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眼下这个战略意图已经基本达到，但无锋并不想把这个战略意图的实现建立在东萨摩亚和摩洛两个城市共和国的混乱和衰落基础之上，他希望能够找到一个合适的平衡点，这就需要自己在政治模式上的创新和各方势力的妥协。
听得背后传来一阵细微的脚步声，无锋便知道是苏秦到来了。苏秦是刚刚从司徒彪那边转道米兰，从米兰上船直驶东萨摩亚的，而他在米兰之时，东萨摩亚和摩洛两城尚未陷落陷落，直到中途抵达南洋联盟境内才通过当地得知这一消息，于是便径直乘船来到东萨摩亚登陆。
“苏秦来了？”没有回头，无锋的目光依然落在远方的海天交接处，淡蓝和灰白在那里渐渐融为一色，扑面而来的海风带起一阵淡淡的海腥气，这也只有久居大陆深处的人们才会对这种气味如此敏感，而长期居住在这里的人们早已对这种淡淡的味道失去了嗅觉，兴许他们觉得这种海腥味存在于这个世界的每一处吧。
“是的，殿下。”苏秦并不是第一次乘船出海，但像这样一口气航行数千里还是让他有些感觉有些疲惫，虽然已经休息了两天，但那种不适应感依然未全部消失。不过摆在面前繁杂的事务让他无法再有更多的休息时间，他不得不肩负起与东萨摩亚和摩洛两座城市中的工商势力沟通协调的重责，而王缭则承担起与南洋联盟来使讨价还价的任务。
“怎么样，这些家伙不大好对付吧？”无锋仍然目注前方，双手背负，微风徐来，扬起衣袂，来自大南洋的海风是如此温暖湿润，现在已经是十二月，北方早已经是寒风凛冽，但在这里，犹如温婉柔和的情人双手轻轻抚摸着你的脸颊，暖洋洋，麻酥酥，这种感觉当很多年没有体味海洋气息的无锋心念百转。
第六十一节 政治（2）
嘴角泛起一丝苦笑，苏秦一时间不知道该如何回答上司的问话，猛然间将一方统治者一下置于阶下囚的地位，虽说是实力差异悬殊造成，但任谁在这个时候心绪也不会高兴，不过商人们是最现实也是最理智的，当他们发现事不可为时，他们也会在第一时间作出正确的抉择，这一点苏秦深有体会，在半岛同盟同样不例外。
东萨摩亚的工商势力虽然以三大家族及其盟友为首，但三大家族之间一样存在矛盾，谁都想削弱对方让自己的势力变得更强，唐河人的强势介入让他们不得不把内部矛盾压下，一致对外，希望在与无锋的谈判中努力做到一个声音说话，而苏秦的任务就是要努力挑起他们被掩盖住的矛盾，尽可能的使这些矛盾公开化和扩大化，让自己一方能够更充分的利用这些矛盾取得谈判的主动权。
“回殿下，东萨摩亚这边还算顺利，格雷家族已经率先屈服，他们已经明确表示愿意与我们合作，不过作为交换，食盐的专卖权他们要求继续由他们垄断，在这一点上属下作了一些让步，同意削减一定份额的情况下继续由格雷家族保持对整个东萨摩亚的食盐垄断优势，并且可以让巴厘亚和棉兰进一步放开食盐市场。瑟利家族也已经表示愿意有条件与我们合作，前提是如果西疆有意发展水运业，造船业的政府订货应当优先考虑他们家族的船厂，当然他们也会以最好的质量来回报。”有些疲倦的舔了一下干燥的嘴唇，苏秦对这里已经是冬天却还是这种温暖湿润的其后还有些不大适应。
“噢？看来进展不小嘛，既然瑟利家族愿意合作，那他的姻亲莫代家族呢？难道就没有一点反应？”无锋目光如炬，刺得苏秦精神一振。
“莫代家族暂时还没有反应，不过我已经让瑟利家族带话给莫代那边了，相信很快就会有回音。”苏秦对莫代家族的投效持肯定态度，他业相信莫代家族能够看清楚目前的形势。
采珠业和捕鱼业原来一直是东萨摩亚普通渔民的重要谋生渠道，但随着莫代家族势力扩大，不断挤压原来属于共和国公有的渔场和产珠场，邻近城市的大批优良的渔场和产珠场被莫代家族借助在议会中通过有利于其家族的政策侵占，使得东萨摩亚的大批普通渔民要想捕鱼和采珠不得走更远的地方，这也引起了渔民们的极度不满，他们的代表也屡次在议会中抨击莫代家族代表，只是因为力量差异，无法扭转这种劣势。但现在东萨摩亚换了主人，而这位主人在唐河帝国那边就以亲民著称，民众对他的拥护度极高，听说他本人也对侵害普通民众利益的事情相当关注，这也就使得渔民们的代表对新主子的到来充满了期望，像他们这种弱势群体要想通过议会斗争来达到压制莫代家族这种工商业巨头的目的太过渺茫，而李无锋的到来却让他们看到了希望。
莫代家族同样应该看到这一点，在苏秦看来，瑟利家族的先行一步就是在为莫代家族探路示好，大局已定的情况下，没有哪个家族能够逃避这个现实，只不过都想选择更好的机会介入而已。
“哼，苏秦，对有些人也不必过分迁就，培养一些反对势力来牵制他们比一味纵容他们要好得多，那些渔民代表不是已经找上门来要求莫代家族退出原来属于东萨摩亚城市公有的渔场和采珠场么？不妨抛出此事敲打一下莫代家族，让他们也倾听一下民众的呼声，感受一下民意的压力，这样他们会老实听话许多。”无锋淡淡一笑，脸上那抹诡秘的笑容让苏秦踪感觉到一丝阴谋的味道。
“呃，殿下，民意也好，民众呼声也好，属下以为还不是到使用这一招的时候，毕竟殿下的本意还是要利用这些家族来巩固我们在这里的统治，而城市议会中议员们从法理角度上来说才是真正体现民意所在，而这些议员们有大多依附于这些工商家族们，只要他们能够和我们合作，一切都好谈，但如果桀骜不逊，这些东西也可以成为我们打压他们的依据。”苏秦委婉的反驳上司的意见。
“唔，一切以你的意见为准吧，我不过是提一个建议，你自己斟酌着办就是了，倒是那个美蒂奇家族还没有动静么？”无锋把话语转到了代表着东萨摩亚工商势力最大的家族――美蒂奇家族上。
“暂时还没有什么动静，美蒂奇家族似乎有一点待价而沽的味道，希望我们能够主动找上门去，不过美蒂奇家族和他们的盟友吉格斯家族掌握着运输和造船业，在城市议会中也拥有接近三十个议员席位，的确有这个资本，也许他们要想等到最后，希望能够在合作中占据更有利的位置吧。”苏秦揣摩着最重要的谈判对手的想法分析道。
“哼，苏秦你认为我们也应当在我们现在控制着的区域内实施他们这种城市议会民主制度么？如果我不打算实施这种所谓的民主制度，那他们在城市议会中的议席再多又有何价值呢？”无锋话语中充满了不确定性，让苏秦在仔细观察了上司的脸色之后依然无法确定他是不是真的要想变更现在摩洛和东萨摩亚的政治体制。
“殿下，以摩洛和东萨摩亚目前的发展状况，属下各人的看法至少应当给予一定程度的保留，尤其是在经济领域更是应当充分尊重这些支撑着城市经济的工商家族意愿，当然前提是他们必须要与我们保持合作态度。至于在城市权力和安全方面，采取我们西疆内地的城守和驻军的政军分权制属下以为并不大适合东萨摩亚和摩洛，但在巴厘亚和棉兰以及苏拉维西这三地倒是较为适合。”苏秦提出了自己的见解。
“嗯，那你谈一谈对东萨摩亚和摩洛采取什么样的体制和模式既能保障这两地的经济顺畅发展，又能确保我们对这两地的牢固控制。”无锋对苏秦是寄予了厚望，此次招苏秦来此的目的就是要让他解决这个一直困扰在他心中的难题，博览群书而又对西大陆政治体制有相当了解的苏秦应该是妥善解决这个问题的最佳人选，无锋在前两日里也专门就这个问题谈了自己的一些想法，他希望苏秦能够在自己看法基础之上拿出一个兼顾两者的办法来。
“属下这两日也在努力思考这个问题，摩洛和东萨摩亚原来的体制肯定不行，他们的执政府权力完全来自于议会，而议会议员却是由民众直接选出，而在选举人和被选举人的限制上也是以经济基础来衡量，这就确保了工商家族可以占据绝对优势，而绝大部分的普通民众则被排除在这之外，这就是他们所谓的主权在民原则。既然现在摩洛和东萨摩亚已经成为我们西疆大都护府的一部分，那主权首先需要明确肯定在唐河帝国西疆大都护府，城市共和国这个名称必须取消，这一点不容否认，若是这一点不能明确，那我们就失去了统治这里的理论基础。”
苏秦的话深合无锋之意，名不正则言不顺，那实施管理就更不用提了，也完全失去了自己这次动用这么大规模军队南下的意义，这一点哪怕是动用武力也必须保证，背上独裁专制的名声也在所不惜。
“当然我们也需要保证两地原有的经济架构和经济体制不受影响，避免出现政权更迭对经济造成冲击，甚至应该做到使这两地经济尽可能与西疆内地经济融为一体，使双方都能够从中获益，达到双赢的目的，属下以为只要我们精心布置，合理安排，这种效果也并不是不能达到。”
苏秦这番话也是通过仔细分析和研究之后得出的，并非信口胡诌。东萨摩亚和摩洛两地经济以海运、造船、制盐、采珠、捕鱼、工艺品生产、农产品加工以及一些衍生行业为主，而这些绝大多数都是西疆内地所不具备的，所以这两地的产业和商品与西疆内地有着相当互补性，尤其是向天南、缅地甚至三江等地这些内陆地区，商品如果外运，通过缅地南下再通过海运道中大陆和西大陆，运输上的消耗和支出比起经西北和腾格里草原或者西域和北吕宋将会大大减少，尤其是输往中西大陆南部地区更为方便。而像两地所产的各式海珠、特殊工艺品这些奢侈品以及鱼类等物资在经济蒸蒸日上的西疆内地中一样有相当大的市场，尤其是伴随着西疆经济的突飞猛进，腰包鼓胀起来的西疆工商业新贵们对奢侈品的需求是日益猛增，像各色珍珠、琥珀、珊瑚、贝雕各种来自大南洋的奢侈品更是这些暴发户们追新猎奇的首选目标。
第六十二节 海军（1）
而西疆内地的商品不仅可以通过两港外运，而且向来自中西大陆的货物一样可以从两港登陆然后通过陆路运输直达西疆内地，这样的互补关系也使得双方有了共同合作的基础。更何况向西疆内地所出产的诸如酒类、生漆、桐油、棉麻布匹、铁器一样是半岛沿岸各地所急需的，这种商品的良性互动交易更会促进双方合作的进一步扩大。当然这中间也不是没有难处，那就是从缅地到半岛这中间道路需要修建和修缮，工程量相当大，但从长远角度出发，无论是西疆内地还是大南洋沿岸港口都应该乐于见到这一类工程尽快启动。
无锋对苏秦的看法充满了兴趣，如果能够达到苏秦所说的那种状态，那自然是他最乐意看到的了，吞并中南半岛同盟东部诸国首要目的就是能够加强自己控制区的战略地位，还能促进双方经济商贸往来，那更是锦上添花了。
“苏秦，如何做到这一点呢？”无锋笑吟吟的望着自己的外交智囊，这一次选人来筹划半岛同盟之事还真是选对了人，在如何处理像摩洛和东萨摩亚这种民众已经适应了议会民主制度的城市共和国政权架构设置问题上，不但是萧唐、王缭等人不及，即便是无锋和王宗奚这种对西大陆有所了解的人一样不如苏秦。
“属下尚未完全考虑成熟，不过属下觉得可以从几方面分权来求得双方的平衡和妥协。城市共和国更名为城市自治领，军事和外交方面属于主权范畴，无论他们接受与否，都必须牢牢掌握在西疆大都护府手中，相信他们也能够理解；在城市司法权方面，可以按照他们现行的法律执行，官员一样可以由大议会任命，不过在法律方面需要增加的一点是对煽动分裂和反叛方面的惩处；执政府可以得到保留，不过权力可以适当削弱，成为一个不折不扣的行政机构，就像我们西疆内地的城守府，只是执行政策。”
“最后一点，也就是最重要的，撤销两城原有议会，将两城议会合并，如果莱贡或者三宝这两地纳入控制亦可如此效仿办理，成立大议会，也就是说几个原来实行议会管理的城市共和国和城邦成为一个特殊区域，称谓么，或者可以称作唐河帝国西疆大都护府南海大自治领，依然设总督一人，只不过总督权力受到了大议会的一定限制，城市自治领的各执政官员的任免必须由总督提名，但需要由大自治领议会批准方可上任或者免职；大自治领内的重大政策和事务由大自治领议会讨论通过后报请总督批准，或者由总督提出由大自治领议会通过，双方相互制约，均有否决权，但涉及军事和外交方面的事务不在此列，这两项权力属于西疆大都护府所有。这样一来，也就是将西疆内地原设总督的权力削减了一部分给议会，既满足了这些原有势力的愿望，也可以使总督权力得到有效的监督，而这部分行政权力因为并不涉及军事外交，对于西疆大都护府来说并没有什么影响。另外，在紧急或者战争情况下，总督有权在报请西疆大都护府的批准下宣布暂停议会活动，直到紧急或者战争状态解除。”
“那总督人选任免权属于谁？是否需要获得这个所谓大议会批准呢？”无锋对苏秦提出的这个双方制约原理是越来越感兴趣了，在他看来，这似乎比自己在内地设立的总督负责制更为开明先进，至少总督的权力得到很好的监督和约束，而议会也无法一手遮天，虽然可能在效率上有所损失，但已经是一个相当了不起的设想了。当然苏秦的这个设想还有些粗糙和模糊，许多东西还需要下来进一步分类细化，比如何谓重大政策和事务，如何界定，如果外交事务和政策对当地经济有重大影响，是否需要通过大议会认可，这些都是需要明确认定的，不过这些都是在大局已定的情况下需要做的工作了。
“呃，总督任免权自然属于西疆大都护府，但是否需要征得议会批准，这个就需要殿下来决定了。若是需要由大议会来批准，那主动权就掌握在大议会手中，属下个人看法提名权必须由西疆大都护府掌握，让大议会备案即可，当然在事前，可以象征性的征求大议会意见。”在这一点上，苏秦也不是太肯定，毕竟总督人选对双方来说都相当重要，最好能够选择一个双方都能够接受的人选，这样更有利于当地各方势力的平衡。
默默的点点头，无锋还在思索这个新生事物带来的影响，而苏秦却以为上司不放心权力掌握在那些工商势力中，进一步解释道：“殿下，其实这样应该说是一个比较好的妥协方案了，由于大议会议员更多，来自某一方的势力更不容易独大，这样对总督来说可操作性要大上许多，如果莱贡或者三宝加入，那对于我们掌握主动更有利，除非总督提出的事务或者施行的政策伤害了整个工商阶层的利益，否则他们很难联合起来行使他们的否决权，何况紧急状态和战争状态的宣布权力还掌握在我们手中，随时可以中止议会的运作，这也是我们的杀手锏。我相信殿下任命的总督人选还�