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将骑兵都用于控制内外蒙，宋彪就无力继续镇压西北，这是一个很混乱的时期，但只要西北不直接反叛，他也不急于和雄踞在西北的马家军正面交战。所谓的甘肃混成协、宁夏协、青海协，其实都是马家军，规模之庞大一直到1949年才被一野干掉，在此之前，红四方面军被马家军打的大败而归，孙殿英率部挥师而至。结果被打的全军覆灭。
打赵尔巽、赵尔丰容易，打马家军太难，真打起来，第一、第二骑兵师同时杀过去都危险，西北那地方真的不是枪好炮多就能赢的，最关键的一点，东北军的骑兵师建制特点很独特，可以千里突袭攻城，可以打阵地战，就是未必能打得过西北的马家军。
建制的军事理论和战术规划不同，装备、训练也就随之不同，用法则更不同，真正能够和西北马家军一较高低的是第三骑兵师，可这个师必须留在呼伦贝尔。…；
宋彪对此还是很清楚的，他并不急于在四五年间清剿西北马家军，这些回族骑兵打败红军都是吃人肉的，这么毫无准备的冲过去很可能要损兵折将大吃亏。
现在，对宋彪而言最重要的事情就是速度整合各路新军，尽可能用新军攻打其他不服统一的新军。
这段时间，宋彪几乎将所有精力都投入到这件事中，将中华革命军改编为中华帝国中央国防陆军和中央国防海军，将防务部改为陆军部，设立新的海军部，将程璧光正式抽调上来担任海军大臣，宋文翙担任巡洋舰队司令官，林葆怿担任海警总局的局长，舒方德继续担任陆军大臣，吴禄贞担任武警总局的局长。
帝国陆军、帝国海军都设立总参谋部，同陆军部、海军部共同分开处理两军事务。
海军总参谋长暂时空置，因为宋彪现在还管不到海军那边的事，陆军总参谋长是蒋方震，这半个月里，宋彪和蒋方震，以及陈其采等十多位一等参谋官不停的商议着全军整编的各种思路和问题。
这些天里，宋彪看到最多的也就是中国疆域地图，清朝编定的国家疆域图简直是一团糟，根本不能当作军事地图来使用，宋彪居然是只能用英国人和日本人编定的中国地图为基础，作为新的全事地图。
特别是日本人编定的中国地图，不知道比大清国地图详细和精准多少倍。
这天下午，宋彪还是将大地图摊开，继续将蒋方震等人喊过来商谈各种事情，陆军这边的参谋官数量极多，分为三等，一等参谋官是第一级别，也就是陆军部这边最重要的参谋军官。
目前，一等参谋官有陈其采、易甲鹇、易乃谦、卢静远、徐方谦、吴佑贞、胡景伊、游学震、章亮元、周家树、管云辰、章骏、顾藏、郭玉迟、韩春麟、郭松龄、徐桂宁。
前面大多都是留日士官生出身，后四位则是远东陆士出身，但在新近抽调的三等参谋官中，大多都已经改为远东陆士毕业，即便有日本陆士出身，也大多是远东陆士预科中抽调的留日学员。
除了在外地任职各师参谋官。及负责在地方整编新军的人，留在本部的一等参谋官还有十一人。
经过这些天的商议，新军整编的大体方针都已经确定下来，各一等参谋官继续负责本局事务，正好陈其采从湖南返回，宋彪下午就将陈其采、蒋方震、舒方德三人喊过来，继续琢磨一些细节问题。
因为东北军和其他新军的编制体制完全不同。帝国陆军目前也只能继续采用两种编制，首先是师、旅、团、营、连、排、班的基础军制级别确定下来，各镇改制为师。各混成协改制为旅；其次是新军内部打散，以团为基础单位相互调换；第三是东北军这边的军官不断派出去担任教导长，建立党政和教学组织。统一全军思想。
所有整编中，互相换团这一招最犀利，宋彪直接将北洋系的四个师换了一半血，改编为第十二、第十三、第十四、第十五四个师，师、旅、团一级的军官又换了一大半，将保定陆士、日本陆士、远东陆士三个军校的毕业生相互抽换，最后统一采取东北军的四期训练法框架，重新调整训练规划。
宋彪这样的手段让段祺瑞也很无奈，而北洋系的冯国璋、王士珍都没有被启用，曹锟、马龙标、吴凤岭、张永存等袁世凯的嫡系也被撤换殆尽。一个不留，调整之后既有王占元、施从滨、陈文运、张联芬这样北洋系军官，也有郭玉迟、沈德培这样远东陆士系，还有留日陆士生，有从南方抽调来的。有从东北抽调过去的。…；
宋彪的方针也很简单，能控制的直接控制，不能控制的就大规模重组，摆脱原先的派系，清军的旧军官集体撤销，大量起用光复会系统的新军官。或者是从中层青年军官中提拔。
这些是好调整的部分，不好调整的事情还有太多，比如军饷、军衔、装备和训练，虽然是暂时照搬了东北军的训练体制，问题是装备和作战规划不同，如何细节的调整不同的作训计划，这也是要长期思索的问题。
人多嘴杂。
宋彪这天下午将陈其采、蒋方震、舒方德三人单独喊过来，就是要先私下商量军衔、军饷的问题，这两个是老大难，各有各的说法，统一采取东北军的标准，军费控制不住，一边高一边地也不利于全军的稳定，降低东北军这边的标准更不现实。
舒方德因为紧急有事，来的可能会比较晚，宋彪就在办公室里先和蒋方震、陈其采两个人琢磨，顺道也听陈其采汇报湖南那边的情况。
陈其采还不清楚前面关于军饷的讨论已经吵翻了天，各种意见都有，刚和宋彪汇报了湖南的事就迫不及待地问道：“皇上，听说军部这边一直在谈军饷的事，具体是怎么样的说法啊，有人说是东北军要降低军饷？”
宋彪愤道：“胡扯，怎么可能？”
陈其采没有想到宋彪会生气，愣了一下才道：“我就说嘛，您怎么也不会做这种事，不过新军和东北这边官兵军饷差距有一倍，这确实是个问题。第一步兵师到了湖南之后，一直和第二十五旅驻扎在一起，经常有二十五旅的军官和咱们闲谈，一问军饷差距都挺尴尬的。虽然眼前这两年不是什么大问题，毕竟咱们是胜利者，以后估计还是一个问题呢。”
宋彪道：“军饷暂时不调整，只能这么办。东北军的军饷当初之所以要一次次的提高，因为东北的平均收入水平在过去五年里翻了五六成，军饷不高留不住人。特别是军官的军饷，为了从全国招揽最好的军官，我们一贯采取高薪制度，现在这些都要调整，只是眼前不能调整，就算要调整也得等到明年中，全军出**新的军饷制度之后再说，最近一年就只能继续维持前例。这个事情，我已经就这么决定了，暂时先不讨论，免得争议太久，耽误了其他事情的决策。”
陈其采默默点头，谈钱总是伤感情的。
蒋方震则道：“我倒是有一个新想法，不如设立甲级师和乙级师，原东北军都编入甲级师，其他新军编入乙级师，只要有了明确的主力和非主力之分。主力部队军饷高一点，似乎也就正常了。”
宋彪摆了摆手，并不觉得蒋方震的方法是对的，道：“主力和非主力的区别问题，我已经考虑过了，主力师采取2。35万人的编制，设为整编师。其他为普通师，暂时的常规编制保持原先的1。25万人。至于军饷问题，两个问题不能混为一谈。我今天喊你们过来。其实是想谈《兵役法》这个事情，中国的面积太大，海防线太长。需要的部队数量肯定就会非常多，如果全部靠募兵肯定不现实，毕竟国力有限。所以，我们必须推行《军事服役法》，实施义务兵制度，首先是武装警卫队和海洋警卫队要先采取义务兵，义务兵也不是完全免费，每个月还是有生活津贴，参战则继续给一些前线津贴、战时津贴。目前的士兵要抽调精锐，继续大力倡办士官速成班。纳入士官兵。换而言之，我们将士兵分为两类，一种是服役兵，一种是国防兵，前者是义务兵。后者是职业兵。按照这种方法推行几年，我们还能正式建立匹敌大国的预备役兵力，包括士官、尉官、校官、将官都有强制退役年限，作为预备军官保留军衔退役。”…；
蒋方震思量片刻，问道：“咱们按计划要编制55个师和22个旅的陆军部队，陛下。您以为要安排多少义务兵，保留多少职业兵？”
宋彪道：“我预估是1：2的比例。整编师以国防兵为主，要保持2：1的比例。全国武装采取四级制度，一级部队为主力精锐，包括整编师和各炮兵旅，因为炮兵首先无特别必要建旅，大规模战役如有必要筹建更大规模的炮兵部队，可临时将各炮兵旅集中起来。在正常的训练和部署中，一个炮兵旅的规模是相对更为合适，考虑炮兵的特殊情况，所有炮兵旅都应该是整编师级别；在二级部队，国防兵和服役兵就要维持1：2的比例；三级部队以武装警卫队为主，比例在1：4即可，四级部队为各县民兵武装，早期以服役兵为主，后期则以退役兵为主。总体来说，二级部队和三级部队就是为一级部队供应精锐的国防兵。至于在军饷差别上，原则上各级部队的待遇一致，只是一级部队的国防兵更多，开支更大而已。”
蒋方震赞同道：“这倒是一个好方法。”
宋彪道：“我也考虑用这个思路解决军饷差距的问题，目前东北军的士兵可以大部分转为士官，扩散到各师，而其他各师的士兵则挑选精锐保留，其余逐步退役，用三年的时间缓缓解决军饷差别，军官的薪水差别问题则在明年中一次性解决掉。”
蒋方震道：“这样也好，就是《兵役法》要真的推行起来可能会比较难。”
宋彪感叹道：“我现在就是担心这个问题，此外，服役年限也是问题，以中国目前的情况，服役两年可能有点长，服役一年又太短。如果只是服役一年，基本也就是刚完成训练就退役了。”
蒋方震道：“两年为佳，一年实在太短。”
陈其采也道：“两年为佳，我觉得两年怕是都略微嫌短。”
宋彪没有说话，他心里还在继续考虑，别说是两年，就算是服兵役一年，在目前的中国想要维持兵役体系也很困难，要么强推拉壮丁，要么就增加兵役津贴，那和招募兵又无太大的区别，成本还是很高。
所以，强推是一个方面，增加教育宣传和后续安置同样很重要。
他们三个人就将《兵役法》这个事情拎出来商量了半个小时，舒方德才匆匆赶了过来，一起加入讨论，随后又谈装备问题。
帝国陆军的装备问题堪称是比军饷问题还扯淡，加上各地起义军改编的武警部队，全国陆军光是步枪就装备十四种之多，堪称是八国联军的武器展览馆，火炮体系也复杂的厉害。
目前的问题肯定是先统一弹药，可这也是老大难，仅仅是东北新军内部就同时列装着四种步枪弹，其他各路新军凑起来的各种步枪弹也是五花八门，6。5、7。62、7。7、7。92、11都有，彻底昏瞎了总参谋部的眼睛。
当然就目前而言，最先进的肯定是东北新造的中心底火伯丹式7。6254mmcr型步枪弹，只是想要用这种步枪弹全面更换其他步枪弹，绝对是一件很耗成本的事。
目前最现实的一个办法就是将gew。98毛瑟步枪引入大规模生产，对枪膛口径和弹道进行修改，使之更适合发挥7。6254mmcr型步枪弹的效应，但东北新军的新型半自动步枪已经开始在第四步兵师进行小规模的试验，预计在两年内就会正式列装军队，五年后完成主力部队的换装。…；
相比gew。98毛瑟步枪，沈阳兵工厂和辽阳兵工厂生产的m1910沈阳步枪（m1910莫辛纳甘大改型步枪）也绝对不差，速射相当，操作简便可靠，新增的防尘盖是从38步枪学来的大招。
和38步枪不同，考虑美观和拆卸方便等因素，沈阳步枪的防尘盖是长方形，而38步枪是圆形。
防尘盖最大的好处就是在沟壕战中，炮击的泥土灰尘大规模覆盖后，步枪也可以直接取出来使用，因为完全排斥了异物进入枪机的可能，在各种恶劣环境下的射击精度都有极大的保障。
这就意味着在新式半自动步枪大规模服役之前，真正要大规模制造的步枪是m1910沈阳步枪，一二级部队则要在五年内统一使用7。6254mmcr型步枪弹的沈阳步枪。
7。62mm边缘弹的莫辛纳甘步枪、7。92mm口径的汉阳步枪和毛瑟步枪依然要造，只是逐步转为武警和民兵步枪使用。
统一使用一种步枪和步枪弹，肯定是最为有利和有效率的选择，现实却是残酷的，大规模换枪是一件非常复杂的事情，真正要大规模淘汰的则是日本30式、38式步枪，以及所有11毫米和7。7毫米口径的步枪，这些真的不能再有了，补给起来实在是太困难。
步枪还是一个小事，军马、火炮、军装和其他各种配备的统一化工作才叫真的很艰难呢。
总之，此时的宋彪才能真的体会到中国陆军建设到底有多艰难，不管是，还是共军，想当年恐怕都是一肚子苦水，各军列装十几种步枪真是在所难免。
好在过去的五年之中，东北的军工业发展迅猛，其水平甚至好于蒋中正统治大陆的末期水平，至少可以大规模制造标准化火炮，这一点真的很重要。（欢迎您来您的支持，就是我最大的动力。）
第179章 屠满
国家越大，军队越多，问题随之就越多，这是一个非常简单的道理。
从东北到整个中国，宋彪这些日子要考虑到的事情就变得非常多，幸好他在东北的五年打下非常坚实的根基，使得大部分的麻烦事情都可以很好的解决。
按照全国的疆域范围，帝国陆军十年规划是建立15个整编师、35个普通师、43个旅，总编制135万人。
整编步兵、骑兵师为8个团级编制，有附属炮兵团、辎重团、工兵团，加上师部指挥团满编总员2。23万人，普通步兵师为5团编制，三个步兵团、炮兵团、辎重团加本部满编1。75万人。
步兵是11个整编师，35个普通师，华北三个整编师，东北两个，中原、华中、华东、华南、西北、西南各有一个整编师，其余各省平均一个普通师编制，整编山地师占5个，普通山地师占14个。
骑兵是5个整编师，华北、东北、内蒙各一个，西北两个，15个普通旅，无普通师编制。
炮兵是18个旅，统一为整编编制。
铁道工程兵是4个旅，铁道炮兵2个旅，辎重旅3个。
全国武装警卫队各省和京师、上海、天津各设置一个总队，铁路、银行、军垦、军牧、盐业各一个总队，平均每个总队1。5万人编制，总编65万人。
最后总计全国实际陆军总员200万人，70万国防官兵、130万服役兵。
为了保持这一规划和陆军长期建设。总参谋部在沈阳、保定、武昌、徐州、西安、南京、广州、成都设立八大陆军士官学校，南昌、太原设立专门的炮兵学院，在绥远设立中央骑兵学院，在沈阳设立远东陆军参谋学院，在北京设立中央帝国陆军大学，作为中国陆军最高学府。
在海军方面，暂时是真的没有太完善的规划。先在全国各地筹建船舶学校，为发展船舶工业和航运业做准备，同时在福州、海州、青岛创