被分割封锁在了比利时与荷兰地区，很难以度过莱茵河退回德意志地区了。
被围困在低地国家地区的欧洲联合政府军队大概有25万左右，按照当时中国与法西两过的协议，歼灭这一部分欧洲联合政府军队是最重要的任务。当然，轰炸是一个手段，而欧洲反奥国家部队的地面进攻也是一个重要的手段，相应的，再辅助以心理战等其他作战方法，来瓦解这支军队并不困难。
到了03年底，也就是第二阶段战略轰炸进行到了第二个月的时候，法国军团已经沿着莱茵河西岸北上到了奈梅亨附近，并且攻占了这一重要的地点。这已经基本上切断了欧洲联合军团撤回德意志地区的所有通道。
随后，英国登陆部队横扫了比利时全境，并且将一支大概5万人的欧洲联合军队包围在了法国北部与比利时交界的地区，而其余的军队则将另外的欧洲联合政府的军队都包围在了荷兰的南部地区。
完成了这一步之后，剩余的事情就基本上全部交给了反奥国家的政治部门去解决了。相对于罗马尼亚军队在东线上的进攻，英法西军团在这边就要显得人道很多了。在很多人看来，欧洲联合政府军团其实也是欧洲人，他们只是为奥尔特加服务而已，大家都是同根同种的，就没有必要做得那么绝了。所以，在将这些军队包围之后，英法西军团想的不是怎么消灭这些军队，而是怎么让其投降，以减少战争的损失，毕竟战争结束之后，这些人都是社会的主要生产力，如果损失太大的话，欧洲根本就不可能恢复到战前的水平！
这次的劝降工作搞了两周，最终，指挥该集团军的龙得施泰德将军接受了投降的条件，率领25万大军向英法西三国军队投降了。而这对奥尔特加政府来讲，无疑是一次沉重的打击。
在一年多的内战期间，虽然有不少的军人投降，但是大规模的投降行动从来就没有发生过，而以往投降的军人也多半是法兰西或者西班牙的军人。而在03年8月份，一支被围困在巴黎的军队投降之后，大规模的投降行动就无法控制了。到年底，已经有大概5万人的军队在战场上投降。而这次，龙得施泰德将军一下就率领25万军团投降，对奥尔特加来说，这无疑是一场巨大的灾难。而更具有讽刺意味的是，就在龙得施泰德投降前三天，奥尔特加为了鼓励他继续战斗下去，还将其晋升为陆军元帅，只不过，在元帅的军服以及徽章到来之前，龙得施泰德将军就已经改变了自己的阵营。
可以说，欧洲军团投降并不是一个简单作用的结果，而是与战争局势密切相关的。在战争的初期，当欧洲联合政府的军队占据了战场主动权的时候，仍然有大量的法国与西班牙军队投降，而到了相持阶段，双方投降部队的数量就非常少了。而现在，欧洲联合政府已经成为了被动挨打的一方，自然投降的军队就主要是这一边的了。另外，中国的大规模介入，也让众多的欧洲人认识到，奥尔特加注定将要失败，而这种思想的兴起，对军队的士气打击是非常严重的。
到04年元旦，至少有40万欧洲联合政府控制的军队在战场上投降，出了龙得施泰德将军率领25万人集体投降之外，大部分都是以营一级规模投降的。而这些军队都是欧洲军团的精锐部队。可以看出来，欧洲军队基本上已经不战自败了。
迫使欧洲军队大规模投降的主要原因仍然是中国的全面轰炸行动。在整个第二阶段的战略轰炸中，中国打击的目标数量占到了打击总数的75％左右，其中绝大部分的遮断任务都是由中国军队来完成的。这种全面的压制性轰炸，不但摧毁了欧洲联合政府军队绝大部分的重型武器装备，而且还打垮了欧洲军队的士气，在一场单方面进行屠杀的战斗中，就算再精锐的部队，恐怕也将没有勇气战斗下去吧！
到第二阶段的轰炸结束的时候，罗马尼亚军队已经控制了波兰2/3的地区，而英法西军团则完成了对荷兰与比利时的解放工作，希腊军队则在南线顺利的收复了整个巴尔干半岛，并且顺利的前进到了奥地利境内，从南线威胁到了德意志地区。
就在04年初的时候，意大利共产党政府在派兵作战的问题上终于与另外的几个反奥国家达成了协议。此时，意大利军队也站到了反奥联盟一方，并且加入了以希腊军团为主的南线战场中来。
原本，反奥联盟的大部分国家并不赞成意大利军队参战，因为谁都知道，奥尔特加完蛋已经是很快的事情了，而此时如果让意大利军队参战的话，其实就是多了一个国家来瓜分胜利的果实。而更让别的欧洲国家担心的是，如果随着意大利军队打出国门，那么红色政权就会被传播出去，而怎么控制共产党的扩散，这让很多欧洲新独立的国家都感到了担忧。
最终，在中国的调解下，关于意大利参战的问题才得已解决，虽然意大利军队投入到了南线进攻作战中来，但是却受到了希腊军队的限制，而且，从整个战场情况上来看，南线进攻路线是最为困难的，而且也是最不重要的一个进攻方向。可以说，各欧洲独立国家为了限制意大利的红色政权扩散，已经尽最大限度的控制了意大利的影响。
到第二阶段战略轰炸结束之后，欧洲联合政府已经有70多万军队投降了。而在整个西线战场上，英法西军团已经控制了莱茵河西岸，正在做着积极的渡河准备。而在东线战场上，罗马尼亚军队也正在扫荡波兰最后的一小部分地区，将部队开到了德意志地区的边境线上。而在南线战场上，希腊与意大利的军队则正在控制奥地利，并且开始向匈牙利与捷克等地区运动，以打通与罗马尼亚军队的联系。
从整个形势上来看，奥尔特加的灭亡已经是必然的了，而且，在被三面包围之后，奥尔特加已经不可能企求体面的结束战争，当然，他也从来就没有想过要体面的结束战争！而此时，奥尔特加也开始准备疯狂的反扑了。虽然他已经再也没有了使用核武器的能力，但是欧洲联合政府却不缺乏别的大规模杀伤性武器，其中包括基因武器与生物化学武器！特别是基因武器，对世界的安全构成了严重的威胁。
第一代与第二代基因武器都是不成熟的，因为受到了技术的限制，这两代基因武器在作战使用中受到了很大的限制，无法将其“末日武器”的能力充分的发挥出来。而第三代基因武器在进行了大规模的改良之后，已经能够在战争中大规模的使用了，而且受到的条件限制已经非常少了。而此时，第四代基因武器已经开发出来了，这是一种真正的大规模杀伤性武器，虽然在内战爆发之前，欧洲的基因武器发展速度是相当的迅速的，但是当时，欧洲的第四代基因武器仍然在实验阶段，而没有能够完全成功。内战的爆发，限制了在这一“末日武器”上的投入，但是欧洲却有能力在极短的时间内制造出大量的第三代基因武器，来威胁到全世界的安全。
与核武器不一样，基因武器主要依靠的是一个国家的科技实力，对工业实力的依靠并不严重，很多能够产生极大的人员伤亡的基因武器其实都是在实验室开发出来的，而且在任何一个生化实验室就能够进行小规模的生产了。这就是基因武器最大的特征，也是其最大的特点。而中国对欧洲大陆进行的战略轰炸，并不能完全摧毁欧洲的生物科学研究能力，所以基因武器的研究一直没有停止过，而且奥尔特加确实有能力在战争中使用这种武器！
当这一情报被获知之后，立即就引起了中国方面的高度重视。虽然现在的国家安全系统可以让中国本土以及海外基地免遭核武器的打击，但是却无法完全防范基因武器的袭击。更严重的是，基因武器对人本身构成的威胁并不比核武器小，而且其心理影响更为严重，所以当基因武器的威胁出现之后，中国方面立即决定要采取切实有效的行动，来制止奥尔特加这更加疯狂的行动了！
“从破坏规模上来看，如果奥尔特加手里拥有数克第三代基因武器的话，那么他就可以毁灭掉整个欧洲地区，如果他拥有数十克第三代基因武器的话，他就可以威胁到整个世界！”一名基因科学家正在为政府以及军队的要员介绍基因武器的情况，“从现在的技术手段上来讲，我们几乎没有对抗基因武器的能力，另外，我们也不可能有效的预防所有类型的袭击行动。与核武器不一样，基因武器不需要多先进的运载工具，它可以用普通的方式进行投送，甚至可以将由间谍人员携带，对任何一个国家进行大规模的破坏与打击。当然，我们也正在做着预防基因武器方面的努力，但是现在成效仍然不很明显，相信在很长的一段时间内，不但我们无法制造出用来预防基因武器袭击的药物，恐怕别的国家也没有这个能力！”
柯敏明点了点头，做报告的是中国科学院生命科学方面的高级专家，他的话基本上就代表了中国现在在基因武器方面的发展进度，既然连他都不相信可以制服基因武器，那么恐怕全世界也没有哪个国家拥有这个能力了。“这么说来，我们就必须要面对欧洲基因武器的袭击了，如果我们遭到袭击的话，那会产生多大的后果呢？”
“其实，这方面的事情我们暂时还不用担心！”这名科学家却有着不同的看法，“从我们的统计情况来看，欧洲的生化实验室虽然已经拥有了制造基因武器的能力，但是他们在生产第三代基因武器方面的能力并不强，而且其研制第四代基因武器的能力也不强。即使他们的所有实验室在5年之内全部生产第三代基因武器的话，其产量也不会超过5克，当然，要让所有的生化实验室变成工厂的话，那也是不可能的事情，所以现在欧洲联合政府手里的基因武器应该不会很多。”
“但是这仍然对我们构成了威胁，如果他们使用工厂进行大规模的生产的话，恐怕就不仅仅这么一点了！”这时候，远在大西洋参加这次电视虚拟会议的鲁毅也开口了。
“根据我们现在掌握的情报来看，欧洲并没有建立大规模的生化工厂，至少没有进行大规模的生产，因为这是有条约限制的，在欧洲内战爆发之前，我们一直对欧洲的基因武器生产与研究有着全面的监视。而在内战爆发之后，奥尔特加即使想建立起一套完善的工业生产体制，恐怕也没有这个能力，即使建立起来了，恐怕也遭到了轰炸，已经被摧毁掉了。当然，奥尔特加也肯定考虑到了这一点，如果因为工厂泄露而导致基因武器在欧洲本土造成严重破坏的话，那么后果将更为严重。所以，即使奥尔特加想生产更多的基因武器，他也肯定会通过分散的实验室进行小规模的生产，而不可能进行工业化级别的大规模生产！”
柯敏明让国安部长坐了下来，这方面他是有信心的，在完善的反基因武器条约的限制下，各个国家的基因武器生产与研究都受到了严格的限制，中国都无法在这一监视下建立起基因武器工厂，就更别说欧洲了，虽然该条约并没有能够完全限制住基因武器的研究与开发，但是在实验室进行小规模的生产的话，那根本就无法制造出足够的，可以用于战争的基因武器。所以，欧洲现在手里即使有一部分第三代基因武器，也最多这是一两克而已，但是这仍然对中国构成了严重的威胁。
“但是，不管怎么样，我们仍然要预防基因武器带来的威胁，不能让灾难爆发，这不仅仅是一场战争，而且还是威胁到了全人类的一场灾难，如果让奥尔特加成功的使用了基因武器的话，恐怕全世界就要因此而乱套了！”柯敏明看了一眼三维电视显示出的鲁毅的图象，“鲁老，你认为我们采取什么办法最为有效？”
“我想，最好的办法就是主动行动，全面轰炸欧洲联合政府控制下的任何可能储藏或者生产基因武器的实验室，并且对欧洲大陆进行严密的监视，防止奥尔特加将基因武器送出国外！”鲁毅顿了一下，然后继续说到，“另外，我们要让欧洲大陆上的战争尽快结束，如果能够颠覆奥尔特加政权的话，那就能够及时的制止灾难的发生！”
“如果要对欧洲大陆可能储藏与生产基因武器的地点进行全面轰炸的话，我们需要投入多大的力量？”
“这不会比上次针对欧洲核武器的打击规模小。基因武器更容易运输，也就更为隐秘，加上欧洲的生化实验室非常容易转移，恐怕就算让我们在该地区的所有空中力量都用来执行这一任务，也无法保证对任何可能产生威胁的目标进行完全的打击！”总参谋长瘪了下嘴，一副很无奈的样子，“当然，我们会尽量与情报部门协调，尽可能的消灭欧洲拥有的基因武器，但是这不要抱太大的希望，欧洲手里只要拥有1克的基因武器，就足以毁灭掉整个英国了！”
“那这么说来，我们就必须要想别的办法了？”柯敏明感觉到很头痛，在哥伦比亚问题上，中国与美国政府都是有理智的，不会使用对全人类都将构成严重威胁的大规模杀伤性武器，但是现在的奥尔特加简直就是一个疯子，他为了挽救自己不得人心的极权政府，可以不惜任何代价的使用任何一种手段来进行战争，而从不考虑到人类整体的利益问题。而与这样的对手作战，确实是非常艰难的一件事情！
“那么，我们就只能够寄希望于尽快的结束这场战争了，至少，应该尽量想办法干掉奥尔特加！”
“有这方面的可能性吗？”柯敏明点了点头，然后看着总参谋长。
“根据这段时间我们的情报调查结果，奥尔特加的行踪虽然还没有完全确认，但是他可能出现的地点基本上已经确认了，如果我们要对其执行斩首行动的话，应该有超过50％的把握！”
“就这么一点？”柯敏明又感到为难了，在战争爆发之后，中国还没有针对奥尔特加进行过打击行动，这主要是为了避免让奥尔特加受到更大的刺激，而做出危害到全人类的行动来，但是现在，必须要消灭掉这个已经对全人类构成威胁的疯子了，如果斩首行动失败的话，就必然会让奥尔特加感受到严重的威胁，最终迫使其采取极端的报复措施，这反而会增加危险。
“这已经够高的了，虽然这看起来很容易，但是真正执行起来却并不简单！”总参谋长摇了摇头，虽然斩首行动的概念已经相当的陈旧，但是真正执行起来的难度仍然是相当大的。
“其实，我们已经没有了多余的选择！”鲁毅这时候起到了决定性的作用，“按照现在战争的速度发展下去，下个月，我们就将攻入德意志地区，到时候，奥尔特加也必然将使用基因武器来还击，如果我们不能够及时的消灭掉这个疯子的话，我们仍然将要遇到巨大的麻烦，所以我们还不如主动出击，就当是一次赌博！”
会议的基调确认下来之后，工作就交给了总参谋部与几个情报部门去执行了。而此时，奥尔特加在他的14号隐蔽所内，也做出了一个重大的决定。
当战场上的局势已经变得非常糟糕的时候，奥尔特加又不愿意承认失败的结果，所以，在继使用核武器之后，他再次想到了使用大规模杀伤性武器，使用基因武器就成为了他唯一的选择。但是，与奥尔特加不一样，即使大部分对他表示忠诚的军官与政府官员都不认同使用基因武器这一办法，因为这不是要毁灭对手，而是要毁灭掉全人类。
实验已经表明�