自楼船衙门建立以来，楼船衙门就已经基本将中国沿海的航路开拓了出来，绘制出了无数海图，并探索出了一条安全可靠的近海航线。
更夸张的是据刘彻所知，楼船衙门甚至在齐鲁沿海之地，建设了数十座灯塔来指引航向。
这据说是来自于那位罗马使者的建议。
而这个办法确实很有效，自从楼船衙门在齐鲁沿海的险要和关键地区、港口，建立起了这个灯塔指引网络后，楼船舰只的航行安全和效率大大提高。
这些灯塔的存在，还使得无数民船得以在风暴之中生存下来。
尝到甜头后，安东地区的沿海，也开始了灯塔的修建工程。
陈便首先在承恩岛上建立了一个标志性的巨大灯塔，作为捕鲸船队的导航坐标。
而那位罗马使者赵秦先生，也因此在楼船衙门之中混的风生水起。
不仅仅升到了校尉，还担任了辽西郡碣石港的港令，连爵位都混到了，成为了一位汉室左庶长。
这可是高爵，哪怕在汉室也属于高级贵族的标准。
若在秦代，更是足可成为显赫朝野的大人物。
这次大朝议，这位罗马使者，也被召回长安，作为楼船将军衙门的代表参与这次盛会。
也算是对他的肯定了。
一个大秦人（罗马人），能在汉室混到这个咖位，实在难能可贵！
只不过……此人一直贼心不死，多次想要接近墨家的人，得到祛除铅毒的技术或者法子。
只能说，这位的爱国主义精神，让人敬佩。
可惜，在如今的地球上，并不存在什么可以解决铅毒的法子或者技术手段。
是以，他的努力注定白费。
想着此人，刘彻就想起了那个在后世历史上鼎鼎大名，成为西方世界制度和文化源头的罗马共和国。
“也不知，如今的罗马是否知晓了东方的变故？”刘彻在心里揣测着。
但事实上，现在的罗马共和国，根本不想关心东方的事务。
因为，他们正在希腊忙着砍人和抢钱抢娘们！
如今，第三次迦太基战争已经结束，罗马彻底灭亡了这个宿敌，顺便一巴掌拍死了希腊人。
雅典、希腊等古老的城邦，被汹汹烈焰所笼罩。
轰轰烈烈的希腊起义失败了。
所有城邦都被攻破，罗马士兵闯了进去，他们杀死他们所能见到的所有男人，然后带着奴隶与女人还有黄金，兴高采烈的准备回师。
而在罗马人所不曾注意到的地方，在东方的耶路撒冷，数十名犹太人，围绕着他们的圣物哭泣。
塞琉古的安条克四世的使者就在外面。
这个蛮横的使者带来了那位安条克大帝的命令：犹太人必须转信希腊诸神，否则寸草不留！
在塞琉古的威胁下，犹太人的长老们战战兢兢。
唯有马卡比家族的西拿，意志坚定。
他已经决定反抗塞琉西人的统治，并重新建立弥撒亚，重现所罗门王的辉煌！
为了实现这个目的，他必须得到所有犹太人的支持。
而要得到这些人的支持，他就得跳大神，得告诉人们，自己得到了天主的认可。
于是，西拿先生写了一本书。
这本书的名字叫做启示录。
基友教的种子萌芽了。
犹太教也从这一刻开始分裂了，圣约观与世俗观派出现了……
欧陆历史与宗教都翻开了新的一页。
第一千六百零一节 修改户律
翌日，大朝议继续。
第一个议题，便是《海疆律》的公议。
数百本被刻印抄录出的《海疆律》文本，被发到了所有与会大臣和郡国两千石、诸侯王、列侯勋臣外戚手中。
薄薄的小册子上，甚至还蘸着墨水的气味。
但上面的文字，却让无数人心惊肉跳。
“若按照这海疆律的条文……”很多人看完相关条文，都是暗自摇头，有些不愿看到这部法律被通过。
君子们眉头紧皱，沉默不语。
贵族们咬牙切齿，低头沉叹。
在大部分人眼中，这海疆律简直是一部邪典！
它的所有条文，都在强调一件事情楼船衙门拥有在海上执法的权力。
包括但不限于缉私、检查、追捕盗匪、打击不法、
同时，还将授权给楼船惩戒一切可能影响和危害到大汉天子威严和大汉帝国神圣的蛮夷。
这简直……
许多与海商有关系的士大夫们，将拳头都握紧了。
这些年来，楼船衙门与主爵都尉衙门，狼狈为奸，在海上和港口，大搞缉私和收税。
他们甚至恨不得将每一艘在海上或者在港口的船舶，都登记在册，并要求这些船舶的主人按时申报自己名下船舶的动态及其运载的货物。
仅仅是在去年，楼船衙门和主爵都尉衙门，就扣留了大小船舶数百艘，没收物资以千万计。
一个个良善忠厚的义商，被这些贪利无耻之辈，害得家破人亡。
真是让闻者落泪，睹者伤心。
如今，楼船衙门更进一步，要将自身威权立法，以法律的形势，确认自身的优势？
这如何可以？
只是……
君子们看了看在大殿之中，那数十位盘膝而坐，不动声色，甚至连神态都丝毫不变的列侯们，他们就下意识的缩了缩脖子。
当今汉家体制，军方的影响力举足轻重，甚至可以说，足以影响朝野均势。
特别是那些新兴军功贵族们，他们才是当今汉室的统治者。
以羽林卫、虎贲卫、细柳营及其他野战军将官为主体，以数十万精锐之士为骨干，以十余万遍及郡国基层的亭长、里正、游徼、县尉、郡尉为骨肉。
这个庞大的利益集团横跨军政两届，毫不夸张的说，现在的帝国，任何事物都不能绕开他们。
而他们本身又是当今天子的意志的投影。
他们不说话，其实就代表了天子的态度天子是支持楼船在海疆立法的……
想想那《海疆律》的序言与条文，士大夫们不得不倒吸一口凉气。
“说不定，这《海疆律》本身便是当今授意的手笔……”许多人暗叹。
倘若猜测为真，那么毫无疑问，此事没有人能阻拦！
哪怕整个文官士大夫集团，全部站起来反对，也是没用！
因为，武将军功贵族集团已经在这个宣室殿之中，占据了优势！
殿中两千石以上的朝臣和地方大员，有大半是有军方背景甚至本身就是军方将领！
真正让这些人不敢轻举妄动的，还是对于自身乌纱帽的重视。
世人皆知，刘氏天子素来小鸡肚肠，极为记仇。
当年丁公之事，自高帝至今上，刘氏记恨数十年，连丁公的亲戚们也被牵连，也被连坐，数十年不得入仕，直至今上，因汲黯之故，郑当时方能入仕为官。
即使如此，这位素来享有清誉，为士林称颂的君子，却一直不得重用，数年来一直盘亘于兰台之中，连外放的机会也不可得。
若自己贸然出头，获罪于今上，家族被计入那个小本本，数十年不得用。
那还玩蛋？
就在士大夫们犹豫的间隙，海疆律的三读时间一点一滴的流逝。
直到颜异最后一遍，朗声询问全殿大臣：“夫海疆之律，四十八条，百七十三款，诸卿可有异议？”
倘若这一次询问，依然无人反对，则代表着这部法律已经经过了‘天下人’的承认，且‘天下人’皆对此没有异议。
这样，这部法律便具备了足够的效力和足够的威权。
日后哪怕有人反对，且串联了足够多的大臣，也是无效的。
除非上到大朝议上，再经过天下公议，天子裁决，方能废黜。
不然，这部法律便不可更改！
这就是刘彻为何要搞大朝议的缘故他可以借着这个场合，以天下人的名义，制定法律、政策。
而在大朝议上通过的法律、政策，天然就具备了合法性和神圣性。
整个统治阶级和朝野各方，都会认可和承认，并且主动去推动。
这可以有效的团结朝野，集中权力，而不虞有人捣鬼。
就拿这个《海疆律》来说，若无大朝议群臣背书，他自己专断独行的颁布命令，进行立法。
那么地方的利益集团和贵族士大夫们，很可能会千方百计的在私下捣鬼、扯后腿。
甚至在未来，他们很可能会反攻倒算，摧毁刘彻曾经的一切努力与心血。
然而，经过了大朝议的公议后，地方利益集团和贵族士大夫们想捣鬼？
一旦被发现，那就是公然挑衅整个统治阶级，与‘天下人’为敌了。
这样的渣渣的下场，不需要去想就可以知道。
而有了大朝议背书后，楼船衙门，就可以通过海疆律，在未来数十年，建立起一个以海洋为中心的庞大利益集团。
就算日后刘彻进了茂陵，哪怕子孙不肖，被人蛊惑，想废黜大汉的海权，想消灭大汉的海权意识？
就得先消灭那个庞大的依附于海洋利益和对外开拓的利益集团。
楼船衙门，不会和郑和一样，只是孤军作战。
思虑之间，三读的时间已经过去了。
颜异回身面朝刘彻，恭身奏道：“臣启禀陛下：经群臣公议，诸卿于《海疆律》四十八条，百七十三款皆无异议，伏请陛下圣裁！”
刘彻闻言，回过神来，点点头道：“既如此，下御史，请廷尉与御史制法，择吉日良辰，敬献高庙，伏请祖宗神灵共览，然后公于露布，行于天下！”
“诺！”颜异连忙拜道：“陛下圣明！”
廷尉卿汲黯与御史大夫刘舍也各自出列，拜道：“臣等谨奉诏！”
这样《海疆律》的立法程序便已经走完，只等廷尉和御史大夫衙门进行编订和用印，最后送到高庙、文成庙（太宗）、德阳庙（先帝），让祖宗们看一眼就能公布天下，成为成法。
士大夫们则都是肉疼不已，一副生无可恋的模样。
尤其是齐鲁吴楚一带的官僚，更是一副死了爹妈的模样。
没办法，海疆律一立法，就等于赋予了楼船威权，并确认了楼船衙门的海上执法权。
从此，海洋事务的管辖就有法可依。
更重要的是，这寓意着未来的沿海百姓都可以在海疆律的指导下出海从事他们想从事的任何合法事业。
渔民、渔业的地位，也从社会的边角地，提升到了与农夫、农业对等的地位。
这让他们如何舒服？
但也有聪明人，已经在思考着，如何利用和顺应这个变化。
毕竟，比起在土里刨食，其实海洋的利益更大。
一船出海数日，就可以带回一整船的鲜鱼。
价值远超数百亩甚至千亩土地的产出！
而士大夫贵族，本身就拥有远超常人的资源、权力与人力物力。
利用的好，轻松就可以成就一个海上霸主，所得之利，说不定远超从前！
但能够转过这个弯的很少。
不过数十人而已，其他人，依旧在哀叹和怨怼着海疆律。
楼船上下，却都是弹冠相庆。
楼船将军徐悍更是激动的几乎哭了出来！
《海疆律》立法，不仅仅宣告了楼船的正当性和权柄，更意味着楼船走出了成为一个独立军种的第一步。
翌日功成之日，他徐悍便可成为楼船之父，为万世所敬仰！
……………………
《海疆律》后，又三读通过了《河律》、《防洪令》等法案。
其中河律，是专门针对大河所制定的法律。
主要就是为了防止水土流失和治理大河而特别制定的法律，这部法律规定了，禁止在大河上游河岸两边五百步内的一切可能导致水土流失的活动。
并且规定了，重点的大河堤坝区的责任制度。
同时，根据这部法律，汉室将设置大河都督一职，秩比三千石，总督大河治理和防洪、堤坝工程的建设。
河东郡郡守严熊成为第一任大河都督。
至于《防洪令》则是针对所有水域的防洪工作的指导文件。
明确提出和指出了，防洪堤坝及其建设，是临河郡县的考绩范围。
并且明确区分了地方官在洪水、干旱这样的天灾面前的责任。
对于这两部法律，群臣自然是没有异议的。
只是，地方官们感觉有些压力大。
这两部律法三读之后，便到了本次大朝议，各方势力都严重关切的《户律》的修改。
户律，是大汉帝国最重要的律法，也是指导地方官治理地方的法律，更是有关社会人伦和家庭责任的法律！
说它是帝国的宪法，也未尝不可！
如今，要修改户律，自然立刻就引发了各方关注。
而在此之前，户律的修改，已然在舆论界和朝野，都闹得沸沸扬扬。
儒法黄老，集体关注。
至于朝野大臣，更是人瞩目！
没办法，户律牵一发而动全身，甚至直接涉及了国本，谁敢轻慢？
而汉室户律，经过了数十年的沿革，发展至今，虽然依旧可以看到很多秦代法律的影子，但其条文和制度却已经面目全非了。
颜异拿着那本经过廷尉、兰台和丞相府共同商讨后，拿出来的户律增补和修订的条款文书，站在殿中，只是看了一眼，他就震惊不已，连手都在抖。
勉强定住心神，他几乎是用颤音念道：“奉陛下之命，廷尉卿汲黯、御史大夫刘舍、丞相晁错，会有司之吏，共商《户律》之增修补缺，增补三条七款，修订其中七令，乃与群臣共商……”
说着，他就念出了文书上的内容：“欲增补者如下：增户律之置户律一款：凡民有余子二人及以上，年二十三，皆当别户，不如令，倍其赋，再不如令，县道有司强使之，入屯垦团……”
这一条念出，群臣表示情绪稳定，只有儒家的大臣们，有些不安。
大家族、大宗族，这是儒家的信仰和基石所在。
而秦汉两代，却矢志于破坏和肢解大宗族大家族的存在根基。
商君制定的异子之科制度，天生就是大宗族和大家族的克星！
然而，儒家现在根本无力反抗，甚至只能捏着鼻子承认这个制度和相关法律。
颜异接着念道：“修改户律第十八条为：为人妻者不得为户，民欲别户，有司当许之……”
这一条的改变虽然不大，但影响却是大的惊人！
在今日以前，这条法律的条文是：为人妻者不得为户，民欲别户，当以八月户时，非户时勿许。
如今修改为人民可以在任何时候申请单独别户。
毫无疑问，这进一步强化了异子之科制度。
颜异继续念道：“增加第十九条：村亭长、里正之选，皆以六月，有司择村亭之贤者三人，以交公选，以户为数，得选最多者为里正……”
这一条一出口，顿时整个大殿都喧哗了起来。
只要不是傻子，都听出来了，这是要学习市井之中的商贾们选举擅权的模式！
地方官们的反应尤为激烈！
亭长、里正，看似不起眼，但实则却是地方上最关键的一环。
他们是直接与地方百姓接触之人，是官府掌握地方权柄的关键所在，更是士大夫贵族们所以能鱼肉百姓的关键！
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