印度战争之后，受军事改革影响，即战术空运全部由陆航负责（空军撤消了战术运输机群，集中精力搞替代所有Y…14与Y…15，并且提到Y…16早期型号的通用运输机），陆航找到了主要发展分向，即全力提高战术空运能力，通过发展通用平台，研制替代DW…26B的低空攻击机。
事实上，陆航也不可能同时研制两种战术平台。
说直接点，就算陆航有钱，这样的计划也不会得到批准。
暂且不说国防部会不会批准两种战术空中平台，在陆军全家都吃不饱的情况下，陆航到处显富，肯定不会有好结果。
针对这一情况，陆航采取了“曲线救国”的发展方针。
在2036年初，陆航就提出了“通用型战术空中平台”的研制项目，并且得到了装备办公室的首肯，得到了启动资金（因为陆航在印度战争中的优越表现，加上吞并了空军的战术运输机群，所以陆航获得了独立预算权）。到2037年底，也就是开始制订2038财年度国防预算的时候，陆航的研制计划受到影响。按照新上任的国防部长提出的要求，在DZ…25C并没有落伍的情况下，陆航不应该花几百亿研制一种全新的空中平台，应该尽量挖掘现有装备的潜力。万牵的是，陆航早就做好了准备，将申请到的研制经费的大部分用在了DZ…25C平台的改进工作上。
事实上，陆航从一开始就没有打算研制全新的空中平台。
申报研制项目的时候，陆航的想法就是改进DZ…25C，启动全新研制计划，主要目的是完成技术积累，为今后开发更好的空中平台打下基础。
从实际情况来看，DZ…25C完全能够满足未来作战需求。
陆航没有急着提出DZ…25C的改进计划，主要是陆军没有急着提出未来主战平台的研制计划，而陆航是为陆军服务的，陆航的战术空运平台与装甲部队的主战装备的相关数据必须高度吻合，比如主战坦克的标准战斗质量为30吨，那么陆航战术运输机的标准空运能力就应该以此为标准（一般是会放大10％到20％，即在设计的时候要求33吨到36吨的标准空运能力）。
虽然按照一般的做法，或者说西方国家的做法，因为空运平台的研制成本与研制周期都超过了地面主战平台，所以应该按照针对未来战争的设想，首先确定运输机的主要性能指标（空运能力、货舱尺寸、续航能力等），再由运输机性能指标来确定地面主战平台的技术指标。但是这套研制方式存在不可调和的矛盾，即地面主战平台的战术性能往往会因为过于迁就战略性能而受到影响，导致难以完成作战任务。拿美国陆军的“斯特瑞克”轮式装甲车来说，就是因为需要用C…130运输机空运，导致其基本重量必须控制在20吨左右，使其防护能力大受影响，只能在低强度的地面战斗中发挥作用，在高强度的战斗、特别是在装甲对抗战中几乎没有生存能力。
针对这一请情况，共和国陆军采用了倒置的研制方式，即首先研制地面主战平台，再由地面主战平台的技术指标（主要是战斗重量与外形尺寸）来研制空运平台，从而最大限度的确保的面主战平台的作战性能。
正是如此，直到DZ…31C与DB…30D的技术指标出台，陆航才开始改进DZ…25C。
事实上，DZ…25C的改进项目，也就是后来的DZ…25E并不复杂（DZ…25D是在C型基础上针对出口的改进型号，主要就是取消了一些共和国陆军才有的装备，并且按照客户的要求增加某些次要设备）。原因很简单，DZ…31C与DB…30D的主要技术指标与初始型号基本上没有差别，即便不对DZ…25C做改进，也能进行空运。当然，在资金比较充裕的情况下，加上陆航的DZ…25C机群在印度战争期间过度使用，导致机体结构严重劳损，而进行延寿改进的费用不比采购一架全新飞机的费用低多少，所以在需要更换运输机群的时候，陆航有足够的理由对DZ…25C进行改进，购买一种更加出色的运输机。
确定改进指标的时候，陆航就明确提出，新的运输机要在不做任何准备的情况下，空运DZ…31C或者DB…30D（前者更重，而后者的尺寸更大），并且在不做停留、空载返航的情况下完成2500千米的空运任务（相当于在保留15分钟的续航时间的基础上，满载续航力要达到4000千米），并且在24小时之内执行4次空运任务。虽然陆航没有提出更加具体的性能指标，比如巡航速度、飞行高度、是否采用模块化设计等等，但是从这些总体技术指标来看，改进之后的运输机必须具备每小时1100千米以上的巡航速度，并且将起飞前的准备时间缩短到15分钟之内（这就要求能源系统与货舱采用模块化设计）。从某种程度上讲，这么高的要求，等于研制一种全新的运输机。
事实上，陆航确实是这么做的。
DZ…25E定型的时候，除了动力系统与主承力结构之外，其他部分全是全新研制的，与DZ…25C的通用性不到30％。整个系统中，最有创新性的就是模块化的“货物承载与维持平台”，说直接点，就是完全独立出来的货舱与载员舱。除掉货舱或者载员舱，DZ…25E就是一架只有机身承力结构、机翼、能源系统与推进系统的飞机。执行运输任务的时候，可以根据不同的任务挂载载员舱或者货舱（货舱又分为增压密封货舱与开放式货舱），连接货舱与载员舱的工作由飞行员遥控完成，而且只需要5分钟。也就是说，可以在运输机到达前，准备好货舱或者载员舱，然后花5分钟的时间重新连接。如此一来，运输机留在机场装卸货物与人员的时间将大大缩短，空运效率大大提高。更重要的是，模块化设计的货舱与载员舱具有很大的灵活性，可以根据不同的任务运载不同的物资、或者不同性质的人员，比如可以运载100多名全副武装的空降兵、或者35吨散装货物、或者1辆主战坦克（步兵战车）、或者1具标准航空集装箱、或者承载30吨的液体容器。如果有必要，甚至能够携带几十吨炸弹执行轰炸任务。
正是如此，新的平台具有非常强的通用性。
事实上，这绝对是一个全新的概念。
用DZ…25E的总工程师的话来说，在此之后，战术运输机与低空攻击机将合二为一，所有跟不上时代潮流的飞机都将被淘汰。
别的不说，根据陆军战斗单位的要求，陆航投资开发了一种“空中火力支援系统，“该系统由DZ…25E吊挂，配备了1门105毫米电磁炮、1门40毫米电磁速射炮、1门20毫米机关炮，整个系统能够在15分钟之内向视觉范围内的地面目标倾洒1吨弹药，对任何地面日标都有毁灭性的打击能力。
按照军情局提供的资料，到2041年，陆航只采购了大约200架DZ…25E，以及近1200个承载模块。
虽然机群的规模并不大，但是空运能力并不差，相当于600架DZ…25C。更重要的是，陆航已经与生产DZ…25E的中航集团签署了一份保密合同，即在必要的时候，中航集团必须无条件的满足陆航的需求，作为补偿，陆航将设法为DZ…25E（或者专门针对出口研制DZ…25F）争取出口许可证，并且无偿担任“形象大使”。
事实上，确实有很多国家对这种全新概念的空中战术平台产生了兴趣。
在2040年底之前，已经有40多个国家向中航兵团索要了DZ…25E的介绍书，并且表达出了采购意愿，这其中包括了法国与乌克兰。也就是说，连欧盟与俄罗斯都对DZ…25E产生了兴趣。问题是，DZ…25E作为最新的空中战术平台，涉及到了太多的关键技术，所以共和国当局一直没有发放出口许可证。按照外界估计，就算共和国当局以“特别合作”的方式出口DZ…25E，也只会少量卖给巴基斯坦、阿根廷等关系特别好的盟国，在最近几年，也就是以美国为主的西方国家能够拿出与DZ…25E匹敌的垂直起降运输机之前，共和国当局都会极力推销DZ…25C，以谋求最大的利益。对中航集团来说，这也不见得是坏事，先在DZ…25C上赚一笔，再在DZ…25E上赚一笔，何乐而不为呢？
当然，裴承毅关心的是，陆航能以多快的速度扩充DZ…25E机群。
这一点，军情局给出了一个非常明确的答复。因为DZ…25E与DZ…25C共用生产线，而后者是全球最畅销的垂直起降运输机，生产周期已经排到了2050年之后，中航集团至少有3条生产线在全速运转，所以在做出战争决策后的1个月之内，陆航的DZ…25E机群规模就能扩大1倍。3个月之内将DZ…25E的数量增加到800架以上。
毋庸置疑，如果有800架DZ…25E，陆航的运输能力将超越空军的运输机群。
按照裴承毅的估计，只需要400到600架DZ…25E，就能支撑整个中东战争。
不管怎么说，陆航的实力不容低估，爆发力更加强大。可以说，陆航的情况，最为真实的反映出了第三次军事改革的成就。相对而言，与陆航竞争的空军的日子就要比陆军好过得多了。
卷十二 大战前奏 第41章 结构性调整
作为高技术军种，空军在第三次军事改革中受到的影响并不大。
在外界看来，为了加强天军建设，加上在战术运输机项目与低空攻击机项目上败给了陆军航空兵，空军受到了很大的影响，也得像陆军那样，在第三次军事改革中裁员，导致数万名空军官兵失业。事实上，情况远没表现得这么糟糕。空军裁掉的4万多名官兵中，以战术空运部队的相关人员、以及基地警卫等非战斗人员为主，战术航空兵、战略航空兵与支援航空兵反而得到了加强。按照共和国国务院在2040年公布的国防蓝皮书，到当年年初，共和国空军的总兵力为42万，其中飞行员超过了3万人。由此可见，共和国空军的规模并没缩减，至少维持了印度战争前的水平。
从某种意义上讲，共和国空军的规模扩大了。
按照军情局提供的情报，到2040年底，美国空军的总兵力在40万左右（未包括空中警卫队），其中飞行员只有23000人。也就是说，在美国空军中，飞行员占总兵力的5。75％左右。而在共和国空军中，飞行员占总兵力的7。15％。这一现象除了证明共和国空军的保障体制更加有效（可以减少飞行员之外的保障人员）之外，也证明了共和国空军的实际规模肯定不止42万。准确的说，因为在战争时期，机群出动强度提高，需要更多的保障人员，飞行员在总兵力中占的比重应该在5％以下，所以共和国空军在不扩充飞行员的情况下，可以在战争时期征召大约18万预备役人员，将总兵力扩充到60万左右。
相对而言，扩充保障人员比扩充飞行员容易得多。
具体编制上，空军的变化就非常惊人了。
传统上，空军下设3个主要兵种，即战术航空兵、战略航空兵与支援航空兵。随着技术进步，兵种间的区别越来越小。在2030年之前，也就是共和国当局为印度战争做准备之前，就有部分空军将领提出了缩减编制的想法，即取消原来的兵种区别，按照作战使用与作战目的，合理分配各兵和的作战力量。虽然这一提议得到了前空军司令严宇擎的支持，但是在章忠宪出任空军司令之后，出与争夺总参谋长职务的考虑，没有继续推进空军的结构化调整。藏南冲突爆发之后，共和国当局明确了通过战争解决南亚争端的基本原则，着手对军事力量进行全面调整，空军的结构化调整自然无果而终了。
印度战争之后，林啸雷出任总参谋长已成定局，章忠宪离开空军也是迟早的事情。
在此情况下，章忠宪没再“怠工”，顺应第三次军事改革的大潮流，率先提出了结构化改革方案，即通过整合三个主要兵种的资源，达到缩减编制的目的。由此可见，章忠宪不是没有才能，而是很有才能。从某种意义上讲，正是章忠宪的这一安排，让空军在第三次军事改革中保存了大部分实力。也就是说，空军裁减的几万官兵，实际上都是通过结构化调整削减下来的，对空军的影响并不大。
不管怎么说，结构化调整必须建立在先进装备的基础之上。
说直接点，没有足够先进的装备，就算再怎么调整结构，空军的战斗力也不会增强。
因为空军采用了严格的装备与人员对应的编制体制，所以在兵力并没大规模缩减的情况下，空军的装备数量也不会减少多少。虽然与陆军一样，在2035年之后，共和国空军再也没有采购过一种新式主战装备，只能在改进旧装备上做文章，但是作为高技术军种，空军在改进上玩的花样更多，也更加彻底。
在空军的众多主力装备中，最受关注的仍然是重型制空战斗机。
因为在半岛战争、日本战争与印度战争中的突出表现，共和国空军的重型制空战斗机闻名全球，重型制空战斗机也再次成为争夺制空权的主要力量，所以印度战争之后，除了共和国与美国之外，俄罗斯率先启动了重型制空战斗机的研制项目，就连法国也在努力拉拢几个欧洲大陆国家，想通过联合研制的方式开发“欧洲战斗机”。
到21世纪40年代，J…16仍然是世界上最出色的重型制空战斗机。虽然空军早在2035年年底点启动了J…16的替代战斗机，即代号X18的重型制空战斗机研制项目，并且在当年就向中航集团、中重集团与航空航天集团各支付了几亿元的项目启动经费，要求这三家有能力研制重型制空战斗机的军火企业拿出初始设计方案。但是在2037年，也就是林啸雷担任总参谋长之后，随着海军加入，空军单独研制重型制空战斗机的计划被取消，而且在谁主导该项目的问题上，空军与海军产生了严重分歧。
虽然裴承毅当时已经去了物理实验中心，但是对这件事情还是有所了解。
原因无二，与重型制空战斗机有关的几项技术由物理实验中心的实验室负责，裴承毅正好参与了其中的一项开发工作。
按理说，重型制空战斗机是空军的当家花旦，而且空军的采购数量远远超过海军，所以无论如何应该应该由空军主导，在空军型号的基础上改出海军型号。问题是，林啸雷当上总参谋长之后就提出了“大海军计划”，即在20年内，将海军规模扩充1倍以上，完全具备与美国海军对抗的实力。虽然该计划的现实意义非常大，按照王元庆的估计，两个超级大国共存的局面最多再维持30年，如果不能在20年内建立起世界一流的海军，共和国不大可能在全面战争中击败美国。但是林啸雷的做法过于霸道，而且思想过于激进。不管怎么说，在海军主导局面的情况下，总得给其他军兵种一点活路。
闹到最后、该项目被国防部否决了，准确的说，是在顾卫民的干预下被暂时搁置了。
顾卫民给出的理由很简单，J…16在20年代开发、30年代装备部队，足以服役到20年到30年，即在2050年之前，完全没有必要考虑更好的战斗机。虽然重型制空战斗机的开发周期长达10多年，甚至20年以上，但是不研制重型战斗机，不等于不开发新技术，很多与重型战斗机相关的技术，可以在其他项目中得到体现与应用，或者单独立项。事实上，搁置了重型战斗机的开发项目的同时，国防部批准了几个单独军事科研项目，并且在批准J…16的改进项目时，明确提到了几个技术指标，即通过改进J…16来推动新型重型制空战斗机的关键项目。
如此一来，搞到最后，重任还是落到了空军身上。
不管怎么说，J…16是由空军主导的重型战斗机，所以�