官路逍遥- 第270部分

　　　　这一瞬间，潘宝山还真是有一种分秒必争的感觉。

　　　　郁长丰的办公室是三套间，外间是秘书王天量呆的地方，中间是主办公室，里间是休息室。

　　　　潘宝山跟着焦自高进了郁长丰办公室外间，王天量先对焦自高点点头，小声问了句秘书长好，然后对潘宝山笑了下，算是招呼。

　　　　从王天量的笑容里，潘宝山读出了很多信息，既有谦虚，也有自负，更有抱负，当然，也少不了一股令人不易察觉的傲气。这是可以理解的，省委书记的贴身小秘书级别虽然不高，也就是正处，但因为所处的位置不同，谁都不能轻看，到下面各市或者省各大厅局，都是被拿着高高在上，个中原因不言自明。

　　　　不过也可以预见，王天量一旦不做郁长丰的秘书，到具体单位、部门任职后，那境遇就会差大了，无非就是个正处级干部，很普通。就算之前郁长丰对他有照顾，让他兼个办公厅副主任，配到副厅级，那也不过就是个副厅级干部，一抓仍是一把。

　　　　潘宝山正寻思着，焦自高已经迈开步子往主办公室里走去，他赶紧跟上。

　　　　“郁书记，广电局潘宝山来了。”焦自高在郁长丰面前也很拘谨。

　　　　“哦，好。”郁长丰笑容可亲，对潘宝山道：“小潘来了。”

　　　　“是的郁书记，打扰了。”潘宝山显得诚惶诚恐。

　　　　“呵呵。”郁长丰对潘宝山点了点头，又对焦自高道：“焦秘书长，你有事就先忙，我跟小潘随便聊几句。”

　　　　焦自高恍然一下，忙道：“嗯，好，那我先回去了。”

　　　　“小潘，来，坐。”郁长丰一挥手，指指沙发，“喝水吧，自己动手。”

　　　　“谢谢郁书记，我不渴！”潘宝山欠身点头，看着貌和神稳的郁长丰，以示恭谨。

　　　　其实这两年，能当着潘宝山的面喊“小潘”的人还数不出来几个，在他的耳廓里，“小潘”这两个字已经相当生疏，原本以为除了徐光放和刘海燕之外，听别人喊会很不舒服，可没想到郁长丰一出口，竟然还有点随风潜入润物无声之感。

　　　　“到新岗位还适应吧？”郁长丰和蔼地看着潘宝山，身体稍稍朝后靠了靠，显得很随和，“干工作最重要的一点，就是角色转换要快。”

　　　　“郁书记，自打来到省里，我一刻也没放松对自己的要求，始终把尽快融入环境、尽快适应岗位、尽快胜任工作当作头等大事，一段时间以来，几乎全部达到了预期目标。当然，这最终要感谢郁书记能给我这么个机会。”潘宝山的身子是直的，他还不敢舒服地靠在沙发背上，那样他觉得很造次。

　　　　“不用感谢我，要感谢的是你自己。”郁长丰道，“有句俗话说得好，天不助人人自救，你要不是因为出色的表现，自然就没有今天这一步。”

　　　　“郁书记对我的肯定，我当自励。”潘宝山直着脖子点着头，道：“在以后的工作中，还希望能继续得到郁书记的关怀。”

　　　　“对于年青一代，我始终都报以厚望。”郁长丰道，“你们代表着可以看得见的未来，伟大的事业没有你们是万万不行的。”

　　　　“说到工作方面，自打我到省里来之后，感觉一直是如履薄冰。”潘宝山道，“以前在松阳的时候，完全凭的一股冲劲，可以说有很多地方欠考虑，但是到了省广电局以后，就觉得肩上的担子重了，毕竟面对的是全省大局。”

　　　　“有紧迫感是好事，起码说明有责任心。”郁长丰道，“无论什么时候、做什么事，最需要的就是责任心，尤其是对从政的人来说，这是最起码的素质。另外，还要脚踏实地，切忌浮夸。”

　　　　“郁书记，您说要脚踏实地，到现在我心里还是在打鼓。”潘宝山道，“在到省里之前，可以说我一直都呆在基层，习惯了，所以一上来还不太适应，感觉有点悬空，脚底下没生根。”

　　　　“你应该还好，从履历上看，你算是从最基层一步步走上去的，心理梯次变更得到了充分的锻炼，所以面对岗位的变动，适应转变起来不会有什么问题。”郁长丰道，“其实说到基层，如今各级干部最需要补的就是这一课，不少人都脱离实际了，整天浮在上面，只走上层路线，很危险，所以要提倡领导常下基层。”

　　　　“郁书记，恕我冒昧，在我看来领导下基层多是流于作秀了，根本就没什么作用，像蹲点、驻村等各种形式，大都是蜻蜓点水。”潘宝山道，“不持续长时间扎根基层，就接触不到真实的基层，而且，就算是扎根基层，有的人也是心不在焉地混日子，仅仅是当作镀金而已，所以在这种大环境下，领导级别越高，他们眼中的基层就越不是真实的基层。”

　　　　“嗯。”郁长丰听后若有所思地点着头，“想了解基层，只靠听汇报、看材料是远远不够的，地方政府擅做表面文章，他们呈报上来的基层、我们下去看的基层，不乏粉饰过的，针对某一项工程或系统性任务，到下面去参观考察，那些安排的点，都是事先精心谋划的。”

　　　　潘宝山听到这里颇为感叹，以前在松阳的时候，市、县、乡镇欺下瞒上的事情很多，每每了解到就很痛心，真是有一股忧国忧民的愤慨，担心像省部级以上的领导们被假象迷惑了眼睛，长此以往，就像被真空了的封建君主，极其可怕。但是这一刻，潘宝山彻底打消了压在心底的担忧，其实领导们心里都跟明镜似的，下面搞什么手脚以为很隐蔽、很高明，其实都被看着呢，只不过不戳穿而已。现在，既然郁长丰已经主动谈及，所以尽可大胆说上几句。

　　　　“郁书记您说的对，像松阳的新农村建设有几个样板工程，其实也有很多不和谐的地方，并不像宣传得那么喜人。”潘宝山道，“比如富祥县夹林乡大陡岭新村，那是省级新农村建设示范村，但是，老百姓精神上的‘新’没有跟上，往往就拖了物质上‘新’的后腿，村民的生活习惯和生活环境还并不协调。举个例子说，村广场上铺的瓷砖，不知道补了多少批，但还是经常性缺失，都被村民又抠又撬，拿回家铺地面了。”

　　　　“新农村建设需要一个过程，老百姓适应也需要一个过程。”郁长丰笑道，“所以阵痛难免，要学会以发展的眼光看问题，否则会丧失信心，失去前进的动力。”

　　　　“刚才我举的例子，都是枝节末梢的问题，还牵涉不到一些实质性的东西。”潘宝山不无忧虑地说道，“我感觉最最需要改观的是乡镇的运行现状，可以毫不夸张地说，现在的大部分乡镇，负债累累积重难返，已经处在了崩溃的边缘，可以这么讲，稍微松一松神经，乡镇一级的政府就会立刻倒闭破产。”

　　　　“哦。”郁长丰听到这里，神情一变。

第四百五十一章　撵客

　　　　郁长丰神色一变，潘宝山心里一紧，是不是说错了话？

　　　　潘宝山担心有些话说得太过，会引起郁长丰的不高兴，毕竟基层批评多了，也就是对高层工作不力的一个直接反映。

　　　　“乡镇债务危机确实是一个现实问题。”郁长丰在稍微沉思过后，缓缓地说道：“有几个原因是显而易见的：第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期的那段时间，全国范围内的大发展存在一定的盲动性，各地乡镇一级的政府都不惜贷款举债多上项目、多办企业，但因为受能力和大环境的限制，投资多是失策的，一般都血本无归。第二、乡镇级政府的刚性支出过大，由于当时风气导向没有把握好，各种设施建设、改造轮番上马，都要达标升级，可是国家的专项资金投入很有限，没办法，乡镇只有自行解决，而且还都是大头。第三、面子工程的不正之风太盛，超豪华办公、高档次吃喝还有高规格出行，花费惊人。第四、还有正常的工资发放和公益**业补贴，乡镇干部工资由县级财政拨，只是干巴巴的工资，补贴、差旅费等还是由乡镇自己解决的，还有差额拨款、自收自支的人员工资开支，再加上农村公益事业投入，这一切每年都远远入不敷出，积攒多了也成病害。”

　　　　郁长丰这话一说，潘宝山顿时松了口气，看来他的神情一变只是在思考，并没有心生不快，于是继续说道：“郁书记您分析得确实是实情，不过我还想补充一点原因，也是我认为最重要的一点。”

　　　　“说，今天专门抽出时间来跟你聊，就是要放开来，你尽管畅所欲言。”郁长丰呵呵地笑了起来，“否则就没有意义了。”

　　　　郁长丰说完，探身伸手，拿起了茶杯。

　　　　潘宝山马上站起来，走到郁长丰办公桌前道：“郁书记，我帮您倒水。”

　　　　“喔，好。”郁长丰喝了两口，把水杯递向潘宝山。潘宝山马上一个趋步，伸出双手接过。

　　　　“那边有干净的杯子，你也来点。”郁长丰指了指特供水瓶旁的水杯。

　　　　潘宝山犹豫了下，也不客气，说了声谢谢，给郁长丰倒上水送过去后，回身也给自己倒了一杯。

　　　　“接着聊，你认为最重要的一点原因是什么？”郁长丰充满期待地看着潘宝山。

　　　　“为了gdp，分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道，“那是一级压一级的，省里给市里压力，市里马上就实实在在地传导给县里，而县里更是变本加厉地压到乡镇头上。也就是说，乡镇是终端受害者。郁书记，别的地方我没有亲身经历，只从各媒体渠道来了解，应该跟松阳的乡镇也差不多。在松阳，大部分乡镇别说完成上千万、几千万的税收了，说句到家的话，恐怕连几十万的目标都是困难的。放眼看看，整个乡镇没有个像样的企业，从哪里来钱？没法子，只好想办法借，因为对领导来说，完不成任务就意味着不称职，所以，这就造成了恶性循环，旧债未去，新债又来，年复一年，哪里还能翻身？”

　　　　“原先我知道乡镇一级的政府，确实是在水深火热当中。”郁长丰缓缓地道，“没想到竟会这么严重，看来确实是到了崩溃的边缘，很危险。”

　　　　“郁书记，还有更危险的，因为乡镇级别的政府所面临的生死困境，早已经开始转嫁了，而且这个转嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长丰的眼睛，“说句有点危言耸听的话，就是动摇了我党执政的根基。”

　　　　“继续说！”郁长丰手指一点桌面，表情极其严肃。

　　　　“老早以前，在税费改革还没推行的时候，乡镇政府转嫁危机还不是很明显，危害也不是太大，可以很隐蔽、很温和地转嫁到农民头上，应该说还能勉强对付得过去。”潘宝山道，“但现在大的环境发生了变化，随着国家对农村、农民的一步步松绑，乡镇政府已经没法向农民直接下手了，所以无奈之下，只好把压力再传递，全部压到村级组织的头上。在松阳就存在一种情况，一个贫困村，每年的税收任务也要几十万。钱从哪里来？政府可不管，他们关心的就是有没有达标，完成任务就是英雄，完不成就是狗熊，完全不管村里采取什么措施，用什么手段。所以，一些品行正、得人心的村支书因为完不成税收指标，渐渐被赶了下来，取而代之的是那些手里有两个钱，能预先垫付税收任务的人，他们多是不务正业的，说得再不客气一点就是地痞流氓，他们自掏腰包垫付税收款，就能坐上村支书的位子，目的是为了什么？捞钱，捞更多的钱！现实中有些村子，能卖的地都被卖了，不能卖的也卖了，良田变宅基地比比皆是，还有的干脆就当成荒地取了土，卖了土方。更有甚者，把村部都卖了，还打着节约办公的幌子粉饰。总之，村子被搞得是乌烟瘴气，老百姓都怨声载道，但又敢怒不敢言，因为那些个村支书说白了就是恶霸。”

　　　　“乡镇政府把矛盾下推到村里，是极不负责的。”郁长丰眼中多了一丝忧虑。

　　　　“是的。”潘宝山道，“所以导致了农村基层干群矛盾的突出，老百姓对干部的反感直接导致了对党和政府的不信任，危害之大，怎么能让人心安？当然，近些年国家也不断加大对农村、农民的投入，免税收、赠补贴，也起到了一定的稳定作用。但是，治标不治本，还是难以走出恶性循环的坏圈子。”

　　　　“你对解决的办法有怎样看？”郁长丰问。

　　　　“要大力发展农村基层肌体，只是关注城市、扶持工业，然后靠工业反哺农业，那是不切合实际的，当然了，从道理上讲工业反哺农业不是没有可能，但历时弥久，等于没有，现实情况不允许，因为农村的危险情况实在是拖不起。”潘宝山道，“还是要让农村实现自我逐步发展，不求什么跨越、飞越，只要每一步都有所改观就行。但是有一个问题必须重视，发展农村，以村子作为单位，实在是太微小了，在自我发展能力、抗风险能力等方面都很欠缺，所以，乡镇一级是关键，必须以乡镇的发展为抓手。”

　　　　“嗯。”郁长丰听到这里，温和地笑了起来，道：“推行新乡镇建设？”

　　　　潘宝山笑了，他知道郁长丰说这话的背景，所以并不多说，只是随之呵呵一笑，说道：“前两年我在夹林已经开始着手新乡镇建设了，再过段时间看看成效，希望能收到预期效果。”

　　　　“搞新乡镇建设，要多条腿走路，只重视农业是远远不够的，工业、服务业也要兼顾发展，那样才能形成经济综合体，完成地方性的内部循环，也就是增强另一种造血功能。”

　　　　“是的郁书记！”潘宝山郑重地一点头，“要各有侧重地兼顾发展，不能全面铺开搞齐头并进，在具体行业中，最好先搞试点，然后总结经验再推广，那样就能事半功倍。”

　　　　“嗯，还要牢记一点，发展只是手段，目的是巩固农村的稳定。”郁长丰道，“不管发展什么、怎样发展，要关注基层百姓的呼声和感受，有矛盾就要及时、彻底地消除。包括一些个小矛盾，同样也不能忽视，因为问题虽小，但反映的问题可能很严重。比如贪污**，老百姓最痛恨，但这只是经济**，还有政治**更要警惕，它比经济**更严重。因为经济**就是贪几个钱，老百姓骂一通排解一下愤懑可能也就算了，但是政治**，那是根基性的东西。”

　　　　“说到基层的政治**，除了要解决恶霸式样的村官、乡官外，还要注重新鲜血液的输入。”潘宝山道，“村级、乡镇级的干部，有些人谈不上是恶霸，但私心太重也不行。我了解到的村级干部，有一些的确是需要提高一下综合素质，否则人家送一盒烟，在村里土地发包时就会做点手脚。此外，还有亲戚朋友也都沾光，村里有什么好处，一般落不到普通老百姓头上。”

　　　　“你指的新鲜血液，具体是什么？”郁长丰道，“大学生村官？”

　　　　“对！”潘宝山很佩服郁长丰的反应，“大学生村官有几大优势，首先是知识素质相对要高一些，在新思路、新举措的采取上要容易一些，也就相对能促进发展。再者，大学生村官大都不是本地人，自然也就少了所谓的裙带关系，在公正廉洁方面赢取民心也就好多了。总之不管怎么说，大学生村官是医治农村现存弊病的一剂良药，如果经过十年或者更长的时间，换血成功后，再加上乡镇本身的发展建设，农村必将会有根本性转折，新气象定会喜入人心。”

　　　　“说得好！”郁长丰看着潘宝山，满意地点点头，他刚要说话，门被敲响了。

　　　　王天量小心翼翼地走了进来，抬手看了看