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年会结束后的第三天，在东三省工商界日渐稳定后，宋彪在新军参谋二处参谋长蒋方震、总督府防务厅厅长舒方德、海警总局局长宋文翙和美国驻华公使罗克希尔等人的陪同下。前往海州府接见在当地工作的东三省海警总局美国专家顾问团的全体成员。
海州。
明洪武九年（1376年）置海州卫，清顺治十年（1653年），改海州卫为海城，宣统元年，东三省总督府重新划定海城府辖区，改称海州，府治从海城县迁移到营口东侧的永安镇，下辖海州县、海城县、盘山县、营口县、盖县、岫岩县，7月。
在经历了这些年陆军大投入之后，宋彪终于开始考虑建设海军的步伐。东三省毕竟是地区政权，不可能拥有自己的海军，他就选择学习历史上东北海军的筹建办法，在总督府防务厅下设海警总局，聘请美国海军中校爱德华。华尔特。艾伯尔担任海警局总顾问。聘请美国海军少校欧内斯特。金恩担任东三省海警学校的校长，以海岸巡警局的名义筹建海军，并从远东陆士的毕业生中抽调学员在东三省海警学校进修。…；
乘坐火车抵达海州新城，宋彪先去营口县西炮台营区的海警总局本部视察，接见在海警总局工作的45名美籍专家顾问。
宋彪在中国的海军领域迟早是要大展宏图的，虽然现在碍于很多限制只能低调的从小做起。可他的起建标准就设置在非常高的程度，考虑长远的发展，以及平衡俄法、英日同盟的需要，特别是美国海军部急于制衡、牵制日本海军在太平洋扩张态势的需求，包括他和西奥多。罗斯福总统的私人来往，他直接选择以美国海军部为合作对象，聘请了一个庞大的美国顾问团全面学习美国海军。
这是一个从基础到体系，从军事教育到军舰制造、管理的全面学习美国海军的中国海军三十年之大规划，而这个大规划就在宣统元年，在这个营口港西炮台营区低调开启。
营口是一个条件很不错的商业埠口，也是辽河进入辽东湾的两个主河道区之一，在东三省沿海的结冰期较短，通常在每年的12月中旬才开始大面积冰封，沿河道和海湾的主要港区可以容纳五千吨的船舶停靠。
这样的基础条件对长远发展是很不利的，但就现在而言，特别是考虑实际面临的国内外情况，宋彪选择这里作为东北海军的始发站也是经过了很多的权衡。
东三省总督府一贯是先有计划，后有行动的地方政府，东三省的海警巡逻船队是这几个月才开始筹办，而东三省海警学校则已经置办了四年之久，它的前身是东北船舶学校的营口分校，主要培养船舶制造和航运所需的各类中等专科人才，从这个学校基础上增加一部分美国顾问教员就成了新的东三省海警学校。
东三省海警总局位于西炮台营区，东三省海警学校的校址则位于西炮台营区的北侧，临近辽河入海口的内湾道，也就是原清政府营口海防同知府衙门。
宋彪到了海警总局接见了在此工作的美国顾问团成员后，就在总顾问爱德华。艾伯尔海军中校和海警学校校长欧内斯特。金恩少校的陪同下，一起前往东三省海警学校参观。
辽河入口在营口这个地方是很曲折的s型，学校在辽河口内湾的边上，对面是辽滨乡，正好避开海浪的冲击。这一带的风浪很平静，学校的很多教学工作就在停靠与此的三艘教学船上进行。
恰好最近这段时间的辽东湾风浪比较大，海警总局的四艘巡逻船也停靠在此，这七艘军船目前就是东北海军的全部资产。
宋彪站在港口凝视着几十步外的那七艘军船，心里感慨良多，而他身后则是东北新军的蒋方震、陈其采，刚提拔为防卫厅厅长的舒方德、海警总局局长宋文翙、美国驻华公使罗克希尔和爱德华。艾伯尔海军中校、欧内斯特。金恩海军少校这些人。
七艘军船的排水量总吨位加起来不足7000吨。还不如日本的一艘巡洋舰，即便是这么可怜的吨位也受到诸多限制，宋彪只能将东北新军从美国购入的一艘“退役”巡洋舰和两艘巡逻艇做教学船。四艘巡逻船则是美国海军的班布里奇级（dd…2）驱逐舰，排水量仅为420吨，都是1900年至1902年之间建造的旧船。在美国驻菲律宾的亚洲舰队服役多年。
由于这一级驱逐舰的吃水线低，在该吨位的同级别船只中具有较好的海洋航行能力，以及在江河中长期巡逻的能力，并且拥有28节的高航速，在爱德华。艾伯尔海军中校的建议下，海警总局已经和纳菲尔…利维船舶公司签署协议，将继续购买六艘，维持在辽东湾和鸭绿江地区的近海巡逻工作。…；
从美国购入的“退役”辅助巡洋舰“哈佛号”此前是在美西战争中征召的商船“纽约市号”，改装后成为辅助巡洋舰，排水量为3540吨。拥有4门5。5英寸速射炮和2门37mm机关炮。
这个吨位对于东三省海警总局而言确实是太大，宋彪只能将它编入教学船中，其实仍然具备一定的作战实力，至少是一艘很不错的运兵船，折价买入之后改称“辽河号”。
站在海警学校的河港边。宋彪看着身前的这七艘军船，想着日本海军此时的总吨位已经超过20万吨，而他才刚刚开始追赶，心里也是有些着急。
新上任的总督府防务厅厅长舒方德在宋彪身边陪伴日久，此前在日本陆大进修一年，又遵照宋彪的安排在美国、德国花费一年时间长期考察欧美列强海陆两军建设、军事教育及军工业。此刻自然是很清楚宋彪心里在想什么。
他悄然上前半步，和宋彪宽慰道：“总座，咱们的海军事业虽然是刚起步，能有这样的基础也算是不错了，只要咱们坚持下去，想必几年之后必定能成气候的。话说回来，工业基础强大的国家才能真正建立强大的海军，东三省工业发展的如此迅猛，海军绝对不会落后别人太久太多的。”
宋彪微微颔首，感叹道：“方德，我啊……我不是觉得咱们海军起步基础太低，也不是担心以后的发展，我担心的只是日本海军太强，咱们追赶起来是很吃力的，最要命的是我这位总司令根本不懂海军，摸不到门路！”
舒方德当即答道：“总座谦虚了！”
承担着建设东北海军重任的海警总局局长宋文翙也劝说道：“总座真的是太自谦了。”
宋彪并不是自谦，他以前不懂炮兵，不懂骑兵，现在基本也敢说自己懂了，以前不懂经济，不懂政治，现在也敢说自己懂一点儿，可对于海军，他真的不敢说自己懂了。
他道：“不懂也没什么好自卑的，你们不用安慰我，文翙兄是我们新华会之中仅有几位懂海军的，你要替我们这些陆地螃蟹撑起东三省的海军啊。咱们是雄心万丈的睁眼瞎，抱负很大，策略一窍不通，你就一定要有长远的规划，十年、二十年、三十年，你要一步一步的做好做细。”
宋文翙顿首道：“还请总座放心，我自当竭尽所能。”
宋彪简单的嗯一声，不置可否。
他此前一直在发展海军，只是他用了借鸡下蛋的策略，通过中华革命会和光复会积极在大清海军中发展成员，以此试图在未来直接截取这支海军力量，为此单独设立了一个新的分会组织——同光会，宋文翙就是同光会最早的成员之一，此外还有吴应科、严复、徐振鹏、林葆怿、蔡延平等一批人。他们继续悄无声息的在大清海军中积极活动。
直到去年的7月份，俄国海军部提议和他合办东北巡江局，以此名义想要重新在东三省置办海军，宋彪经过慎重考虑之后同意和俄国合办黑龙江巡江局，其余各江、河流的巡防，以及近海地区的海防则由东三省总督府自行筹建海警总局统管，避免俄国将手伸进来太多。
利用这个契机。宋彪建立起东三省海警总局，将同光会成员林葆怿、陈镜澜、郑文英、关庆祥等人借调过来，采用两条腿一起走路的办法。
此外。宋彪充分利用俄法同盟、英日同盟和德国的冲突，在美国政府和海军部游说，以牵制在整个太平洋西岸过于强大的日本海军为由。和美国海军部秘密达成了一系列的合作计划，大量聘请在役和退役的美国海军军官担任顾问，从美国海军直接购买了一批“退役”军舰用于海警巡逻，东三省海警学校甚至是完全照搬美国海军学院的教材和教学方案。…；
宋彪对于中国和东北海军的发展，从一开始就奠定了一个较高的基础，可他心里也很清楚，真想要追赶上日本海军的水平，那真不是二十年之内的事情，为了抓海军还忽视了陆军，那更是得不偿失。
就中国目前的国情而言。先建立一个强大的陆军才是上策，后面慢慢发展海军也不迟，只要能在二战之前发展出中国的航母舰队和工业体系，那就基本不吃亏了。
海军，海军。
海军是一个贵族军种。没有五十年的长期建设是撑不住根基的。
在营口参观了一天，宋彪对营口这个东三省海军基地确实有点唏嘘和失望，但也有着无限的美好憧憬和期望，这天晚上，他就在海警总局的招待所住下来，参加了美国顾问团和海警总局的事务讨论会。
讨论会结束之后。宋彪回到自己的房间里，将宋文翙、林葆怿、陈镜澜这批同光会的成员都喊了过来，他身边最为亲近的舒方德、蒋方震、陈其采三人也在场，大家就在宋彪的房间里再开一个座谈会。
宋彪要在东三省筹建海军的这个事，美国海军部那边是非常清楚的，他们也非常支持，以半官方性质派遣过来的顾问都是精挑细选之才，如爱德华。艾伯尔海军中校、欧内斯特。金恩海军少校后来都当过美国海军军令部的部长。
特别是欧内斯特。金恩海军少校这个人很厉害。
宋文翙此前在同光会内部讨论过一份《东三省海军十年发展纲要》，在此基础上，欧内斯特。金恩海军少校进一步细节化，和宋文翙一起编订了《东三省海军十年发展规划案》，以此作为东三省海军的近期发展规划。
今天的事务讨论会就是进一步的探讨在这个东三省海军的发展规划中，美国顾问方面要承担的各种具体工作，以及美国顾问团要求东三省总督府和海警总局履行的职责、承诺，包括美国顾问团所拥有的具体实权。
整个事务讨论会开完，宋彪都没有说几句话，因为他不懂海军，所以就以尽力不干涉为优先选择，将海军的建设重任全权委托给宋文翙、同光会和美国顾问团。
回到房间里，宋彪也只是想单独和同光会的这些人见面谈一谈，并没有更多的想法要提出来。
宋彪和每个人都再次握手，邀请他们在房间里坐下来，问了问他们此前在欧美考察的一些感想。宋文翙也是留美幼童，回国之后在福州船政学堂继续学习，毕业之后就成了一名海军将官，和郑桂廷是香山同乡，关系极佳，正是在郑桂廷的联系下加入了光复会，由宋文翙发展了一批人暗中组建了新的同光会。
在宋文翙离开大清海军系统后，同光会就由吴应科、蔡廷干、蔡延平、徐振鹏、严复等人秘密负责，又以吴应科、蔡廷干、严复为首，其实这帮人原先大体都是袁世凯的幕下之僚，也正是袁世凯的倒台使得清政府和海军内部产生了极大的矛盾，为同光会的迅速发展制造了机会。
宋彪和清政府正式抽调宋文翙、林葆怿、陈镜澜这些人是去年9月份的事情，在他们正式到东三省任职之前。宋彪通过各种关系，送宋文翙等人分别前往美德英法各国海军学院进修，宋文翙和林葆怿在美国海军学院进修，并在美国海军参观实习了三个月，研究美国海军少将阿尔弗雷德。赛耶。马汉的海权论。…；
今天在座的都是光复党的党徒，都是一心要推翻满人统治，以建立汉人皇室的君主立宪制现代中国为己任。宋彪就是党首宋震旦。
大家心里明白，中华革命会想要推翻满清统治的难度已经不大，难的是如何一起建立一个强盛的新中华帝国。难的是如何建立一个强大的帝国海军。
宋文翙前些天刚和吴应科接触过，收到了一些新的资料，就和宋彪说了说同光会那边的发展情况。
甲午战争之后。清政府还是继续重建了中国的海军，分成南洋、北洋两舰队，1896年向德国订购了海容、海筹、海琛三艘穹甲巡洋舰，向英国订购了海天、海圻两艘巡洋舰，从德国继续订购海龙、海青、海华、海犀四艘鱼雷艇，此后再和日本订购14艘适合在长江巡航的中小型浅水军舰，将海军排水量吨位恢复到24000吨。
南洋舰队此时以上海为中心，改称长江舰队，北洋舰队则继续以天津为中心，同光会的秘密传播则以上海为主。在天津为辅，相应的，如果现在挥师南下，响应光复革命的大多都是小型军舰，排水量低。
等宋文翙说完。宋彪微微颔首，似乎还是很满意的说道：“这样也不错了，能够牵制南方，确保我们在江浙的控制就是最重要之事，至于北洋这边，能够说服他们中立则为最佳。如果不能。避开海军也是良策。”
宋文翙则道：“总座，东北新军南下必走京奉铁路，若是北洋舰队在锦州开炮威慑京奉铁路，情况恐怕就不妙了。”
宋彪嗯了一声，并没有再说下去。
他心中其实都明白这些道理，可他没有更好的办法啊，东三省终究是地方政权，不可能大张旗鼓的从国外购买军舰，他这次从美国购买辽河号辅助巡洋舰都是打着购买商船和训练船的名义，这里面的道理和买炮买枪是不一样的，因为清政府作为中央朝廷认可东北新军作为清政府正式陆军的编制，却没有认可东三省海警总局的海军地位。
关于这一点，在座的每个人也都清楚。
宋文翙自己提了一个难题，又只能自己解决道：“总座，我们同光会还是将继续在北方加强宣传，尽力说服程璧光、萨镇冰等人加入，若是他们能够加入，或者至少保持中立，我等起事则易如反掌，必能成功。”
宋彪考虑了一段时间，以他的方式解答道：“兵贵神速，若无可抗衡之军舰，那就尽力削弱敌军舰队之价值。当然，你们若能成功，那更是我辈光复革命之首功啊！”
听了宋彪的这番话，大家只能是默默点头，心里明白要说服程璧光、萨镇冰这样深受清政府重用的二品武官绝非易事，何况海军大臣载询对程萨二人多有拉拢，人所共知。
宋文翙决定换一个话题，和宋彪说道：“总座，我和林葆怿近来一直在研读马汉上校的海权论，深以为他有一句话说的很对，唯有一个海洋航运大国才能成为海军大国，我国和东三省是一个航运弱国及地区，想以此等人力成为海军大国，恐怕不易啊。所以，东北船舶学校不仅要继续开办，还要加大力度开办，东三省航运业和船舶工厂更要加紧兴办。”
宋彪嗯一声，道：“这些事情不用你们操心太多，我已经安排合适的人加紧办理。”
宋彪也花费了很多时间仔细研读过海权论，对此一点是深感赞同，很早就安排远东财团对航运业和船舶工业的发展进行布局，这里面自然还是离不开要和美国借力，毕竟美国在航运业和船舶工业领域的开拓精神是最为锐利的，其