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穷则独善其身，达则兼济天下。
一个人在不同的时期在不同的社会位置，会有不同的人生观和世界观，而随着时间的增长、个人的成长，人的财富和社会履历都会出现不同程度的变化，因而一万个人很有可能就有一万个不同的看法和意见，但归根结底，符合大多数人利益的意见能否真正变成改变国家的国策，全国人民代表大会便拥有这个作用。
1946年3月10日，来自全国的3078名代表齐聚共和国首都北京，全部出席了在当天正式开始的第四届三中全会，而之前凭借《假如战争明天来临》一爷火遍中华大地的作者显然是代表中的明星人物，在这多事之秋的岁月里，人们也更加关注这次全国人民代表大会会做出那些决议。
被寄予了厚望的这次大会，在当天自然是首先听取由共和国国务院〖总〗理张雨生关于政府工作的报告，一向备受关注的政府工作报告，和往年一样，先对1945年的政府工作进行了回顾，经济发展、政府财政、
公共福利、国际事务等方面，共和国自然都取得了丰硕成绩，尤其是因为第二次世界大战带来的经济刺jī利好，共和国在1945年全年的国民生产总值相比于1944年竟然增幅高达31％，出现了自建国以来第一次超高幅度的增长，其中制造业的繁荣是主要原因。；
而在1945年全年的政府工作中，政府务必首要完成的自然是经济的宏观调控，经济的高速增长带来的种种利好自然要多加利用，而不利的地方自然要加以消除，其中物价上涨这个问题就是政府着力解决的大事，而在农村建设、经济结构改革、社会福利保障、新青藏三大西部偏远地区基础设施建设等问题上，政府持续加大投入。
而在1946年的政府工作部署安排中，以国务院为代表的各级政府将会把工作重点放在保证经济平稳增长，加快经济结构调整、扶持新兴产业、促进偏远地区发展、保障民生工程等等方面，加大对科研事业的投入力度、着力解决服务业税务改革、增加国防军费开支、保证涉及国计民生重点工程建设（三峡水利）等等方面。
总体而言，今年的政府工作报告和以往的没什么差别，共和国政府的主要职能依然重点在于“经济、平稳、福利、科教”等等热点词汇上，只不过今年的政府报告中，一些数据更好看了，而且多出了一个热点词汇一“国防”增长国防军费开支的事情如果不是因为周边国际局势的繁杂，或许还会被许多代表提出质疑，而如今，代表们并未提出质疑，反倒更加关心在会议第二天的工作。
次日的全国人民代表大会主要任务就在于审查和批准1945年的国民经济和社会发展计划…执行情况，以及1946年国民经济和社会发展计划草案的报告，同时还要批准1946年国民经济和社会发展计划，如果进度够快，当天代表们就能开始着手审查和批准1945年〖中〗央和地方预算执行情况与1946年〖中〗央和地方预算草案的报告，可以说此次大会，之所以吸引许多国民的目光，其重点就在于1946年的预算草案到底与去年的有何不同，作为重点关注的，自然而然是军费预算一项，从中可以看出许多的问题出来。
增长，增长，大会还在进行，但在全国各地，越来越多人开始呼吁共和国应该增加军费预算，许多报纸在3月11日的头版头条报道都引用了来自于《司马法…，仁本》的一句话…“国虽大，好战必亡：天下虽安，忘战必危”而报道的名字就叫做～
天下虽安？！。
第六十九章 争
“天下虽安，忘战必危！…，
千呼万唤间，共和国第四届三中全会终于在3月12日结束了对1946年预算草案的审核，根据〖中〗央财政预算草案，一直被关注的国防军费预算终于lù出了神秘面纱。
从1840年到1943年，中华民族先后遭遇到了鸦片战争、甲午战争、八国联军侵华战争、中日台湾冲突、朝鲜半岛战争、中日东海海战、琉球群岛之战等等，而尤以共和国建国以后的战争频率最高，而这一次次战争也充分的证明，军队需要战斗力的保障才能有效完成保家卫国、服务人民利益的使命。
自当年人民军在广西柳州正式成立之后，军队的发展与建设始终就呈不断发展壮大状态，从三大军种相继发展，再到机械化建设、信息化过渡，直到如今五大军种大规模步入信息化，共和国的军费如果除却1943年战争最为频繁的一年，从1914年到1945年，每年其实都保持着增长状态，不过由于军费的增长被严格的限制在国民生产总值增长的大环境之下，军费开支所占ＧDP的比额也从未超过35
％，因而军费的增长是一直建立在经济的繁荣发展之下。
军费开支到底对于国民经济的发展有何影响，早在1931年共和国建国之后没多久，就有数十名经济学家曾受雇于国务院展开过细致的研究，一开始还以为军费开支是穷兵欺武的表现，是亡国的祸根，可经研究之后他们才真正意识到，军费开支对国民经济的发展有利有弊。
这份后来就被公开的研究报告表明对于一个经济保持增长的发展〖中〗国家，军费开支并不会有任何的不利影响，而且投入巨大的国防计划甚至有助于经济的发展，比如说在军事科学技术方面的科研投资，可以拉动国防工业及其附属产业的加速效应，而如果军用技术能够有限度的转为民用，还将极大促进生产力的发展，比如说人造卫星、计算机、生物医药等。
所以，只要国防建设投入在国家财政可承受范围之内其投入不但不会影响经济发展，反而有可能促进国家经济发展，适当提升军费开支占CDP比重不会对经济产生长期不利影响，毕竟富民强国，如果光是人民富裕了而国家却并不强大那么这些财富也有可能会在外敌入侵之下，变为他人掠夺的战果。
从任何角度分析，如今共和国的综合国力毫无疑问是世界第一的，在科技、工业等方面的实力无与伦比，而按照未来的发展战略，共和国将持续推进产业结构的调整，共和国将陆续将“泰山”和“炎黄脊粱”两大十年期的国防科研工程所取得的部分技术成果，转化为民用力争在两到三年之内，计算机、数字通讯、生物医疗等等方面初具规模，尤其是对国民经济将产生巨大辐射效应的计算机，共和国力争在十年之内打造信息高速公路，互联网产业链将不再是空谈。
大量的军事技术转为民用显然会极大剩jī经济的发展而作为贡献的军方显然也需要得到相应的好处，大量的技术转让费用除了一部分直接转为军费之外，另一部分自然还要被投入到军事科研中去，而持续增长的国民经济，也可以让军费保持相应的增长。
不幸而又万幸的是，第二次世界大战如火如荼军费比例自新军事改制以后，就保持平缓增长的共和国需要进一步提升军费开支所占ＧDP的比例，而考虑到国际国内环境和利益需要，全国人民代表大会的代表们对军费预算的审核格外认真军方原本希望能从2。6的比例，提升到2。8
总额能有15个百分点的增长。
而很是大方的全国人大似乎觉得这份草案不够凶猛，1945年军费开支占据ＧDP堪堪2。6％，可在五万亿余的国民生产总值背景之下，军费开支也有旧ｄ乙元的可观数额，海空军作为信息化建设的重点军种，他们占据了65％，陆军仅占21％，第二炮兵部队占1Ｏ％，而特种部队和特殊科研，一共才占4％，即便如此，特种部队也得到了52亿元。；
按照一月份各军种提交的预算报告，海军在五年之内达到！50亿0元的增幅，也就是说每一年至少都要多拿100亿元，因为在1月初海军装备部就拿出了一份非常细致的武器装备价格清单，正在建造的“尊严”级首艘十万吨级超级核动力航空母舰，满编之后的报价高达45亿元，这其中当然包含建造前大笔的科研经费，而如果海军一次xìng订购三艘，平均分摊下来，满编的单艘核动力航空母舰报价应该能120亿元，再加上单价1。15亿的中华级导弹巡洋舰、单价580的“海鹰”多用途舰载机等等，海军要想打造三支强悍的航母战斗群，真要是能多拿曰500亿元也得任重而道远。
空军方面打算扩大其编制，增加空军的远程战略投送能力和遂行前线火力支援的能力，简而言之就是要大规模装备“秃鹫”多用途轰炸机，同时还要换装一批战略轰炸机、增加战略运输机和战术运输机的装备规模，并且还将着手发展隐形战机，一切都需要huā钱。
原本有“与世无争”品xìng的陆军和第二炮兵也跳了出来，他们也想要更多的军费，陆军虽然已经完成了信息化建设，可最新研制出来的一款主战坦克着实xìng能优秀，陆军方面很希望能够将数字化重型集团军的坦克先行裁汰，换装xìng能更加强悍的新式主战坦克，而后才陆续给其他集团军换装，淘汰下来的装备陆军都想好了，要么封存、要么就卖给其他国家，另外让陆军提出也要增加军费要求的原因就是世界大战已经充分证明，陆军这一军种在战争中的地位依然重要，武器装备及弹药的消耗和军事人才的储备都极为重要，陆军需要在这两方面加大投入力度，最不济也应该开始囤积点军火了。
同样有增加军费需求的第二炮兵部队就比较特殊了，他们的装备集高技术、高机密等为一体，其装备序列中，包含万里苍穹之上的各种卫星，地面上的各种机动导弹发射平台还有为数不少的固定战略导弹发射系统，虽然未来几年时间里，第二炮兵部队并不打算加大核武器投送装备发展力度，可同样需要技术升级，他们将着力提升常规战术与弹道导弹的装备水平另外还将进一步加强共和国的天基力量即发射更多的卫星，大推力火箭已经发展成功，航天飞机这个项目也将投入巨大。
钱，虽然不是万能的，但是没有钱却是万万不能的。
1946年的军费增幅非常之大，全国人民代表大会上正式通过的军费预算案，在1945年共和国全年六万亿余的国民生产总值利好之下，军费所占比例被历史xìng的提高到了三个百分点…即达到了1845亿元的总额，相比于1945年的1300亿元，增幅高达将近42％，海军原本希望五年之内能拿到500亿元的增幅总额，却没有想到在1946年一年的时间里共和国的军费开支总额就将高达1845亿元，相比于去年整整多出了545亿元，而如果按照1945年海军占总军费开支33％的比例计算，那么海军将在1946年获得亿元，相比于1945年的4。29亿元，将近多出了180亿乙元这等同于“送给”了海军四艘核动力航母一样。
对于军队而言，幸福似乎来得太过于突然了，不过对于共和国民众而言，军费开支猛增五百亿元似乎并不是一件太大的事情真正觉得影响巨大的还是股民了，3月12日下午会议结束之后才传出的消息在第二天就于共和国的沪市、深市、台北原油交易所、上海金属交易所、青岛期货交易所等开始发飙，国防科工委下属的所有企业上市股票全部都涨停，其中增幅最大的莫过船舶板块，业内人士不得不声称这是投资者对海军寄予了厚望，相信海军能够在多出的五百亿军费大蛋糕中成为最大赢家，而海军得利，受到利好的自然是船舶工业。
当然，北方工业、〖中〗国一航等股票的涨势也是相当吓人，而且共和国即将驻军伊拉克的消息也让陆军很受投资者青睐，因而与陆军相关的军工企业股票也是莫名的发疯，甚至还因为海外基地的建设，连建材板块的股票都喜迎上涨，至于之前国务院就不止一次传出的新产业扶持利好消息，电子板块的企业股票也跟着大涨，政府公共福利的投入也极大刺jī了医疗器械板块的猛增。；
因而整个大会期间，证券市场上都是一片牛气，直到3月刀日大会圆满闭幕之后，经过反复的震dàng，股市才恢复了宁静，不过许多支股票的股价已经相比于大会召开之前的上涨许多，而经过统计，在大会召开期间涌入金融市场从事股票、期货等投资的资金流量就上千亿，有上万人在短短十余天的时间里，从单纯依靠银行储蓄利息而实现财富保值，变成了依靠金融投资实现财富增值的投资者。
当然，全国人民代表大会往往都会在闭幕之后好几里都拥有不小的“余震”各级政府会对大会进行研究和总结，而一些政策xìng企业也会着力研究，市场也会根据政治上的一些东西展开应变，总而言之，在口月份之前，共和国的国民经济和社会都处于一种莫名的亢奋时期，直到4月1日，共和国国务院连连下发了好几份国务院令，各种猜想、臆测等这才转化为了实际的行动。
4月2日的固务院令中，其中之一就是关于加大对攸关国计民生的重点国家工程监督管理力度，其中包括三峡水利工程、西电东送工程、
中西部地区退耕还林工程、西藏铁路建设工程等等，与这些工程的产业的企业顿时像是吃了〖兴〗奋剂一样，直接引发了交通、电力、工程、建材、环保等等企业的风生水起。
而在其他国务院令中，也大多都是针对国民经济、公共事业、科研教育等而作为此次大会最大受益者的军队，也在口月上旬拿出了五大军种的“分桩计划…”。
1845亿元的军费预算总额，看似是一个极为巨大的蛋糕，足以让海陆空三大军中巨头垂涎不已，不过“来得太过于迅猛…，的幸福却转瞬之间就让各军种措手不及，很多时候都扮演重要支援力量却始终不与其他军种竞争的第二炮兵部队，在这一次竟然获得了意外之喜。
早在琉球群岛战役期间，共和国就为了验证一体化作战的可行xìng，而大量调集了各种先进技术设备，其中掌控着共和国天基力量的第二炮兵部队，专门为海军调动了两颗光学成像卫星、一颗雷达卫星、一颗电子侦查卫星、两颗海洋监视卫星、两颗气象卫星、一颗测绘卫星和十颗通讯卫星，这凹颗卫星几乎囊括了当时第二炮兵部队所有的家底，而值得高兴的是，也正式因为如此之多各有所长的卫星充分发挥了作用，琉球群岛之战，共和国才能够以微弱的代价赢得战争的胜利。
而在此之后，第二炮兵部队的天基力量大部分时间都是由军情局征用，除此之外他们建设的重点，也不再是各类侦查卫星，而是将航天发展目标定在了构建全球卫星导航系统和太空站之上，全球卫星导航系统目前已经完成构建并且也早已成熟运用，但太空站的发展较为缓慢，要想将动辄数吨乃至十几吨的太空站组件送入太空，大推力的火箭是必不可少的，而如果要在后期建设及维护太空站，往返地球和太空的运输工具就必不可少，宇宙飞船十分具有局限xìng，因而着力研制的是运力更大并且可以反复使用的航天飞机。
当然，这并不代表第二炮兵部队会放弃在传统技术领域的优势，第二次世界大战目前已经进入到了比较关键的时期，苏德战场上，苏联和德国之间已经到了较量耐力的时候，美国和〖日〗本也在不断为太平洋战争不断加大筹码，而且随着美国国防实力的不断膨胀�