是因为朝政腐败，奸臣当道，加上天灾不断，但是更重要的一点就是土地兼并，那些百姓们失去了土地后，没有饭吃了，所以就会造反。朕立国之初，是不会出现这种问题的，因为一方面朕打击豪强，各地的世家也相当的配合，所以手中拥有大量的土地，赏赐给那些平民，赏赐给那些立功的将士们，而另一方面，前隋末年的战乱，天下人口丧之十之一二，大量的无主土地为朝廷所有，但是十年之后呢？太平盛世之中。人口将会激增，到时候，土地兼并是在所难免的了，大量的人口就会沦为那些大地主阶级的奴仆，朝廷不但赋税将有所减少，更为重要的是，只要一个契机，这些失去土地的人，就会呈星火燎燃之势，迅速的蔓延开来，就会形成东汉末年的那种情况。大唐也会因此而消失在历史的长河之中。朕不像秦始皇那般，妄图想让自己的帝国王朝有千年万年，甚至永久统治着整个华夏，朕从来就没有这么想过，崔卿，在天下的世家中，有句名言叫做只有千年的世家，没有千年的王朝。王朝是没有千年，但是朕只是想朕这个王朝能延续的长一点而已。若是想延续的长一点，那就得各种制度要完整，只有制度完整了，后人就能萧规曹随，才能按照规矩来办事。说说这个宣德殿吧！在朕之前，有这种形势吗？帝王的权力和宣德殿的权力是相互制衡的，天下大事，先由宣德殿作出结论，秉承皇帝之后，可以颁布天下；皇帝的圣旨也通过宣德殿讨论之后，再颁布天下。相权在宣德殿内部相互制衡。皇权制衡相权，相权影响皇权，这样，就算是朕之后，有不孝子孙，不理朝政，或者说是一个无道昏君，但是只要宣德殿这个机构存在，就能使帝国各种机构继续运转下去。”卢照辞的话说的不是没有道理，历史上，明朝这个特殊的朝代，就是如此，嘉靖皇帝几十年不上朝，但是帝国仍然在继续运转，就是其中的一个例子。
岑文本等人闻言却是不再说话，还有什么好说的，卢照辞此举明显是想做继万世开来的明君，所作所为并不是为自己考虑的，而是为以后的君主考虑的，这让众人无话可说，尤其是崔仁师面上更是有尴尬之色。“只有千年的世家，没有千年的王朝！”。这句话虽然在世家中很是流行，但是实际上。却是在讽刺，这些世家在关键的时候，从来只是考虑世家的利益，而忘记了国家的利益。而他崔氏也是其中之一。
“陛下，如今我朝人口尚且稀少，在不断发动战争的同时，还要兼顾农时，陛下若是一下子抽调这么多的常备军，恐怕会造成我朝务农壮年稀缺，影响到农时，对我朝的粮食储备将会产生巨大的影响。对于税收的收取也是有很大的影响，若是来年有个灾荒什么的，那就更有可能影响到我朝的收入。前隋文皇帝借此就制定了府兵制度，使战争和农时两不耽误，陛下，寓兵于农，兵农合一，这样一来，不但能耽误农时，还能继续战争，岂不是两全齐美之策，又何必设立大规模的常备军呢？”
“玄龄之意，朕也不是没有考虑过。”卢照辞笑呵呵说道：“府兵制度在一定程度上是有着一定的先进性，在一定程度上促进了帝国的繁荣，但是，玄龄，不知道你算过了没有，前隋文皇帝的这种打算能真正的实施吗？如距京师五百里内的折冲府府兵，按照制度应为五番，也就是说每个府兵平均每年应宿卫京师两次还不足，每次番期为一个月，每年平均番上七十有二天，这不包括旅程在内。旅程以每日步行五十里计算，两次的往返路程需要四十多天，一年之中，总计用于上番的时间就将近四个月之久，此外，在折冲府击中军训还要用去一定时间。这就不可能不影响生产，所谓的‘三时农耕，一时教战’是难以做到的，这么看来，府兵制内部就存在农、战之间的矛盾。”
“这个？”房玄龄面色一变，他没有想到卢照辞居然能来这一招，简直是点中了自己的死穴。虽然卢照辞此举有点强词夺理的意思，但是也不得不承认，卢照辞对这个府兵制度了解的比自己还要深些，看看。不过是随口一说，就能将自己驳的哑口无言，直接点出了府兵制度的错误之处，按照卢照辞的分析，这府兵制度中，却是含有理想化的意思在其中。这本身就是有错误的，又如何让他传承万世呢？房玄龄虽然也是个智者，但是若论对逻辑推理之道的理解，如何是卢照辞的对手呢！一下子被说的面色通红，再也不敢说话了。
“陛下，府兵散于各地，招之即来，挥之即去。每次战争胜利之后，就有刀枪入库，马放南山之举，这就是盛世之举，传扬万代。”杜如晦拱手说道：“这府兵之所以成为府兵，因为他是在所在的州府当兵，战争爆发的时候，以所在的州府为名，为一个集体出兵的，诸如金河军，就是以金河子弟组成的士兵组成，这样，这些士兵在战场上的所付出的，直接与他家人所享受的待遇相挂钩，若是出现逃兵的话，更加容易找到逃兵的家人加以处罚。至于其他的战功、抚恤清算起来也很容易。更为重要的是，这些人闲暇之时，都是在各地加以训练，很是方便，训练他们的也只是各郡的都尉而已，一旦战争爆发，就由这些都尉将府兵带至战场，由专门的将军加以指挥，如此一来，就不会有将领将府兵据为己有成为私兵的危险，如此也能维持军队的稳定，维持帝国的稳定。若是按照陛下所说的，就容易形成将领专兵，容易，容易产生不利于朝廷的影响来，还请陛下明察。”杜如晦并没有将自己的意思讲了出来，但是实际上在座的都是聪明人，如何不明白其中的含义，只是默不作声，各个望着卢照辞，等到着卢照辞说话。
这卢照辞当年不就是凭借左翊卫大军起家的吗？成就了一番帝王之业，日后，若是选出了精兵，这种情况也不是不可能发生的，这数十万精兵在手，等于半个帝国都是在；练兵将领手中了。要是想起兵造反，恐怕也不是一件困难的事情。
“哼，哪个敢造反，本王提兵诛其满门。”一边的卢照英冷哼道。
“凉王勇猛，盖世无双，更何况，当今有圣天子在位，何人敢造反，只是天下之大，能有多少勇猛如凉王者呢？”韦挺在一边低着脑袋说道。
“韦挺，你什么意思？”卢照英闻言面色一变，站起身来，豹眼圆睁，怒喝道：“你是说我大唐君主宗室是一代不如一代就是了。”只感觉一股杀气破空而出，朝韦挺罩了下来。
“臣不敢，臣不敢。”韦挺吓的面色苍白，所实在的，他言下之意就是如此，要知道，世间勇猛如卢照英的本就稀少，像宗室子弟，因为是皇家的缘故，享受了无穷无尽的荣华富贵，几代之后，哪里还有先祖当年创业时期的精神了，莫说武勇如卢照英，就是血气如卢照英也是很少的。
“起来吧！”卢照辞淡淡的说道：“就是民间也有富不过三代之说，更何况帝王之家，数十年，或者百年之后，宗室子弟早就过惯了富贵的日子，又有多少个人如同光武帝刘秀那样的子弟，能记得起先祖是如何的披荆斩棘，创下如今的江山帝业，更不用提日后还有宗室弟子奋战疆场了。看看，前隋时期的炀帝就是一个很好的例子，前隋建国才多久，就败在杨广手中了。韦卿说的虽然很难听，但是也不是没有道理的。起来吧！”
“臣谢过陛下。”韦挺吓的面色苍白，赶紧谢过卢照辞，悄悄的退到了众人之末，哪里还有心思寻找军事改革中的漏洞，刚刚能保住一条性命就很不错了。
“朕当年设立了总参谋部，以大将军李靖作为辅助朕的。多年以来，大将军在闲暇之时，编著了一本书，叫做步兵操典，还有一部书叫做骑兵操典的。今日朕就带来了，传给你们看看。”说着卢照辞拍了拍手，就见秦九道领着几个太监，手中捧着一张托盘，托盘上放着几本书，还能清晰的闻到其中的一股油墨香气。
“你们看看。”卢照辞指着那几本书说道。众大臣不敢怠慢，赶紧取了过来，仔细的翻了翻，却见上面详细写着怎么训练，怎么扎营，还有指挥用的各种旗号，仔细看了看，虽然写的很是详细，也没有什么特殊之处，但是却是让人看的懂，统一的操作典范，可以说，按照这样的操作典范，确实能训练出一支精兵来，使的全国的军队都能成一个样子，当然，这也就是有了精兵的基础而已，若是想要成为一支精兵的话，那还是要经过战场战火的洗礼的，还要有名将的调教，才能快速的成为一支精锐的军队。
“掌握军队训练的最多不过是一个校尉，而统兵的大将却是由朝廷指派。将不专兵，兵无常将，有了这个统一的操作典范，使他们经常训练，使他们有个成为精兵的基础，只要战争来临，不过一个月就能让这些士兵适应一个将领的作战方法，而那些将领们也能在短时间内，熟悉自己麾下的士兵，这样就能快速的形成战斗力。诸位爱卿，恐怕这形成战斗力的时间，不会在那些府兵聚集时间之上吧！”卢照辞笑呵呵的说道。
卢照辞此举是借鉴宋朝皇帝的经验的，但是却有不同于宋朝。宋朝为了防止将领专兵，所以制定了将不专兵，兵不专将的局面，使的将领和士兵相互脱离，相互不熟悉，这样就形成了不了私人军队，避免了割据的存在，那些军队实际上都是掌握在底层将领的手中，根本就没有作乱的可能，而卢照辞的所作所为虽然与这点相同，但是也有他的独到之处，那就是不干扰将领的作战方略，并且全国的军队，操练方法实际上都是大同小异，将领只要熟悉了一段时间之后，指挥起来，并没有太大的困难。待战争结束之后，又收回军权，或者调离领军大将，这样就不会有将领专权的可能性了。
“听说我军军中有的将领为了剥夺那些底层将士身上的财物，对士兵多加以殴打，更有甚者有将其打死，然后吞并其财物的现象，嘿嘿，如今，我军乃是常备军，将士身上的一切都是朝廷所发，军中纪律严明，看那些恶毒的将领如何盘剥低层士兵。”卢照辞双目中闪烁着一丝阴冷来。
岑文本等人将手中的书本看了看，脸上都露出一丝莫名之色来，什么事情都被卢照辞想清楚，连为了避免有些将领有尾大不掉之势的事情都想清楚，那还有什么事情没有处理不了的呢？众人却是将眼睛望岑文本望了过去，就是长孙无忌也是若有如无的扫了岑文本一眼，如今众人都已经出手，各种借口都已经找了出来，但是都没有打动卢照辞，贞观天子显然已经打定主意要实行军事改革了，以延续他卢氏江山。
“陛下雄才大略，能平定天下，击败突厥，就是因为麾下有一支强大的军队，有了这支强大的军队，才有了今日，可以想象，陛下日后还要征伐西域，平定高句丽，甚至新罗，这些都是需要强大的军队，所以陛下提出的设立常备军的想法就是依照此而来。”岑文本稍稍组织了一下语言，又说道：“陛下，不知道您算过了没有，设立常备军要需要多少的银钱，每年都需要大量的银钱支撑着这支强大的军队，朝廷每年赋税是有限度的，所耗有甚多，又要支持这么一支庞大的军队，陛下，这将是一个巨大的负担，天长日久，臣恐怕随着士兵的增多，朝廷所耗甚糜，就是户部也会支撑不起啊！还请陛下明察。”
众人闻言双眼一亮，果然不愧是本朝第一智者，一下子就说到了点子上，这设立这么一支庞大的常备军，是需要银钱的，可是朝中没钱，没钱看看你陛下如何设立常备军。众人一时间都松了一口气，脸上也露出一丝笑意来。
第286章 君臣相悖
这常备军可与府兵不同。府兵消耗朝廷的钱粮实际上并没有多少，都是百姓自备兵器战马，甚至连干粮等等也都是自己准备的，可是常备军却是不一样。它是要花费朝廷大量的钱财和精力的。一个常备士兵每日的消耗相当于三个府兵的消耗，制式套装、制式兵器等等都是朝廷的事情，粮草、薪俸等等也都是从户部所出。更为重要的是，听着卢照辞的口气，这支常备军的数量还不是仅仅是几万人，而是几十万之多，这么多的士兵，朝廷拿什么东西去养活他们呢？
岑文本在心中也许并不真正的反对建立常备军，但是建立常备军所耗费的银钱就是如同一座大山一样压在岑文本为首的内阁身上，这日后要增加多少的支出。岑文本是卢照辞手下的第一谋臣，此事日后还是要落到他头上的。所以就算别人不说话，他也不得不出头。
“国无军则不强，无军则国弱。”卢照辞淡淡的说道：“朕是个开国之君，当建立万世功业，一切规矩从朕开始，这是不容改变，军事改革不能改也得改，哼哼。朕就不相信，朝廷之中，增加了几十万常备军，削除那些不中用的，对战争并没有什么作用的府兵，就会影响朝廷的收入。哼哼，若是没钱，朕就领着那些常备军去打仗，去抢劫，朕就不相信，偌大的大唐就养活不了几十万常备军。”卢照辞声音越来越大，脸色也越来越严厉，双目中闪烁着凛凛含威，在一干大臣脸上扫过，岑文本等人吓的面色苍白，脑袋深深低了下来，再也不敢看着卢照辞。
“我皇兄披星戴月，历经千辛万苦才创下了这个偌大的江山，其雄心，其魄力古往今来有何人能够与之相比拟的。如今大唐创立才多少年，就有了这么多的腐朽规矩，哼哼！建立常备军就是为振兴大唐，让四夷宾服，成就千古帝业，你们不想着怎么去武装数十万的常备军，却想着，应不应该建立这支强大的常备军。听说诸位都是我大唐的英才。按照道理，都是人中豪杰，怎么就只想着逃避责任，而不去主动揽上责任呢？为陛下分忧呢？”一边的卢照英早就被众人的言语给吸引过去，这个时候，他才知道为什么卢照辞这个时候要将自己拉了过来。常备军数十万，莫说统领这样的军队，就是训练出这样的一批军队，也是一件相当愉快的事情。卢照英那埋藏了许久的雄心壮志，在这一瞬间也被爆发出来了。
“臣等才能欠佳，恐有负陛下信任。还请陛下恕罪。”岑文本等人闻言面色忽然一正，猛的跪在地上，齐声说道。卢照英说的话简直是太狠了，简直就是在打众人的脸皮，岑文本等人哪里能忍受的了。
“四郎，你放肆了。”卢照辞见状，皱了皱眉头。这文人就这方面不好，自尊心极重，极度的好面子。想当年，卢照辞为了得到岑文本的效忠，可是与其通信了数年之久。打下来坚实的基础，然后亲自出了长安城数十里之外，这样才打动了岑文本，让他效忠于自己。如今卢照英言语之间，隐隐有指责众人无能的嫌疑，如何不让卢照辞很是生气。
“臣弟知错了。”卢照英不敢怠慢，赶紧拜道。
“都起来吧！都起来吧！”卢照辞扫了卢照英一眼，如此好的气氛就让这个家伙一句话给弄坏了，若是按照刚才那个氛围说下去，岑文本等人就算心中不愿意，但是还是会接受卢照辞的说辞的，这下好了，弄的岑文本终于有借口转移话题了。卢照辞不由的叹了口气，这皇帝有的时候也不是万能的。
“臣等谢过陛下。”岑文本等人闻言心中顿时松了一口气，众人都知道，西风亭的这次讨论算是在这里结束了，到了最后，宣德殿在一定程度上占据了上风。当然，这也只是暂时，若是想彻底的