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显然，潜艇的作战使用受到了很大的限制，虽然几个超级大国都认识到，潜艇仍然是打击海面舰艇的有效武器，但是都更侧重于增强潜艇的反潜作战能力，而不是让潜艇成为海战的多面手。毕竟，潜艇的空间有限，不可能具备太多的作战能力，而且从武器携带量上来看，潜艇也是所有海军战舰中最少的。那么，潜艇在侧重反潜的同时，也就只有降低其他的作战能力了。所以，除非发展一种专业的反舰型潜艇，不然潜艇对海作战能力确实不怎么突出。
当初，莫怀聪少将不太注意潜艇的威胁，就是因为这个原因，因为他清楚的知道，潜艇的反舰作战手段是相当单调的，只要做好反潜工作，那么就很容易对付。但是鲁毅却看得更长远，因为比起反潜来讲，反舰显得更为容易。而潜艇反舰能力薄弱的一个主要原因是潜艇本身的武器系统上存在缺陷，而这个缺陷是很容易弥补的。只要为潜艇配上几种先进的反舰武器，改善一下其探测设备，甚至只需要修改一下潜艇中央电脑的软件，让其侧重于反舰作战，那么潜艇就能够对海面舰艇构成致命的威胁。而相比于建造新的潜艇，这个工作自然就要简单多了。
奥尔特加的欧洲联合政府却没有能力在这个时候来完成这个简单的工作，这不能不说是他的悲哀吧！当时，欧洲联合政府的精力几乎都放到了地面战场上去。在西部战场上，虽然联合部队已经取得了比较大的优势，但是法国方面仍然没有放弃抵抗，不但发动了游击战，而且还在南部与西班牙接壤的地区坚持了下来，并且得到了西班牙的支持，与联合政府的军队形成对峙的局势。而东部战场上，罗马尼亚军队的进攻打得异常的猛烈，在得到了中国的大力支持之后，罗马尼亚的军队打有突破波兰防线，进入德意志地区的势头。而南线上，意大利在遭到封锁之后，已经无法在法国南部配合联合政府的军队行动了，而在巴尔干半岛上，虽然希腊军队受到了部分牵制之后，已经被迫停了下来，但是意大利军队是无力收复巴尔干半岛的，而希腊军队只要积累起足够的军队，那么他就有能力继续发动进攻，切断联合政府与意大利的联系，让意大利不战而溃！
可以说，地面战场上的局势相当的紧张，奥尔特加在战争初期获得的优势已经没有剩下多少了，如果他还不能够尽快的解决西部地区的战斗，那么就无法在其他两个方向上顶住进攻。而奥尔特加已经进行了全面战争动员，但是现在联合政府的战争资源却出现了极大的问题。在所有十四种必须的战争资源中，联合政府只有煤炭一样不需要进口，而其余的石油，橡胶，铁矿石，有色金属以及粮食，无一不需要从外进口！斯堪的纳维亚半岛上的资源已经被禁止运往联合政府了，而奥尔特加又不可能再开辟一条战线，他手中根本就没有那么多兵力，而最终，所有的希望都落到了外来援助上，也就落到了美国的身上。但是，此时中国与英国舰队的全面封锁，已经让奥尔特加难以获得一颗从美国运来的粮食。
在这种情况下，奥尔特加能够做的，就是集中一切资源，尽快解决西欧地区的战斗，然后集中兵力到东部战场上来。所以，欧洲联合政府根本就无法发展自己的海军，更说不上为潜艇部队搞一次改革，增加一些新的武器装备了。因此，欧洲联合政府虽然有着一支不能算是弱小的潜艇舰队，但是却很难让这支舰队在反封锁的海战中发挥有效的作用！
其实，此时战争的焦点已经集中到了中国与英国海军对欧洲大陆的封锁上面。只要这种封锁一直存在，那么欧洲联合政府就必然战败，而且随着封锁的加强，失败也变得越来越近了。而美国即使在这个问题上与中国开战，以现在中国部署在北大西洋的海军力量来看，美国除非集中其所有海军舰队，不然也难以突破中国的封锁。但是这绝对是不可能的事情，因为美国在与中国开战之后，其重点就要转移到太平洋上去，那边的威胁对美国来讲更为严重。所以，奥尔特加在这个时候，只能够依靠自己的力量，迫使中国舰队撤离北大西洋！
中国有句俗话叫着狗急了也会跳墙，而此时的奥尔特加就如同被逼疯了的狗一样，恐怕什么事情都做得出来，而且他也确实做了。
03年9月份，在欧洲联合政府的战争资源就要枯竭的时候，奥尔特加宣布了一条惊人的消息，即他将从新武装欧洲的核力量，发展战略核武器，并且对任何威胁到了欧洲联合政府存在的国家与势力，都将使用核武器进行还击！这一消息一公布，立即引起了全球震动，一场核恐怖立即笼罩在了小小的地球上。
自从当年中美欧三国牵头签署了全面销毁核武器条约之后，核武器的阴影已经从人类的头顶上消失了。但是毫无疑问的，三个超级大国都没有全面执行这一条约。虽然，三个超级大国所有公布的核武器都在国际监督委员会的监督下销毁了，但是实际上，三个超级大国都还留了一手，分别保留了一部分核弹头。而这个数量在50到100枚不等。而保留这些核弹头的目的有两个，一是为了应付突发事件，毕竟核武器不仅仅在毁灭人类本身中有使用价值，而且在宇宙开发方面，也有其用武之地。第二，就是保留国家对核武器研究的能力，虽然这种武器已经显得有点过时了，但是核武器仍然具有一定的开发潜能，可以在一些特殊的场合中得到利用。当然，毫无疑问的，这些核弹头也可以作为武器使用，用来制造大规模的屠杀！
欧洲联合政府的这一态度，立即就将另外两个超级大国逼到了绝境上，说白了，销毁核武器是面子工程，只要愿意，哪个超级大国不能够在极短的时间内制造出成百上千的核弹头？那么，销毁核武器其实并没有太多的实际意义，因为那些从核武器上拆下来的核原料都是保存起来的，而并没有做进一不的处理，如果欧洲宣布将要使用核武器的话，那么另外两个超级大国自然也就不会例外了！
“其实，从现在的情况来看，欧洲制造核武器的能力应该不成问题，在战前，欧洲大部分的核武器是储藏在阿尔卑斯山这一地区的，而现在这里仍然由奥尔特加政府控制，所以奥尔特加绝对有足够的原料来制造核武器，当然，欧洲联合政府不缺乏这样的技术人员。另外，根据我们的情报显示，欧洲至少保存了50枚左右的核弹头并没有销毁。所以，奥尔特加这不仅仅是在威胁，而是实际上的行为，如果他愿意使用核武器的话，恐怕在一周到一个月的时间内，就可以做好准备！”
“那么，现在的技术难点在哪？”柯敏明问出了关键问题。这是奥尔特加宣布欧洲重新进行核武装之后，中国高层召开的第一次电视会议，以商讨怎么应付欧洲的核威胁。
“现在的几乎难点应该是运载器。在全面销毁核武器的条约中，有一条是明确规定了应该销毁任何可以运载核武器的工具，或者消除运载工具的运载能力。而这主要是电脑软件，即火控系统方面的问题，这一问题如果需要解决的话，我们以最基础的条件设想，如果欧洲想用飞机来投掷核武器的话，他就应该修改飞机的火控系统，重新安装电脑软件，那么这大概需要一周的时间，才能够做到。如果欧洲想将其运载火箭改装为弹道导弹，或者说，将其封存的那些弹道导弹重新利用起来的话，就要麻烦一点了，大概需要一个月左右的时间进行准备！”
“梁教授，欧洲在战略核潜艇方面的发展能力呢？”电视的另外一头，鲁毅问出了这个问题。
“欧洲的战略核潜艇力量我们可以不用考虑的，在全面销毁核武器条约中，就规定了必须要销毁所有的战略核潜艇，而现在欧洲并没有可以使用的战略核潜艇，也没有可以供战略核潜艇使用的导弹。如果他们要研制的话，那么至少需要2年到3年的时间！”
“很好，梁教授，很感谢你为我们提供这些分析！”柯敏明显然已经明白了现在的局势，现在他也不需要技术人员的帮助了，问题已经转化为了一个纯粹的军事与政治问题。“鲁老，那你认为，奥尔特加这次仅仅是在威胁，还是真的要使用核武器？”
“依我的看法，这次奥尔特加不是简单的威胁！”鲁毅的语气很严肃，“现在，欧洲战场上的局势已经开始逆转了，联合政府的军队在缺少补充以及作战物资的情况下，已经无法维持在西部战场上的进攻势头，而他们甚至无法有效的在东部战场上阻挡罗马尼亚的进攻部队，波兰的大部分地区已经解放了，而波兰民族政府也已经成立。在这一局势下，奥尔特加如果无法迅速的得到美国的援助的话，那么他无疑将迅速的输掉这场战争，而根据我们的估计，只要封锁在坚持半年，奥尔特加即使不输掉战争，他也无力阻止欧洲分裂了，现在很多联合政府控制地区内的居民连基本的生活保障都难以维持，他已经没有了继续作战的本钱。从表面上看起来，奥尔特加是在威胁我们，想通过核讹诈让我们停止对欧洲大陆的封锁。但是实际上，我们不可能在这个时候停止封锁的，而且我们也根本就不可能被一个独裁者的恐吓所吓倒。所以，他的威胁，最终必然会变成一种现实的战争手段。所以，我们必须尽快做好应付奥尔特加使用核武器进行战争的准备工作！”
“那么，我们应该从什么方面开始？”柯敏明的这个问题是留给总参谋部的。
“首先，我们必须要搞清楚奥尔特加可能使用核武器打击的目标！如果奥尔特加马上使用核武器的话，他需要打击的目标是我们的舰队，英国的舰队，以及法国，西班牙，罗马尼亚与希腊的军队。这是用核武器来减少其压力的最现实的办法。如果在一周之内发生核战争的话，那么，我们就必须要尽快为这些目标提供能够抵抗核武器打击的防御系统。这一工作显得异常的紧迫，我们必须要集中起所有的力量，立即展开行动！”
“那么，我们需要投入多大的力量？”
“按照我们初步做出的估计，如果要在一周之内完成这一行动的话，需要投入的资金恐怕要超过1500亿，另外，还必须动用我们的战略空运力量，为罗马尼亚，希腊，法国以及西班牙提供成套的先进防空系统，并且要出动我们的空军，以加强这些国家的防空力量！”
“其实，最好的办法应该是先发制人的打击行动！”这时候，鲁毅开口了，“从我们掌握的情报来看，奥尔特加的那点核武器所能够藏身的地点就那么几个，如果我们首先进行打击的话，应该有超过一半的机会让奥尔特加失去手中拥有的核力量。当然，从长远的角度来考虑的话，我们就只有进行大规模的战略轰炸，摧毁欧洲联合政府的工业生产与科研机构，这才能够彻底的制止奥尔特加使用核武器！”
“但是毫无疑问的，这也将是最为庞大的一个计划，如果我们对欧洲联合政府进行战略轰炸的话，那么就意味着我们已经介入战争了，到时候，恐怕就难以抽身了！”总参谋长立即表示了另外一种意见。
“也许，外科手术式的打击对现在的情况有点用处，我们只要想办法让奥尔特加武器立即使用核武器，就能够从容不迫的做准备工作！”
“好吧，这方面的问题可以考虑，如果我们无法在一周之内让几个欧洲大陆的国家免遭核武器的打击，那么我们就应该首先行动，先让奥尔特加失去使用核武器的能力！”柯敏明采纳了这个折中的方案，毕竟，中国一直都没有想过要全面介入欧洲内战。“那么，从长远的角度来看，我们还应该做些什么准备呢？”
“如果仅仅进行外科手术式的打击，摧毁欧洲现在的核能力的话，我们是无法保证欧洲联合政府在未来不使用核武器的。所以，我们首先需要加强本土的防御能力，而这一工作基本上已经完成了，其次就是加强海外军事基地，以及盟国重要地区的防御能力，而这一工作也基本上快要完成了。最后，就是为新加入的盟国提供全面的防御能力，这一工作基本上还没有开始，所以重点就是要建立起更为全面完善的防御系统，这需要一段很长的时间！”
“那我们就应该抓紧时间行动了，相信现在没有任何一个欧洲大陆国家会在这个时候反对与我们进行更深入的合作吧，而且，我们还可以通过这一合作，加强我们在欧洲大陆的影响力！”
“这方面应该没有太大的问题，但是资金方面就有麻烦了！”国务院总理立即表示了自己的担心，“现在，国内经济转型工作已经到了关键时刻，我们最缺乏的就是资金，如果我们不能够想办法节约手里的钱的话，那么我们的战争准备工作恐怕要延期了！”
“能让欧洲国家承担这笔费用吗？”鲁毅向总理问了出来。
“这恐怕很难，虽然现在英国，西班牙，希腊等国的经济已经开始好转，但是他们的主要力量都用到战争中去了，他们的承受能力是相当低的，我们不要抱太大的指望！”
“别的盟国呢？”柯敏明脑袋一转，立即就开始打那些同盟国组织内部富裕国家的主意了。
“这方面我们还没有试过，毕竟，现在所有国家的经济都还在恢复期内，如果大规模的调动资金的话，必然会产生不良影响！”
“这么说，就是有这种可能了？”柯敏明笑着点了点头，“那么，我们可以与欧洲国家商讨一下，如果他们肯拿出战后重建以及一部分国有资产作为抵押的话，我们可以为其担保，让其他的同盟国对这些国家进行投资，另外，在出售我们的防御系统的时候，我们可以抬高价格，相信，在奥尔特加的核威胁下，大部分国家都会注重安全建设的。这样的话，有可能解决资金方面的问题吗？”
“那我们先要就这种可能性做一番评估，但是以我的观点来看，只要欧洲国家肯买单，而别的盟国也都支持的话，那么应该不会有太大的问题！”
“那就马上去办吧，到时候将最后的评估结果给我，如果有必要的话，由我亲自给同盟国的国家领导人做思想工作！”柯敏明绝对是那种说干就干的人，“现在，问题的关键就是我们怎么才能够阻止奥尔特加在短期内使核武器这个问题上了，大家还有什么补充意见吗？”
“显然，在这种情况下，我们仅仅进行外科手术式的打击�