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在解决完这些事情后，萧智又把目光放在军事上，海军和陆军都面临着扩编的问题，这是关乎着安南省以后的命运的大事，萧智不得不重给与格外的重视。萧智先召集了陆军的负责人来安南开会，具体的商讨一下陆军的扩编工作，现在安南省共有六个陆军师又一个教导旅，总兵力约十万人，现在安南省的面积扩大了2倍有余，包括缅甸，老挝和柬埔寨及新加坡在内面积达到了142万平方公里，这十万人的兵力更本就防守不过来。根据参谋本部的测算，要想位住这么大的一片领土最少需要八个师约12万人才可以，否则一些地区就可能得不到有效的管理，也就是说现在最少还要扩编两个师才能满足现在的基本需求，但是萧智并不满足仅仅是守卫住安南省就可以了，他需要更多的军队，更强大的力量，所以在会上萧智在详细的了解了近期部队的训练状况后，就提出在现有六个师又一个旅的规模上再扩编六个师的陆军部队的提议，但是令人没有想到的是居然有人反对扩编。反对的人是现任安南省参谋本部后勤局的局长廖永治，廖永治在会上指出，一次性扩编六个师已经过了后勤局的承受能力，再说了，现在安南省工厂企业众多，劳动力本来就比较缺乏，即使现在安南省每天有大量移民的涌入也还是不能解决劳动力相对短缺的问题，如果这个时候大规模扩军必然会导致劳动力更加的缺乏，这必然会引起李思念他们这些文官们更加强烈的反对。再加上这几年陆海两军连年扩军，军费开支浩大，已经影响到了安南省的正常投资，这些已经引起了很多文官的不满，如果现在再次大规模扩军势必会加剧文官们的不满。而且现在安南省的兵工厂也没有如此多的枪械来装备扩编的部队，六个师约九万人的装备，所有兵工厂在正常的情况下至少需要一年半的时间才能全部生产出来，即使开足马力生产也需要至少一年的时间才可以完成，这还不算要保证现在部队装备的前提下，难道要扩编的部队都等装备么？
听了廖永治的话，萧智陷入了深思。看来自己把问题想的太简单了，一直以来萧智的工作重心都是放在军事上的，对于经济的事情确实很少过问，所以一直没有注意到文官的情绪问题，今天从廖永治嘴里才得知原来文官们的意见也这么大啊！看来得好好的找李思念他们了解一下了。哎！头疼啊！看来必须得在实力和展之间找个平衡点了，不然文官和武将们真闹起来可就麻烦了。有鉴于此，萧智决定召开一个由政府和文官共同参加的联席会议，借此加强两者的联系，协调和沟通，消除彼此间的误会。下午时候，萧智把李思念叫到了总督府，向他详细询问了文官们对于这些年军队扩编的看法。李思念也不客气，详详细细地向萧智汇报了文官们的看法，原来这几年随着安南省的展，陆海军的规模一再的扩大，这使得很多的资源和资金被军队占用，很多项目和工厂建设被迫推迟，这使得很多文官从心里开始对军队产生了不满，很多人觉得安南现有的部队已经足够担负起保卫国家的任务了，再将如此多的资金投在军队上是在不合适。要不是海军和陆军这次打了这大的胜仗，又给安南省带了这么大的利益，估计现在很多人都会嚷嚷着裁减军队了。听了李思念的话萧智当时的冷汗就下来了，幸亏自己没有在一开始就布扩军地命令，不然的话估计这会都能被问官们给骂死。萧智连忙向李思念说了组建联席会议的构想，李思念也对这个构想大为赞赏，认为这样可以在很大程度上促进军方和政府的交流，减少彼此间的误会，有利于双方的合作和理解，在萧智和李思念的努力下，初步确认了参加联席会议的人员名单构成和组织结构等问题。大会定于两天后在总督府的礼堂举行，包括军方人员9名，政府文职人员7名，连萧智在内总共17人参加。
会议在二天后举行了，参加会议的有陆海军的所有将领和政府部门的主要负责人，萧智作为联席会议的主持人先作了言，在言中萧智先做了严肃的自我批评，他承认在军队的扩编工作中犯了急于求成，轻敌冒进的错误，没有考虑社会和经济展的实际现状，应该承担主要责任。同时他也详细的分析了扩军的必然性和必要性，指出要完成进军本土这个目标就必须扩军，必须持续的扩大军队的数量才能打破本土的防线，才能完成统一中国的目标。在萧智做完报告后，李思念和林飞及刘永福分别代表政府，海军和陆军作了自己的建设报告，其后就开始了激烈的争吵，三方代表就现在要不要扩军，扩军的规模和步骤，海军和陆军哪个更应该优先扩编等问题展开了争执，经过五天的争吵和妥协，在萧智的调节下，三方终于达成了一个协议，协议要求：在第二个五年计划内也就是在1895年12月之前，陆军只能扩编三个师，海军只能扩编完成剩余的7万吨的舰艇吨位使安南海军吨位达到三十万吨的规模，政府方面不再对经费进行阻拦和干预，在第三个五年计划期间，陆军扩编不得过四个师，海军正规舰艇规模在保持三十万吨吨位的同时，五年内新增吨位不得过1o万吨，即三五计划完成时，海军吨位不得过四十万吨的规模，在三五计划时军队的经费必须经过政府的审批和监督。
这个协议是安南省内部三方互相妥协的结果，对于三方来说都是可以接受的，政府的文官们成功的在未来限制了军队的规模，并且获得了经费的审批权，海军和陆军则可以在未来的一段时间内不断的扩军，而且不必担心经费的问题。这个结果可以说是皆大欢喜，最后经过萧智等人的商议，这个协议被他们称为《军备自我限制协议》，可是后世很多人却把它叫做《安南军备扩张协议》因为根据这个协议，到三五年计划末时也就是19oo年时，安南陆军正规部队将达到14师又一个旅的规模，总兵力约23万人，如果再算上地方守备部队和民兵预备役部队的话，安南省的陆军规模达到了43个师又三个旅，总兵力55万人左右，是当时亚洲最大装备最先进的陆上武装力量，而海军吨位则达到了创纪录的4o万吨的规模，就舰艇吨位来说这在当时世界上是仅次于英国海军的水上力量，而且安南海军都是装备的新式的战舰，火力猛，装甲厚，航快，所以就战斗力而言，安南海军在三五计划末时已经是世界上最强大的海军了，这还不算安南省地地方防守舰队的吨位，要知道在二五期间安南省共淘汰了约1o万吨级的老式舰艇，这些舰艇在安南海军眼里是过时的，可是在其他人眼里却是当时先进的战舰了，很多国家在安南省将他们淘汰下来时，就纷纷表示希望购买这些舰艇以加强本国海军的实力，这其中就包括英国，法国这样的老牌海军强国。最终在美国的斡旋下，安南省将一部分舰艇卖个了两国，总吨位约25ooo吨总计五艘战舰，其中法国获得了三艘，英国获得了两艘。法国人三艘战舰中包括一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰和两艘轻型巡洋舰总吨位14ooo吨，英国人也得到了一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰，另一条是艘轻型巡洋舰。安南省肯卖给“长江级”，这使得英国人欣喜若狂，一直以来英国人都试图得到一艘安南海军的主力舰以加以研究，可是由于安南的严密封锁英国人直到现在再能如愿以偿。由于英美两国关系不错，本来英国人希望能通过购买美国人使用的安南战舰来加以研究的，可惜安南早有准备，在和美国人签订合同时就明确规定：在十年内，安南省卖与美国的军舰只得供美国海军使用，任何非美国海军人员均不得登舰参观，其军舰技术均属安南省所有，任何人在未有安南省授权的情况下均不得使用，一旦被安南现技术泄漏，安南省有权销毁该军舰。这就使得美国人不敢把军舰卖给英国人也不敢让英国人上舰参观。现在安南省把同级别战舰每个了英国人也是的美国人松了口气――终于不用在为军舰技术的保密而担心了。
安南省之所以敢把未改进型的“长江级”卖给他们自然是有了更先进的战舰了，也不知道英国人是该喜还是该忧。萧智现在却很高兴，一艘用过的而且过时的“长江级”战舰卖出了新式改进型“中华级”的价格，真是赚大了！
………【第三十一章：北进的准备（4）】………
1893年的萧智是在极度的忙碌中渡过的，还好有从三亚行政学院分配来的吴玉的照顾，否则萧智的新年就得在床上度过了，连续几天的高烧终于退了下去，李思念等人的心也跟着放了下去。在众人的强迫下萧智暂时放下了手中的工作，开始进行为期一个月的静养，但是萧智的静养计划在第二十一天时被打破了，1894年时1月七号萧智得到李思念传来的消息，安南省的近邻――泰国国王朱拉隆功――计划将于1月2o号到2月5号访问安南，届时希望能和安南省的最高行政长官萧智举行会晤，并希望加强两国之间各个方面的的交流与合作。
说实话，对于朱拉隆功的来访萧智多少有些意外，虽然安南和泰国紧紧相邻，经济上联系很多，但是两国间的政治交往却很少，所以两国间的交流现在只停留在经济上。由于对泰国和朱拉隆功不熟悉，所以萧智通过汪海鸣拿到这位君主的全部资料，第二天汪海鸣就把包括他一生的资料都送到了萧智的手里。从资料中看这个朱拉隆功还是一位很有作为的君主，至少在现在的亚洲还是很有作为的。
朱拉隆功net，即拉玛五世（1852―191o年），泰国曼谷王朝国王（1868―191o年在位）朱拉隆功，即拉玛五世，泰国曼谷王朝第五代国王（在朱拉隆功时代，泰国的正式国号是暹罗，在本文中统一称为泰国）。他在位期间，动了一场自强求富的近代化改革运动，在同时代亚太地区的近代化改革中，影响仅次于日本明治维新。在英法两国殖民者如狼似虎地窥伺左右的情况下，他艰难地维护了国家独立，泰国成为同时代东南亚唯一的主权国家。他提高了王室的威望，此后泰国政府无论如何频繁地变更，都无损于国家的稳定，因为有国王作为民族团结的标志。在周边政局动荡不安的年代，泰国也成为东南亚稳定展的中流砥柱。
朱拉隆功的父亲拉玛四世，先为他的改革吹响了前奏。拉玛四世即孟固亲王，原为拉玛二世的法定继承人，但当拉玛二世去世时，他被王位继承委员会以“不堪大任”为由剥夺了继承权，由他的异母兄继位为拉玛三世。于是，孟固出家为僧，开始了漫长的苦修生涯。孟固和尚除了在佛学上达到很高的造诣外，还积极与西方传教士交往，学习英语和西方的思想和科学。27年后，他终于回到了曾经失之交臂的王位。他开始变更传统，如限制奴隶制、改革币制、鼓励对外贸易、树立王室的亲民形象等。1855年，拉玛四世与英国签订了不平等的《鲍林条约》，泰国完全被打开了大门。
拉玛四世有意培植后代的开明思想，比如聘请美国人安娜任他的子女的家庭教师等。朱拉隆功在东西合璧的文化环境下长大，于1868年继承了王位。除了早期教育中的西方因素之外，当时泰国面临的国际环境也是促成他改革的主要原因。在泰国的西面，英国蚕食了印度，又通过两次英缅战争将缅甸纳入英属印度之中。在南面，英国在马来半岛上建立了“海峡殖民地”，紧逼泰国的南大门。在东边，法国也通过两场战争，使越南成为其“保护国”，并进一步将巨爪伸向柬埔寨。周边邻国一个个陷落，泰国似乎也难以自保。而泰国的国家机器仍然带着中世纪烙印，在无效率地运转。朱拉隆功艰难地周旋于英、法、德等国之间，利用英法两国都想吞并泰国，但都顾忌对方的形势，使泰国成为英法两国势力范围的“缓冲地带”，暂时维持了独立。但这毕竟不是长远之计，只有改革自强，顺应历史潮流，才能在严酷的丛林法则中生存下去。
朱拉隆功继位之后，因未成年，在摄政委员会掌管朝政，5年后开始亲政。朱拉隆功的改革，贯穿了他亲政的37年，由一个个相互交叉、逐步推进的法令组成，没有明确的起点和终点。最重大、最有决定性的一项是废除奴隶制。因各种原因沦为奴隶的人口在泰国虽不占多数，但严重损害了泰国的形象，而且资本积累阶段需要的是大批自由劳动力，而不是私人奴隶。从朱拉隆功亲政第二年起就开始颁布限制奴隶制的法令，到他去世前两年，基本完成了废奴运动。农奴的解放，也是对封建主的一大打击，有利于中央集权。另一个重点是官制的改革。朱拉隆功仿照西方成立了内阁，改革地方行政体制，取消了封爵搜田的封建制，改为放薪俸，地方官员统一由中央任命和调动。一套近代化的国家机器建立起来了。
在军事方面，朱拉隆功结束了落后的战时募兵制，建立了一支常备军，并从19o5年起实行义务兵役制。在丹麦人里舍尔的帮助下，建立了一批军校，并重点加强了海军。教育方面，对西方人创办教会学校采取宽容态度，并创建了一批世俗学校、专门学校，到朱拉隆功晚年，平民教育在全国开始形成了热潮。财政方面，废除了各行业中落后的包税制，杜绝了包税人中饱私囊的机会，大大增加了国家财政收入。同时将王室府库同国库分开，避免了王室成员任意挥霍国家财产。到朱拉隆功晚年，尽管每年在基础设施上投入很大，但国家财政连年赢利，达到“既无外债，也无内债”。
此外，朱拉隆功还建立了比较成熟的司法体系，并大力修建铁路、公路，兴办邮电等。他的改革，涉及范围广泛，而且不乏某些根本性的变革，但没有因此引起动荡。他在位期间，国家在平稳中蒸蒸日上。但朱拉隆功并不主张全盘西化。他曾说过“如果什么都跟西洋跑，就会不知道床头在哪一边，床尾在哪一边。”比如，他鼓励英文的传播，但反对在日常生活中过多使用英文词语，他坚持佛教的国教地位等。在东南亚各国中，泰国仍然是将东方文化传统保持得最好的国家之一。
朱拉隆功多次派团出访西方国家，并打破了泰国�