在此之前，有两次与共和国有关、而且空军发挥了至关重要作用的地区战争。
半岛战争期间，空军日均物资消耗量高达58000吨；日本战争期间，空军日均物资消耗量更是达到67000吨。因为覆盖涵盖整个大规模作战区间，所以在两场战争的初期、也就是作战任务最繁重的时候，空军日均物资消耗量均在10万吨左右。半岛战争与日本战争有一个共同点，那就是背靠共和国经济最发达、也是交通最发达的东部与东北地区，物资运送压力并不大。对印作战，共和国空军只能依靠共和国最偏远、也是交通最不发达的青藏高原与西北地区。
该地区的铁路只有四条（准确的说是三各，因为新藏铁路是新咯铁路的延伸线，通往巴基斯坦的铁路也是新喀铁路的延伸线），日均物资运送能力在30万吨左右，而沿线连接到各空军基地的公路线的日均物资运送能力仅有5万吨。因为陆军与空军将共同使用铁路主干线，陆军对物资的需求比空军高得多，所以能够分配给空军的运输能力非常有限，必须在战争爆发前完成物资转运与储备工作，至少需要在前线机场囤积足以满足1个月作战消耗的各类物资。解决办法不是没有，只是成本高昂，那就是利用空军的运输机向前线机场运送作战物资。即便共和国空军装备的都是全电动运输机，使用成本远低于使用涡轮风扇发动机的美军运输机，大规模空运的成本仍然远远超过铁路与公路。更严重的是，运输机必然挤占前线机场的作业空间，对作战行动造成影响。
运输不便只是后勤保障的一个问题。
在青藏高原与西北地区，以共和国国界线为基准，向后延伸250千米、总共只有7处空军基地，向后延伸500千米、总共只有32处空军基地，向后延伸1000千米、总共只有78处空军基地。500千米范围内的32处空军基地中，没有1座达到甲级标准、也就是能够长期支持1个战术航空兵联队，只有6处达到了乙级标准、也就是能在短期内支持1个战术航空兵联队，另外26处都只达到丙级标准、也就是仅能支持1个战术航空兵大队。由此可以算出，32处基地只能部署44个战术航空兵大队，以每个大队24架战斗机计算，总共可以部署1000余架战斗机。因为各基地还要留出部分力量支持支援航空兵，所以按照正常比例，也就是7比3的标准，只能在前沿地区部署大约700架战斗机。一场全面战争，至少需要投入战斗机1500架，前沿部署能力不到正常投入能力的一半！如果将战术战斗机向后部署，也就是在500到1000千米范围内的46处空军基地部署800架战斗机，则需要投入大约150架加油机为这些战斗机提供支持。若按照前沿机场的出动强度计算，部署在内地机场的战斗机数量必须超过1200架，因此需要投入至少230架加油机。算上那些能够临时改装成加油机的运输机，共和国空年总共也只有120架加油机，满足不了作战需要。解决办法只有一个，那就是投入战略航空兵，减轻战术航空兵的作战压力。
与海军相比，空军的麻烦好解决一些。
相对而言，陆军的问题也一样，后勤保障跟不上。
按照半岛战争的作战投入，12个野战军参战，1天之内就能用掉近10万吨物资。如果战况激烈，日均物资消耗量很有可能突破15万吨。
这么多物资如果由铁路运送，需要1000节车皮；如果由公路运输，需要7500辆20吨级载重卡车；如果由飞机运输，需要2500架Y…15B或者2000架Y…16A。
与空军一样，陆军也存在基的支持能力不足的问题。前沿基地只能部署3个军，二线基地最多部署5个军。三线基地也只能部署7个军。因为印度的实力远超过韩国，所以陆军的总投入肯定比半岛战争高，15个军勉强够用。作为大规模战争，不得不考虑预备队，基地支持能力完全无法满足战争需求。
介绍空军与陆军情况的时候，袁晨皓一直在强调后勤保障。在袁晨皓说来，后勤保障简直就一道迈不过去的门槛。
其实这个问题就算袁晨皓不说出来，王元庆心里也有数。藏南问题拖了几十年，一直没有得到解决，就是因为后勤保障过于艰难。
等袁晨皓介绍完，裴承毅暗自叹了口气。
说了半天，袁晨皓忽略了两个最重要的问题，更忽略了一个本次会议的关键问题。
让他上去介绍情况，不是打击领导人的信心，而是让领导人相信，即便条件艰难，共和国军队也有能力战胜强敌。
照袁晨皓的说法，简直就是在涨他人志气，灭自己威风！
卷十 龙腾九天 第13章 救场
听出问题的不止裴承毅，还有项铤辉。
没等袁晨皓离开讲台，项铤辉就朝裴承毅投来了求助的目光。
归根结底，袁晨皓太年轻、欠缺经验，没搞清楚开这次会的目的。裴承毅丝毫没有责备他的意思，因为就在几年前，裴承毅在半岛战争爆发前替项铤辉做相关汇报时，也把问题说得非常严重，差点砸了场。幸亏当时主持大局的是赵润东，而且彭茂邦也赶了回来，两位老军人非常清楚战争的要点，没有被裴承毅的观点唬住。只是现在坐在台上的王元庆与颜靖宇都不是军人，对战争的了解远不如赵润东与彭茂邦，自然无法对军人提供的参考意见熟视无睹。
看到元首准备开口，裴承毅马上站了起来。
王元庆朝裴承毅看了一眼，把说到嘴边的话吞了回去，示意裴承毅做补充介绍。
“袁晨皓上校已经把问题说得非常清楚了。”裴承毅走上讲台，扫了参会人员一眼，说道，“不可否认，后勤保障是制约我军作战行动的最大问题，甚至可以说，解决了后勤保障问题，我军就能毫无悬念的战胜印军。问题很棘手，但不是没法解决。受基础建设投入、建设周期、战略迷惑等因素的影响，我们没有大规模修建基础交通设施，也没有大规模修建前沿军事基地。解决后勤织您问题，靠的不是硬基础，而是军队自身的进步。四年来，我军战争准备的首要工作就是降低对后勤保照的依赖程度。以海军为例，随着大型战舰全面采用混合动力，各种对速度要求不高的作战飞机全部电动化，仅燃料一项，每支航母战斗群每天就能节约大约三千吨的物资运送量。空军与陆军的情况也差不多，空军的大型飞机均已实现电动化，陆军的主要车辆、甚至炮兵也实现了电动化与电磁化。按照总参谋部的统计结果，军队对后勤保障的依赖程度比日本战争期间降低了大约五成。”
说完这番话，王元庆等人的神色明显变化了许多。
项铤辉更是非常激动，不断向裴承毅投去赞许目光时，还不时向袁晨皓瞟上两眼，似乎在告诉袁晨皓，多向裴承毅学习。
袁晨皓似乎也明白了什么，显得有点内疚。
“总体而言，我军物资消耗主要有三大类。”裴承毅对文秘参谋吩咐了几句，等到大屏幕上出现了一组鼓据之后，他才说道，“一是战斗保障物资、二是生活保障物资、三是行动保障物资。战斗保障物资主要是各类弹药，仅此一项就占到了物资总量的五成左右，因此很有必要重点介绍一下。”
王元庆微微点了点头，示意裴承毅继续说下去。
“为了降低保障难度、减轻后勤负担，我军从半岛战争之后开始统一弹药标准，在日本战争期间初见成效，至今已经基本上完成了标准化建设。”裴承毅没有借助出现在屏幕上的数据，那些资料都在他的脑海里。“常规战争中消耗的弹药分成五大类，一是枪弹、二是炮弹、三是炸弹、四是导弹、五是鱼雷。”
“枪弹方面，以作战用途区别，总共有三大类与五种不同的口径，手枪两种口径、步枪与班用机枪一种口径、通用机枪与重机枪两种口径。不管是陆军、陆战队、特种部队、乃至海军与空军，所有枪械都使用这五种口径的枪弹，比我们之前所使用的多达十四种口径的枪弹减少了许多，后勤保障压力也降低了许多。”
“炮弹与枪弹的情况比较类似，总共有五大类七种口径，榴弹发射器一种口径、迫击炮两种口径、榴弹炮一种口径、坦克炮两种口径，机关炮两种口径。因为电磁炮已经全面取代了传统榴弹炮、舰炮与坦克炮，所以海军大口径舰炮的弹药已经与陆军榴弹炮通用，陆战队、装甲兵与空降兵则通用同样的坦克炮弹药。比较麻烦的是机关炮，因为海军提前装备电磁速射炮，所以暂时无法与陆军、空军统一标准。只是海军电磁速射炮的装备数量有限，作战机会较少，且海军的物资保障比较便利，问题还不是很大。”
“炸弹按照质量划分等级，除了极为特殊、用得非常少的特种炸弹之外，所有炸弹均分为五十千克、一百二十五千克、二百五十千克、五百千克与一千千克，早已在陆海空三军统一了口径。比较特殊的是制导炸弹，为了解决这个问题，主要通过增加制导组件的方式来解决后勤保障问题，也就是说，通过增加制导组件，将普通炸弹改造为制导炸弹。我军总共有三类七种制导组件，因为制导组件是高技术装备，由专门的技术人员提供保障，所以对后勤保障造成的影响并不明显。”
“导弹按照用途分成四大类二十九种型号，反坦克/装甲导弹有三种型号、空对空导弹有五种型号、空对地导弹有九种型号、地对空导弹有七种型号、地对地导弹五种型号；因为导弹的用量远低于炸弹，而且导弹的储存、运输与使用都有格外严格的技术要求，所以导弹种类繁多带来的保障问题并不明显，对作战行动的影响也不是很大。”
“鱼雷的使用面更窄，主要分成轻型与重型两种，轻型只有两种型号、重型则只有一种型号；因为鱼雷的特殊性，所以对后勤保障造成的影响更不明显。”
“通过标准化改革，统一各军兵种弹药规格，有效解决了弹药补给问题。因为弹药占了后勤保障总量的一半以上，所以解决了弹药补给问题，等于问题解决了一半。”
一口气说完这么多，裴承毅也口干舌燥，喝了好几口水。
“裴将军，照你的意思，还有一半问题没有得到解决。”王元庆半开玩笑的说了一句。
“能够解决最麻烦的问题，其他问题自然好办。”裴承毅长出口气，说道，“战斗物资类，除了弹药还有包括润滑油、除尘剂、防冻油、电气设备等等，因为这些物资与装备的消耗量并不大，使用范围也不是很广，一般由作战部队自行携带，所以只需要运送到前沿军事基地，不需要由专门的后勤保障部队送往前线。”
王元庆笑了笑，等着裴承毅继续说下去。
“生活保障物资主要就是食品、淡水与医疗用品。”裴承毅放下茶杯，说道，“食品方面，我军做了很多工作，比如为前线部队配发袋装方便食品，在营级及其以上部队设立专门的炊事班与炊事排，空军可以依靠基地，海军每艘战舰上都有炊事人员。淡水的问题基本上不用考虑，一是我军为前线作战部队配发了袋装水与净水剂，在前沿基地则可以利用电力设备制造蒸馏水，空军仍然依靠基地，海军每艘战舰上都有海水淡化设备。比较麻烦的是医疗用品，这也算得上是全世界各国军队的共同问题；我们的解决方法是，轻伤员在前线就地处理，重伤员直接后送；通过高速军事通信网络，我军已经建立起由主治医师在后方通过网络指导战地医院军医为受伤军人进行治疗的网络化医疗系统；随着新一代基于军事网络平台的医疗设备投入使用，主治医师甚至能够在后方遥控战地医院内的手术设备，为重伤员进行手术治疗；保障军人生命，保证伤员能够及时得到治疗，一直是我军的重点，我们在这方面做了很多努力，比以前已经有了重大进步。”
说到最后一点，裴乐毅有点含糊其词。
不是他不想说，或者说不出来，而是这个问题谁都没有解决。如何在战场环境下救治伤员，特别是重伤员，尸直是军事医学的难题。医术高明的医生不是战士，而能够上火线的军医又不是最好的医生，真正能够解决这个问题的不是军人，而是那些在实验室、设计院工作的科学家与工程师。
王元庆微微点了点头，基本上认同了裴承毅的观点。
“行动保障物资的问题有多严重？”
听到颜靖宇提问，裴承毅打起了精神，这可是总理第一次向他提问，还是在元首已经感到满意的情况下提出的问题。
“行动保障物资主要就是各类武器装备的零备件，战争肯定有损失，作战装备受损之后，除非完全失去修复价值，不然就得设法修复。”裴承毅没有掉以轻心，很认真，“轻武器的零备件由官兵自行携带，不需要单独安排保障力量。主耍是重型装备，特别是在前线作战的重型装备。陆军已经建立起了完善的保障体系，各级作战部队均有保障单位，负责装备的维护与维修。空军的保怒体系更加完备，可以说除了飞行员，其他都是保障人员。海军的保障体系建立在作战人员基础上，任何一个岗位上的战斗人员都是该岗位的保障人员。当然，如果装备严重受损，无法在前线修复就得想别的办法。针对这类情况，主要有两种解决办法：一是为了达到战斗目的，抛弃无法立即修复的装备；二是依靠支援力量，将严重受损的装备送回后方基地或者国内的军工厂进行大修。前者主要用在陆地战战场上，处理的也是一些如同坦克、战车内的重装备；后者主更用在海洋战场上，处理的是大型战舰。空军比较特殊，如果战机在敌控区迫降，基本上不可能飞起来，只能就地炸毁；如果战机在我控区迫降，就得设法运回基地。当然，这些保障工作都有专门的保障力量负责，装备的操作人员也能发挥很大的作用，对后勤保障的影响不是很明显。”
颜靖宇微微点了点头，朝王元庆看了过去。
“裴将军，照你这么说，后勤保障根本就不存在问题。”
“当然不是，我说的只是解决办法，如果没有问题，何需解决办法？”裴承毅直接与元首扛上，不仅为了说明问题，还是在佐证袁晨皓的观点。“后勤保障的问题非常突出，甚至是制约我军作战行动的主要因素。总体来说，此次战争中可能出现的后勤保障问题都与基础设施有关，或者说与自然条件有关。翻越喜马拉雅山的难度不比渡过东海差，我去巴基斯坦之后，专门乘车去了巴控克什米尔地区，对当地的公路交通情况做了了解。也正是这次调查让我知道，巴基斯坦为什么对我国的重型主战坦克不太感兴趣，而是希望获得不到二十吨的全电动空降战幸。当初，我军制订装备换装计划，加快了电动装备的普及速度，也正是为了应对恶劣的自然环境。”
王元庆微微点了点头，这一点他非常清楚。
“后勤保障很重要，可是问题是死的，人却是活的，能不能解决问题、克服问题，看的不是我们的装备有多先进，而是我们的指挥体制与保障体制能否满足战争要求。第二次军事改革的重点就是体制，日本战争已经证明建立联合指挥体制的正确性，相对而言，此次战争正是检验我军联合保障体制的机会，更是检验我军联合作战体制的机会。”
“裴将军说得没错，战争既在考验军队的战斗力，也在推动军事改革。”项铤辉看准机会，说道，“联合指挥体制只是军事改革的第一步，要想建立一支战无不胜�