副议长具有独立的提案权，而其他的一员则需要五人以上共同提案。
司法院负责辖区内纠纷及刑事案件的审理决断。司法院最高长官为**官。
军事委员会掌控军队，并负责军事行动。军事委员会最高长官为主席。不过道金的狼牙军和沃思的巨象军团以及新成立的魔武军团则并不归属于军委管辖而是直属于杜维的指挥。
行政院则拥有行政权，负责辖区内的日常行政管理。行政院最高长官为总理，行政官员采用选任制。行政院下暂设农、商、教育、医和治安五部。
科技院则负责所有的科研工作。代表着这里的最先进的技术力量，也是今后这个基地实力展的一个最重要的仪仗之一。目前科技院的主要研究方向是军用技术，毕竟军事才是涅巢基地现在乃至将来的很长一段时间里最需要增强的方面。
经过十天时间的熟悉和了解整个体系的操作和运作过程，新纪年口月日，按照街区为单位，涅巢基地举行了他们历史上的也是古兰星历史上的第一次全民选举。
经选举，杜维当之无愧的成为垢，主。不过现在来说，城主和道门的门主都是杜维。因此，将要举行的授冕仪式中，将由道门的太上长老来进行。
与此同时，他的老师爱尔拍塔则被选为军事委员会主席，艾比盖为副主席，这显然也是符合现实需要的。军权自然是要控制在最高掌权者的手中或者他最信任的人的手中的，否则一旦出了乱子，杜维岂不是反受其乱？
司法院的**官为一名自车乌国“捡来。的原车乌国律法部门的负责人，叫做瓦齐，是一个矮矮胖胖的人，但其在律法方面的造诣在整个，冰极大陆都是极其有名的。
行政院总理为迦南多，这一点同样不出人意料，毕竟自这个基地初创之日起，他就一直在负责这里的行政工作，而在杜维等人闭关的时候。他同样是这里的行政事务最高负责人，现在只不过是让他名正言顺。
农部部长是当地的一名土著。
商部部长原本就是要留给一个人的，不过因为那个人现在一直在执行一项长期而隐蔽的工作，故而无法出任了。不过这个位置还是给他留起来了。于是，商部成为冰凰城整个行政体系中唯一的没有正部长而由副部长负责的部门。
教育部的部长由杜维的母亲薇薇安出任。教育部门的主要教学内容，是以当初伯蒂教授他的启蒙系列为基础，并加入了基础的数学、基础识物形成的教育知识体系。当然。作为道门最高教义的那些内容，尤其是其中毒及道德和思想培养的部分，自然也是课程的主要组成方面。而原本主持教育部的最适合的人选应该是伯蒂，但是因为医部那里同样无法离开他，而且相对的，那里的职责无人可以替代她，而这里以薇薇安这些年来的成长度，已经足够胜任了。
医部则自然是由伯蒂亲自出任。在整个涅巢基地里，论医术，那是绝对没有一个人敢与伯蒂相提并论的。杜维很清楚，要自己的属民们身体健康，饮食的充足和饮食方式的卫生是一方面，生活习惯是一方面。而医疗则是同样重要的一个方面。赤炎大陆土著的寿命相对比其他大陆的人要短一些，固然有修炼功法的问题，但无疑，这里艰苦的条件和医疗方面的无保障也是一个极重要的因素。更何况，在现了这里的狂躁问题后，精神方面的研究已经成为道门医堂的一个重要课题，而这方面的研究势必与魔堂的魔法研究互相影响和促进。因此。在涅巢基地。医部已经是一个。举足轻重的部门了。
治安部的主管则出人意料的是由原托蒂村二十名特选儿童中的伊布甘农出任，此时他也不过刚二十龄而已。不过在伯纳德麾下的锻炼经历，研究基地中的学习以及之后杜维一直给予他的充分的锻炼机会，已经让他具备了独挡一面的实力了。更何况，他现在也已经是一名师阶中段的修士了，其实力足以对付一般的平民百姓或者权贵子弟了。奥克塔维亚盖布勒家的兄弟八人同样在治安部里任职。因为天赋的关系。这八兄弟主要修习的是内气。但现如今他们的修为最低的也已经是师阶下段的小高手了，而最强的那个，如今已经进入了师阶中段，如果换成在冰极大陆，那可也已经是一个圣阶的高手了。再加上八兄弟之间的那种如同心电感应般的能力，以及以此为基础加上地球古武中的八卦阵的应用形成的合击之术，足以应付一个师阶上段乃至圣阶下段的高手了。
科技院的院长由容克担任，艾弗为副院长。其下的设置基本与道门相同，更直白的说，科技院其实就是道门的魔、武、器、阵、医、战六堂为核心成立的。两者在本质上一而二二而一的。
不同之处，只在于兽堂、执法堂等属于道门的武力并不包括在其中。是一个。纯粹的研究机构。不过在研究军事技术的同时，科技院还同时担负着基础研究的任务，比如基础几何、基础材料等的研究工作，这些是军事科技展的基础，从一定程度上讲，这甚至比一般的军事技术研究更加重要。另外。为了建立起一医的药学体系，科技院与医部全作，正在宗善对植物削凹砌种类及其在治疗方面的作用。在之前的工作中，一种可以促进内气修炼的植物的现，已经让这项工作的意义被无限的提高了。
涅盘基地在新的管理体制实施之后，渐渐走上了展的快车道。而向外扩张的井划也被提上了议事日程。
不过目前一个极重要的问题是。冰凰城无法得到外界的详细的消息。在这两年间。基地朝外界派出了不少的土着。希望以土着间的相似性，来达到进入外界的那些势力。打探消息、摸清赤炎大陆局势的目的。
可是，现实的情况却让大家为之恼火不已。赤炎大陆的这些部落之间是如此的排外，以至于对任何一个突然出现的陌生人他们都采用了直接捕捉的办法，而逃跑的。则必杀之而后快。真是这种近乎残暴的对待陌生人的措施。使基地里先后派出的多达上前人次的探子，几乎折损了一半。这还是这些探子的修为以及逃跑技巧都经过加强练的前提之上。最凄惨的是，付出了这样的代价。除了知道了在涅盘基地的南北两端的森林之外，均有一个强大的部落，且一个距森林约几百哩，一个，约百哩之外，再也无法弄到进一步的消息了。
这又如何不让杜维等人感到恼火呢？
为何不从本地的那些土着那里打探消息呢？你以为以杜维这些人的脑子会想不到这个办法吗？可是这些已经并入冰凰城的土着们，最近的来到这里的人都已近是百年前的事情了，他们所能带来的消息，甚至比爱尔拍塔提供的还要陈旧。而且这些人在来此之前，又大多局限于某个部落，对于其他部落的情况知之甚少，更不要说是整个赤炎大陆的势力分布了。
至于说从神龙是艾曼那里打听，不说这家伙这些年来大多在沉睡中度过，就算不睡觉，你说以他的实力和眼界，除非哪里出现了假神阶的修士或魔兽，其余的人，他是连用眼睛看一下的兴致都没有的。之前他告诉杜维的位于赤炎大陆西部的那几个大部落，也正是因为其中有假神阶的修士才进入他的法眼的。不过他的眼光也仅仅止步于这几个人而已了，最多只不过关心一下这些人之下有什么实力特别突出的人。以免万一这些人对他有什么非分之想时，不至于措施不及。
如此，你逛能期望他能提供什么信息吗？
可这除了让杜维知道有那几个势力属于他目前绝对惹不得的之外，并无助于他来判断靠近他的有几个势力、这些势力是否是否是他目前能够对付的了的。
当然，不幸之余，杜维还是自我安慰道：“还算不错，派出去的人并没有把那些势力的人引过来，要不然两眼一抹黑之下，这仗恐怕打得稀里糊涂不说，最后还得不到实惠。更幸运的是，这两个部落里。并没有假神阶的修士，如果有，那我不仅暂时就只能乖乖的窝在这里，而且还要收拢人马，避免一不小心的被他们知道我们的存在了。”
就在杜维等人在讨论实在没有办法的话。那就只好派出阿普尔加思这个级别的修士和擅长隐匿的魔兽组成侦查队去侦查的时候，一名卫兵来报：“报告城主！北城急报！”说完双手将手中的小筒呈上。
“急报？难道是那边被人现了？”在场的人不由的心中一突。事实上，南城北城那里。已经很久没有生过魔兽袭击的时间了，而且可以坚信，在今后的很长时间里，也不可能生这样的事情。这一切，完全归功于兽堂的成立。
自成立道门的兽堂以来，加上杜维也完全兑现了对魔兽们的待遇方面的承诺，最近基地里的那些魔兽的干劲可不是一般的足。总是有事没事的到黑森林和魔兽森林那里去逛逛。尤其是南城和北城通往外界的道路那里。而只要有不太长眼的魔兽出现，这些家伙就会如同包围自己的领地一般，以最快的最暴力的方法将这些眼睛长在脑后头的傻货揍趴下。然后收编进自己的小弟队伍中。
本来，按照这些魔兽的本性，这些胆敢“冒犯”他们的傻货自然是要一巴掌拍死的，最都多看看他们的身体里有没有什么可以利用的部分。然后据为己有而已。不过杜维告诉他们：“兽堂已经成立了，但人手似乎少了点，领导嘛总要有些架子的，总不好事必亲躬的。看看别的堂，那个不都是大把大把可以指派的人手，而堂主除了必要的事情。也就是把把关，令，这才像样嘛，是不是？”
众魔兽感觉很有道理，这样才能彰显出自己的与众不同嘛。
看这些魔兽眼中明显露出了向往之色，杜维继续忽悠：“本来我倒是可以派些人过来听候你们的调遣的，可是人兽平等的思想也才刚刚传播开来，正要那些人乖乖的听话那是有些难度的。当然，你也可以用自己的武力让这些人今后乖乖的为你们所用，可这些人哪里有你们这般强壮的身体呢？一个不小心受不住你们的调教，被拍死一个两个的，那也是对涅盘基地人力资源的极大浪费嘛！而且还容易引矛盾，这不让这大好的平等局面毁之一旦嘛！所以，我看啊，你们自己的小弟呢。还是你们自己收罗吧，反正黑森林里、魔兽森林里有的是魔兽。将他们尤其是那两条大道旁的魔兽收拢一下，既找到了可用之兽，又可保那两条路的太平，今后我们进出安全，那可都是你们的功劳了！到时候谁都会念叨你们的好处，这也有利于大局嘛。你们看如何？”
于是之后，火云狮们一改之前的杀戮的习惯，开始降而服之。而且在这附近，除了那两头龙之外，是在也没有可以与他们相提并论的魔兽了，两大森林里，自煞是任由他们肆虐了。
不久之旧，涅盘基地里。自此后经常可以看到几头头颅抬得高高的游…傲兽带着一大帮魔兽小弟在那里招摇过市。还别说，这威势，确实是比一般人来的强的多了。而人们眼睛中透露出的那种羡慕的感觉，让这几头兽堂的高层深深的感觉到原来还有比让人恐惧更有趣的事情。
于是，他们更加的乐此不疲了。
当然，那两条路的附近，也不再有不受控的魔兽踪迹了。
另一个。附带的好处是，杜维的手下。不知不觉的便多出了一个魔兽军团。这显然是杜维乐意见到的，为了鼓励火云兽他们，他甚至还专门为这些魔兽涉及制作了一套旗帜、徽标乃至简化的铠甲系统，并在一个公开的场后，授予了这支军团正式的名狂暴军团，军团长就是是艾曼手下的洪荒战蜥自兽堂正是建立之后，在杜维的种种优待之下，是艾曼手下的另两头魔兽此时也已经正是的加入了这个基地。
当然，更重要的一方面。是因为在这段时间里，杜维与医堂配合，将是艾曼长子在一次遇伏的时候留下的陈伤彻底的治愈了。同时他又使用聚灵阵帮助是艾曼那先天不足的女儿成功突破到了圣阶，并不惜耗费自己的真元，为她修复了先天上的缺憾。是艾曼的女儿还在娘胎的封候。母龙因为被两头龙雀偷袭而动了胎气，结果导致他女儿在下