宋九入朝后,大多数奏折,或者诏书,他皆没有反对,然而对大多数却进行了变动,这个变动是在原诏书上做了修改与补充,进一步的完善它们。
但宋九本身却没有推出大的改革与诏令。
这一点与后来的宋朝名相王旦,吕夷简很相似,也就是喜微调,而不是大动作的去折腾,以免波及到太多利益纠纷,产生麻烦。不过与老好人式的王旦相比,宋九多了一份活泼与主动,与大权在握式的吕夷简相比,宋九多了一份谦逊。
也许宋九还远没有达到房杜姚宋的高度,但是能与戴至德、郝处俊这些名相相媲美了,关健宋九还年青,有无数上升空间。
这让赵匡义很欢喜。
李瀚提议,赵匡义草诏,交给中书审阅,做为文人,无论卢多逊或者沈薛,自然对此举万分赞同,但在宋九这里扣下了。
大家想法是一样的,认为宋九是想进一步的完善它。
事实它也需要完善,难不成下一道诏书,自此各节度使不再辖管州县就结束了?
不过时间拖长了,赵匡义终于沉不住气。
他的心情宋九能理解。
向拱张永德等人罢去节度使,不是没有节度使,还有。
平卢节度使赵延进,归德节度使高怀德,彰信节度使崔彦进。天平节度使石守信,泰宁节度使折御勋(折御勋非直管。是留后代理),山南节度使潘美。忠武节度使曹彬,义成节度使杨信,镇安节度使党进,永清节度使孟元喆,成德节度使刘审琼,彰德节度使李汉琼,义武节度使祁庭训,安国节度使郭贵,昭义节度使乐继能。建雄节度使王政忠,永安节度使折御卿,保平节度使杜审进,定国节度使冯继业,保大节度赵赞,静难节度使宋偓,雄武节度使张炳,定难节度使李克叡,淮南节度使候斌。忠武节度使王审琦……等等。
在赵匡胤手中一共产生了四十多个节度使,后来陆续取消了几个,但大多数保留下来。
赵匡义这一年来取消的节度使最多,但继续存在着近三十个节度使。
中间还有取别。例如折御勋的泰宁节度使是暂代,它无关紧要,曹彬等人的节度使成了虚职。是拿工资的,取消领代州县的实权也不会在意。李克叡与折御卿的节度使是西北王,有没有更不会在乎。人家甚至都不拿朝廷的工资。
然而还有近二十位节度使是真正有实权的节度使。
一旦取消,权利减少,隐形的收入也相对减少,要命的是他们手中还有数千兵士。
是李瀚提议的,但李瀚仅是见风使舵。
赵匡义罢免了赵普张永德等人节度使,其他的例如张全操犯了错误,李继勋告老,多达近十位节度使取消,可朝廷也没有再授予新的节度使,等于大幅度削减了节度使数量。
其次赵匡义三月时又下诏,让各节度使子女进京担任班职,虽授了官,但实际是人质。
因此李瀚猜测赵匡义的心思,提出这个建议。
不过这让有些节度使不悦了,而且这些节度使多是赵匡胤提拨上来的,有的是赵匡胤的心腹,赵匡胤死得莫明其妙,部分节度使与大臣心中略略有些不满。
一旦拖久,不能执行,引起骚动,骚动的后果严重就会导致哗变,最后甚至能威胁赵匡义的皇位安全。
但实际整件事的背后推动者是赵匡义。
之所以如此,还是他的帝王心。
北宋立国时诸将士轻视他,让他对这些将士不放心。
安史之变,藩镇割据,五代更替,给国家与百姓带来了沉痛的教训。
军事上赵匡义一直是短板。
应当来说,也不全是坏事,举宋一朝,武将没有形成国家危害,至少内部比较安定。
让宋九感到惊讶的是他发现赵匡义非是想黜武重文,朝廷拨出更多的钱帛用于豢养兵士,制造武器盔甲,赵匡义本人时常检阅禁卫军,又刚刚在城南建阅兵台,由崔翰指挥,检阅所有京畿地区军队,看到长达二十里路的军队号令如一,阵型整齐,赵匡义十分高兴,将他的黄金衣带赐给崔翰。
但是,但是……
有军队,没有得力大将能成么?或者大将积极性不高,又能打好仗么?
强行劝阻是不可能的,为了这件事,宋九想了许久。
看着赵匡义,宋九道:“陛下,臣以为一个人想要成功,一是天运,二是努力,三是智慧。青年有作为的唐明皇造就了明相姚宋二张,晚年昏庸安于享乐的唐明皇却造就了李林甫的专权,杨贵妃艳名史册,杜子美的悲凉诗篇,唐朝的衰落。若是臣不遇到陛下,也不可能坐在政事堂议事,这同样是臣的天运。”
宋九对后来一句名言很不耻,天才是百分之一的灵感与百分九十九的汗水,然而若没有运气能成么?若是爱迪生跑到工匠为下品的明清,他能不能有那样的成就?
所以一个人的成就七分打拼,三分天注定,这个七分打拼里还包括了努力与智慧,运气在一个人作为当中占的比例不低。
当然,宋九在这时说这句话,能得到更多人的认同。
不过赵匡义古怪的看着宋九,不知道宋九说一个人能不能成功,与削节度使之权有何关系。(未完待续。。)
第三百四十四章 矫正(下)
宋九徐徐说道:“同时要努力,若是臣不努力,谦逊,兢兢业业,就是陛下包庇臣,其他人不认同,纷纷弹劾,陛下也不得不将臣的官职拿掉。”
赵匡义额首。
“但不能忽视智慧,臣年少时不知事理,一心想考取进士,然诗赋非臣之所长,屡屡落第,若是臣不改变方向,从此定会泯然众人矣,甚至此时会十分落魄。然而臣改变了方向,发挥臣之所长,渐渐进入先帝与陛下法眼,这就是智慧。”
“决策也需要智慧,臣首先说节度使由来,唐朝实行的是府兵制,前期唐朝强大无比,往往多次以少胜多,伤亡也不大,因此每次出征所获足以弥补军费赏赐抚恤费用,将士积极性高,又有充足的耕地安置府兵家属,故造就了一支强大的府兵。后来唐朝自高宗晚年,武则天渐渐掌权薛仁贵兵败于大非川起,伤亡越来越大,纵观武则天掌权时起,在她手中唐军就被契丹与吐蕃伤亡了近五十万之众。”
前世宋九对武则天褒大于贬的。
这一世看了更多史书,认真反思,却是贬大于褒,虽然在内治上武则天还可以,但在军事上太差了,诛杀诸多名将后,每战每败,大非川之战,青海之战,寅识迦河之战,罗汗山之战,黄獐谷之战,东硖石谷之战,往往一败就伤亡多达十万军队,若放在三川口之战,仅伤亡数千军队就震动朝野的宋朝,简直不可想像。
不能因为武则天是一个女人做皇帝很了不起。就将武则天无限地夸大。
“伤亡巨大,赏赐不足。耕地紧张,产生恶性循环。再加上府兵征调速度的缓慢,由是府兵制度崩溃,唐朝这才设置节度使制度。才开始是比较好的,对外数次战役,胜多败少,国家也渐渐强盛起来。但因为唐朝武将也入相,李林甫为了专权,剥夺汉人为节度使领兵作战的机会,多任胡人为节度使掌兵。不一定非我族类。其心必异,例如党进将军,唐朝的黑齿常之,哥舒翰,高仙芝等人。然而唐明皇越来越昏庸,无限放大节度使之权,安禄山一人兼带平卢、范阳、河东三镇节度,有行政权,有兵权。有财权,还允许他铸钱币,其管辖面积胜过了北汉数倍,几乎囊括了河东河北大部分地区。比吴越面积还要更大,由是尾大不掉,这才产生了反心。若是他仅有一镇节度。敢不敢谋反?”
“未必……”卢多逊想打断宋九的话。
“卢公,我知道。唐朝后来许多藩镇管辖面积不大,可也不听朝廷调动。五代时更糟糕,但那是国家衰微的产物。我也非是反对朝廷此举,仅是说节度使的由来,以便决策。”
“有两点,这些年边防军对契丹始终占据着上风,有诸将的功劳,也有政策上的便利,他们可以独立调动地方赋税,可以多商盈利,也有了钱帛招募勇士,收买密探,奖励将士,若是全部收回去,那会造成什么后果?”
不但如此,赵匡胤还善待这些大佬,郭进修的豪宅超过皇家规模,大臣弹劾,赵匡胤反而大骂,让郭进有事急速造来,无使复言。
所以马仁瑀敢孤军深入,将幽州西北数州抢之一空,再加上田钦祚三千打六万,契丹人才寒了心。
不然契丹岂能坐视宋朝平安的将南唐收回去?
这个就不能说了,赵匡义会很不快的。
“其次一旦全部取消节度使,将不知兵,兵不知将,大战来临,如何保证胜利?”
“那你认为如何?”赵匡义眼中略略闪过冷意,沉声问道。
“节度使制度危害严重,此时取消,上下赞同,这是天运,也是天时。但臣以为还需要智慧,与努力。”
“何为努力与智慧?”
“努力与智慧就是聪明的定位,吸其长,去其短,以便正确的决策。这些天臣一直在考虑其优弊,始终还没有完全想明白。但臣以为可以取消,也要保留部分。首先是中原与南方危害不大,这些节度使可以取消,让官员正常治理,以便政权集中,利于国家统治与安宁。但西北与北方的边区却要甄别出来,未必设节度使,但可以设置一些观察使与团练使,而且这些边区百姓耕地少,多是兵士屯田,朝廷可以将财政税权继续下放给诸将士,以便他们灵活机动的对付来犯敌人。不过管辖范围要进一步缩小,好使一些将领不会产生野心。”
赵匡义脸上阴冷终于去除,出现犹豫之色。
“再者,人有所短,也有所长,文人长于治理,武将长于领兵作战,固臣以为这些观察使与团练使必须由武将来担任,文官莫要干涉。最后就是轮戍制度化,诸将士轮戍三年一换,分成三班,以便让各个团练使与观察使了解大部分下属,弥补轮戍制度兵不知将,将不知兵的一些缺陷。”
“诸卿,你们意下如何?”赵匡义看着薛居正、沈义伦、卢多逊、曹彬、楚昭辅、潘美与王仁镐问道。
薛居正与沈义伦沉思,曹彬习惯性的沉默,潘美与王仁镐权利稍小,这是很大政策的变动,不好插言,并且潘美还需要避讳,倒是楚昭辅说了一句:“若是这样,臣以为可以。不但扬长避短,而且避免了矫枉过正。”
“那就这样吧,卢卿,你来草诏。”赵匡义道。
不能再拖下去了,必须雷霆般地通过执行,以免产生意外。
卢多逊写草诏,还不能称为诏书,必须由知制诰再誊抄后,才能称为真正的诏书。
宋九又道:“臣刚才说的是将,还有兵问题同样未解决。”
“说来听听。”
“先帝有惩唐朝府兵制度与藩镇制度的弊端,固将禁兵养于京城之中。然而这个弊端更严重。”
“继续说。”
“若陛下想听,可否让臣出宫。带一个百姓进宫。”
“这不妥当吧。”薛居正道。
“无妨,宋卿。你带他进宫来吧。”赵匡义道。
如果说赵匡胤英明神武,或者说皇上,你在军事上远不及你大哥,那叫不识相。
但说补充修正赵匡胤的政策,赵匡义会十分喜欢。
宋九心中哭笑不得,离开政事堂,许久,带了一个长相秀丽的妇人进来。
妇人吓坏了,都不知道怎么行礼。
宋九问道:“你叫什么名字?”
“民女叫何四娘。”妇人哆嗦地答道。
“你夫君是谁,从事什么行当?”
“夫君名叫李瑞,是天武军兵士。”
“他是禁军兵士,为何你要做军妓?”
“易安,你将一个军妓带到皇宫来,未免……”沈义伦说道。
“沈公,问题严重啊,请允许我失一回礼度。何氏,你回答本官。”
“民女家中贫寒。又有两个孩子,夫君薪酬不足以养家糊口,民女只好做军妓……”
宋九点点头,让太监将她带下去。然后看着赵匡义说道:“陛下,这就是大问题所在。朝廷虽是好心,然而包括厢兵在内。军士数量多达三十余万,一旦与北方有战事。兵士数量会更多。特别是禁兵,多在京城。京城物价昂贵,又有一些不好的中低层将领克扣下层兵士的薪酬,大多数兵士不能养家糊口。以前先帝时,征荆湖,南唐,巴蜀与南汉,哪里各州各县皆有些财富,通过掳掠财富,可以弥补一些收入上的不足。但中原即将一统了,大敌是北方。试问出兵北兵,能掳掠到什么财富?”
“或者朝廷提高兵士薪酬,使他们养家糊口,可臣计算了一下,一家打算四到五口人,想要在京城能勉强温饱,再加上将士克扣的部分,将领的酬劳,武器盔甲的制造保养费用,养一个军士最少得花费一百多缗钱。那么三十多万兵士最少需四千万缗。国家一年的总收入全部花在将士身上,还会不足。但若保持原貌,就会出现这样让妻子去做军妓的凄惨状况,连家人温饱都不能解决,试问他们作战会不会积极?”
这同样也是大问题了。
“而且京城是繁华之地,这是好事,可是禁军久在京城,难免会沾染一些浮华,浮华不怕,但放在军队上就会可怕,这批将士南征北战,是悍卒,但到了他们老去的时候,下一批将士如何得用?封常清兵败洛阳,难道封常清不是名将?非是他不会领兵作战,而是所征用的兵卒皆是东都洛阳纨绔子弟,怎能是安禄山手下将士的对手?”
“你认为该当如何?”
“禁兵拱卫京城用意是好的,有了庞大禁兵在京城附近驻扎,各地就不敢大肆谋反叛乱,然而不一定非要全部在城中。朝廷可以将大部分禁兵放于京城周边郊区,如今人烟还不算密集,有许多旷土可以开垦,那么可以划出许多耕地作为禁兵的永久性屯田,抽空耕种,部分上交军营,作为后勤供给,部分规禁兵自己所得。再于其间划出一些桑林之地,让其女眷植桑载麻,增加其收入。同时生活在郊外,生活成本也会下降。一家人温饱了,兵士才会有作战的信心。”
眼下实现这一条不是很难,难就难在大部分兵士未必乐意放下身体去耕种,但可以做微调处理,慢慢地推广。往后去,人烟密集了,耕地紧张了,想执行都不可能了。
“所谓兵者,乃是用来作战的,而非是一个昂贵的玩具。因此务必将军营里的老弱病残羸弱者全部淘汰掉。制订严格的退伍制度。除将领外,兵士达到五十,气血已衰,上战场作战战斗力下降了,因此五十岁后全部要退伍。但朝廷必须拿出两百缗钱,用于他们安养晚年,或买地,或经营,或购宅,或生活,让他们老有所养。”
“这会花去不少钱帛。”薛居正道。
“是如此,但薛公,你可曾从另一面计算过,将兵士放在郊外,无论用什么形式屯田,朝廷都不需要负担他们的粮食布帛了。即便负担,数量也会减少,这一年会花去多少钱帛?并且还有一个隐形的,这些粮食布帛不能用市价来计算,它们都是从各地运来,沿途需要多少劳役?将这些节约的费用计算下来,几十年会节约多少,岂止是两百缗钱。同时又减少了多少百姓的劳役?而且放于郊外,让兵士远离浮华之地,也会提高军队的总体素质。”
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