的几层意见”的演说。演说依据“开发实业，不可过滥。必须选定实业的种类，各按其出产之状况，而因地制宜”的原则，正式提出了“厚生计划”案，亦即“发展实业之六大计划”：
一、炼油计划案；二、炼钢计划案；三、机器计划案；四、电气计划案；五、农业计划案（农业计划案中又具体分为水利计划案、肥料计划案、农业试验场计划案）；六、林业计划案。根据阎锡山的解释，六大计划案的提出基于这样的考虑：
山西煤炭久为日人所垂涎。炭是一大宗特产，我们便可利用他来炼油，因是而有“炼油计划案”。其次出产是铁，可以利用他来炼钢，因是而有“炼钢计划案”。有煤，有钢，便可以建造机器；有机器，则可以减少人工，增加生产。……电力也有与机器同样的效用，因是而有“机器计划案”、“电气计划案”。再次山西有广袤的土地，宜于农业，因是而有“农业计划案”、“肥料计划案”、“农业试验场计划案”等。惟此均可附之于农业。有重叠的高山，宜于造林，因是而有“林业计划案”。所以分之可成九种计划，合之仅得六大计划。
六大计划案的具体内容如下：
一、炼油计划
炼油计划拟采用德国最新研究成果，从石炭中炼制煤油、汽油等。当时山西用油全赖进口，据统计，仅煤油一项，每年输入量即在18000吨左右。所以计划每年拨款30万元用于炼油计划，逐渐建成年产720吨之炼油厂25个，以敷全省人民之需用，达到省内自给。 txt小说上传分享
三、发展经济文化 制定“厚生计划”（2）
二、炼钢计划
山西向无钢厂，工农各项事业，所需钢铁均得从外省买进。随着近代工业尤其是军事工业的发展，钢铁的用量日渐增加。另一方面，山西则盛产煤及铁矿石。以山西之煤铁就地炼钢，确为发挥优势之举。炼钢计划由此产生。炼钢计划案拟在省内分设育才、经济两个钢厂，育才厂以培养炼钢人才为目的，经济厂以供给本省钢铁为目的。其中经济厂又分设制铁、炼钢、钢轨、电机四部。制铁部以“每日出产生铁40吨为标准”；炼钢部“以每日出产钢40吨为标准”；钢轨部“以每日出产85磅之标准钢轨40吨为标准”；电机部以“供应全厂电气为标准”。
三、机器计划
有油，有钢，就可以制造机器。“而一切农田，水利，矿产，森林，以及各大小制造业等之改良与提倡，莫不有赖于机器。由是观之，机器之振兴，又岂能缓”？振兴机器之计划拟分期进行。“第一期先在省垣建设育才机器厂一处，其目的有二：一为培养人才机关。嗣后山西机器工人及机器管理员等，均于此厂中培育之。二为研究改良机关，嗣后改良山西产业所用各种机器，均于此厂中调查研究而改良之。第一期之培育人才，改良机器，乃为第二期推广之准备。迨入第二期，更建设经济机器厂一处。该厂规模较大，为总制造机关，将来全省机器，均取给于此，每日至少须出普通机器十副，以资推广”。这是第一步。在第一步的基础上，可进行第二步。第二步，属于普及计划，即将经济机器厂制成之机器，“按市价之半，售诸乡村”。普及的标准是“以山西现有编村（计一万有零），每村平均能分到机器十副”。预计三年达到普及标准。
四、电气计划
“力为人群发展之一要素，电气普及，则力发达，一切事业，均赖以进行”。电气计划的目的，要使“电气效用”在各村得到普及。为此，将全省划分为太原、平定、襄垣、长治、晋城、平阳、运城、新绛、灵石、乡宁、汾阳、岢岚、朔县、崞县、大同等十五个区，拟在每区设一个电气厂。太原厂为一类，规模为1500基罗特（千瓦）；平定等十四处为一类，规模为500基罗特。十五厂全计共发电8500基罗特。
五、农业计划
“晋民向多务农，农业所占财产，殆有山西富力全额三分之二”。晋省“耕地原属佳良，只以多年肥料瘠薄，未足补偿地方，遂致土质渐坏，生产渐少，每亩之收获额，尚不及东西各国三分之一。本计划案欲以科学方法，使土质变肥，产品增加，地利尽而财用富也”。“讲求灌溉，农业之发展系焉，故先之以水利计划，除病虫害，改良土壤，收量之增加系焉，故继之以农药肥料之计划，选择种子，禾苗之发育系焉，故又继之农事试验之计划”。
水利计划：制定水利法；调查水源；量水。以山西省水利局专负水利之责。水利局下设行政与工程二部，行政部设总务、文牍二股；总务部设调查、凿井、河流三股——调查股调查地质、水源、水量及试验等事，凿井股专办凿井一切事宜，河流股实施开渠、建坝、治河等。进行步骤为第一步调查水源，第二步开渠灌田。
肥料计划：分三期进行。山西的肥料原料，以兽骨为最多，所以第一期设骨粉肥料厂一处；到第三年度，待第一期所设之厂有了一定的经验之所，第二期增设晋南晋北二厂，增制以麦禾及其他杂禾为原料之可溶性肥料；第三期设置大规模之化学肥料厂一处，应用磷矿石硫化铁等矿物，制成硫酸肥类。
农事试验场计划：将全省划为南、北、中三区，选择可以代表各该区气候土壤条件的地点，分设农事试验场，负责研究改良方法，以供农民借鉴。同时派员下乡时行调查指导。农事试验场下设农具改良、种植改良、农艺化验、病虫研究等部，各施其职。
六、林业计划
林业计划拟分期进行：第一期（由民国十四年至三十二年），共造14万亩，期满后，每年主伐间伐各7000亩，每年约可收入大洋万元。第二期（由民国二十四年至四十三年），共造84万亩，期满后，每年主伐间伐各42000亩，每年约可收入大洋万元，连同第一期收入，每年共收入大洋万元。
上述各项计划的预定目标为：炼油——预定十年，从第一年至第十年，每年经费30万元，十年共计为300万元，可设油厂44处，以后逐年可得总利308万元（单位银元）。炼钢——预定十年，从第一年至第十年，总经费为万元，每日可出生铁40吨，钢40吨，及85磅之标准钢轨40吨。机器制造——预定十年，从第一年至第十年，总经费为万元，所产机器每付半价售与编制各村，每村以10付计，供给产量，普及全省。电气——预定十年，从第一年至第十年，总经费为500万元，共可发电8500基罗特。农业——1、水利，预定十年，从一年至第十年，每年仅调查水源之经费即为22433元，十年总经费224330元，水利的目标为无地不灌溉，全省耕地，均获其利；2、肥料，预定十年，从第一年至第十年，总经费442800元，所施肥料每亩增收粮食一石，全省每年可增收6000万石，合24000万元；林业，预定十年，从第一年至第十年，总经费为42万元，预定植林可臻普及，可资砍伐，以为使用，十年后渐次扩充，至五十年，全省林业，堪为出口贸易之一大宗。
阎锡山对他的“厚生计划”颇为得意，称“本计划采农工合一主义。凡所设施，皆日用生活之不可缺者，以工业扶助农业，工精而农愈进，农余而复治工，即农即工，农工并重，农工并进之计划。力出自工，普惠于众，既不背中国重农之国情，又不至演成资本专制之局；事属厚生，非奖杀人自利之具；公平发展，可杜奢侈争夺之端。……总之，本计划为厚生的，非经济的；为自存的，非扩张富强的；是人民自给自足的，非利于特殊阶级的。一面为现在存国存种之急图，一面消将来经济革命之隐患，福国利民平妥公道乃为旨归”。
三、发展经济文化 着力“兴办实业”（1）
在推出“厚生计划”案的同时，阎锡山从二十年代中期开始在山西兴办实业。于是有了育才各厂的创建及其他实业的兴起，有了山西官办的近代工业：
育才炼油厂
育才炼油厂创建于1924年，厂址设于雁北左云县的吴家窑。采取德国“低温干馏石炭法”提炼汽油之新工艺，聘请德国技术人员设计、购买德国机器、以德国人为工程师。总投资40余万元（银洋）。但因技术不成熟（在德国尚属试验阶段）、厂址选择失误（雁北气候寒冷，不适合露天生产）等原因，达不到预期效果。不得已，于1926年以后停办。
育才炼钢厂和育才机器厂
在育才炼油厂同时，1925年9月阎锡山开始筹建育才炼钢厂和育才机器厂。
育才炼钢厂，以原军人工艺实习厂化炼科科长郑永锡为筹备主任。经过一年多的筹创，1926年4月完成土木建筑；同年9－10月间投入生产。主要设备亦系从德国进口。建成投产后，郑永锡任厂长，董登山（留日）任副厂长。投产初期亦由于技术、设备及其他原因，生产产量极不正常。以后逐步得到改进。
育才机器厂，开始以主管兵工厂机关枪厂之刘笃恭为筹备主任，后因兵工厂诸事繁多，刘分身不得，次年改派韩屏周（留日）负责。机器厂与炼钢厂同时完成土木建筑。随即着手机器安装，并先于炼钢厂于1926年9月正式投产。工厂投产后，正式任命韩屏周为厂长。
据曹焕文回忆：“育才机器厂和炼钢厂建厂之初，正值兵工厂扩展，需要机器极多之际。所以育才两厂全力为兵工厂制造各种工作机器，以及各种钢材，但仍供不应求。到1930年共制出机器1300余部，钢材数万磅。以后兵工制造停顿，改为专门制造社会生产所用机器，不但继续制造车床、铣床、插床、刨床、钻床等，且制造面粉机、织布机、织毛机、纺毛机、各种马力的黑油机、煤油机、蒸汽发动机，以及同蒲路所需用的机件工具，西北各厂建筑和设备所需的用品。炼钢部的熔铁炉、热风炉、清灰炉等全部由育才厂承制。所制造的机器不只供山西本地，而且远销到陕西、甘肃、四川等省。……西北育才炼钢机器厂（两厂时分时合，合则并称为炼钢机器厂，西北实业公司时期又在厂名前冠以西北二字——作者）在山西工业史上起过重要的作用。第一，育才厂是机器制造厂和山西第一个炼钢厂，因为自己能炼钢，机器制造的原料能够解决，所造机器供给过兵工厂、火柴厂、面粉厂、纺纱厂、毛织厂及西北炼钢厂的主要设备。第二，育才机器厂曾培养出许多人才，能作高等设计的技术员，前后有百余人，能详细看图、工作精确的技术工人有千余名。”
山西火药厂
山西火药厂是阎锡山军事工业及其他民用工业的配套产业，成立于1926年，系由太原兵工厂划分出来之酸厂和无烟药厂等部分另行组建而成的。山西火药厂直属山西省督军公署，由“恺字号炸药”的发明者、毕业于日本帝国大学的张恺担任厂长，由张恺留日时的同学、化工专业毕业的曹焕文等担任工程师。工厂创建初期的设备——机器107部全部从德国进口。仅机器一项，投资高达140万美元。聘请德国工程师富来义（译音）进行建设指导。总厂下分设无烟药厂、酸厂、火工厂、炸药厂、黑药厂、压药厂等几个分厂。设计生产能力：日产无烟药300磅、硫酸两吨；实际产量曾达到日产无烟药400余磅、硫酸3吨。作为阎锡山兴办实业的重点工程，山西火药厂以其规模大、设备新、能力强，当时在全国可谓首屈一指。 。 想看书来
三、发展经济文化 着力“兴办实业”（2）
山西军人煤矿
几乎与育才各厂创办的同时，1925年阎锡山又创办了旨在与炼油、炼钢相匹的山西军人煤矿。山西军人煤矿经过一段时期的运转，效果不佳，遂于1927年暂行停办。
此外，作为厚生计划之具体实施，阎锡山还将他在1920年以前创办的一些企业加以扩大，除了前面说到的山西军人工艺实习厂等，官营企业还有1915年设立的普晋银矿公司、裕晋煤矿公司，1916年设立的蚕业工厂，1917年设立的山西省工业试验所等；官商合营的有1919年设立的同宝煤矿公司，以及山西平民工厂等。其中特别值得一提的是“山西省工业试验所”。
山西省工业试验所于1917年7月创建于“山西通省工艺局”原址之上，系山西工业最初之研究机构。后随着阎锡山“厚生计划”的实施，而进一步发展扩大。试验所“内分窑业部、化学工艺部、分析部、机械修缮部。窑业部侧重磁器及玻璃的研究，化学工艺部侧重化妆品、造碱及造纸的研究。在民国初年之际，社会风气未开，对工业没有什么认识，不知工业为何物，同时技术水平低，山西宜兴办何种工业，也没具体的研究。工业试验所之设，系就山西的原料分析研究，再加以科学的试验，以企作兴办工业的根据。在当时为山西唯一的化学工业的研究机构，有指导生产，提倡工业之作用。工业试验所对于窑业，相当成功，几个料器厂，几个陶瓷厂，具根源于此。化学工艺方面的造纸，成功太晚，致影响全所的发展。但造纸技术，则为后日晋恒纸厂及西北纸厂打下根基。工业试验所在山西工业发展上，亦曾起了若干的作用。延至民国十九年（1930年）停顿取消，将其所址及工厂设备，划入山西工业专门学校，作为学生的实习工厂”。
如上所述，二十年代，阎锡山在其“厚生计划”的指导下，为了所谓“美善人生”，“普惠于众”，兴致勃勃地创办与扩建了一系列工矿企业。然而，由于急功近利和急于求成，以及资金、技术、经验等方面的诸多限制，其效果并不十分理想——有的技术不过关，白白投资，一无收益，如“育才炼油厂”；有的虽如期投入生产，但产品、产量均一时不能达到规模效果，如“育才炼钢厂”和“育才机器厂”；有的甚至难以正常运转，关门大吉，如“山西军人煤矿”。尽管如此，炼钢、机器等重型工业在山西的创办，毕竟是破天荒的事情，毕竟由此而开了山西基础工业之先河。作为以后逐渐发展起来的、自成体系的山西近代工业之肇始，其作用是不可抹杀的。三十年代规模宏大以至成为山西现代工业雏型的“西北实业公司”就是在此基础上发展起来的。
阎锡山“厚生计划”除了兴建官办企业，还包含有民办实业之内容。提倡官方、民间“两条腿走路”兴办地方实业，是阎锡山经济思想的一大特点。他在前述之“全省实业会议”上的讲话中，开宗明义即说明此点：“山西的实业，不能不办，也不能专靠官办，必须人民负责自动办理。若办有成效，则人民直接蒙其惠，而三晋利赖无穷矣。且兴办实业，非仅为殖财孳利计，实则仁义礼智之培养，亦均有赖于此。”为了达到“人民负责自动办理”“山西的实业”，阎锡山“制定了一些有利于实业发展的政策，采取了一些奖掖工业的措施”，从而使“辛亥革命至中原大战结束后的这一阶段”，成为“山西私营资本主义现代工业大发展的‘黄金时代’。”
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三、发展经济文化 开办本省银行（1）
挟“晋商”兴盛之风，山西曾经有过执全国金融牛耳的辉煌。然而，在官办“官钱局”之前，山西的金融业主要由民办。这些民办的金融机构尽管有一定的规模和资本，但其经营方式都比较陈旧，只能算作旧式的钱庄、银号。山西之有银行，虽始于1913年中国银行分行之设立，然属于山西地方之真正意义上的现代金融