是马虎不得的，对此王步凡以前总也想不通。《七品芝麻官》里那个唐成，一上任就下乡察看，欢迎老百姓上访告状，然后为民伸冤。而现在天天制订措施，不让人民群众上访告状，这合适吗？他更想不通天天打着旗号要为人民服务的人，现在连上访都不让，还怎么为人民服务？但是今天通过陈二狗上访这件事，使他对集体上访有了新的认识，集体上访案件中，有部 分人的动机不纯，纯粹是闹事，并不是真有冤屈。然而上边不管这些，只计算你这个地方上访的次数，然后定你的安定团结与否，这本来就不公平。可是下边的干部又当不了上边领导 的家，只好委屈求全。看来这个陈二狗还真得把他稳住，不然天南就得跟着他背黑锅了。
胡根全很气愤地说：“村委副主任是村民选举的，有选举法，我们也没权让他当副主任啊！再说陈二狗是什么人，配当村干部？偷过牛，强奸过妇女，蹲过监狱，这样的人能当副村长吗？我当年被处分是受了冤枉的，并没有用公款吃喝，是陈二狗在县城碰上我非要拉着我去吃饭。等罗寒冰录了像，陈二狗这小子硬说我是公款吃喝，好汉死在证人手啊，反正也没人来落实真假处分就下来了。”
刘林说：“刘二林干得挺好，是二十多年的老支书了，为刘庄村办了很多好事，在群众中威信很高，怎么能说撤就撤了，这对刘二林同志也不公平。陈二狗是个无赖啊！”
柳夏惠说：“这年头好人坏人有时候已经分不清了，上边也不去过细地察问，只要上访好像 就是下边工作没有做好。”
“上级领导很忙，全国这么大地方，哪能天天光去接待上访的群众，只有批转下来处理。况 且上边也不了解具体情况。”伊扬威说。
王步凡也没有好主意，想了想叹道：“只有让刘二林同志顾全大局了，你们做做刘二林同志的工作，让他以天南的大局为重，写一个辞职报告，把陈二狗先弄回来，事后再把刘二林任命为刘庄村的支部副书记，主持工作，不设支部书记，过两年风平浪静了，再把他扶正。目前只有这个办法能让陈二狗他们回来，不然把事情弄大了，我们受批评不说，弄不好还要让我们去北京接人呢。陈二狗回来后，让村干部盯着他，决不能让他再去北京。 ”王步凡说了这话，觉得自己有点无聊，然而现在官场上许多政治游戏很奏效，不采用游戏的方法还真的解决不了问题。
“唉，也只有这么着了。”刘林说着话，一记重拳击在自己的脑袋上，很气愤，很无奈。
这时电话又响了，刘林接了电话没好气地说：“你们马上回来，乡党委已经作出决定，撤销刘二林的党支部书记职务。”说罢重重地摔了电话。他看了一眼王步凡，觉得自己的失态行 为有些欠妥，就有点窘迫。过了一会儿说：“王书记，我已经五十四岁了，有些力不从心，有机会就把我调回去，让胡根全同志闯天下吧！他比我年轻有朝气，当初参加竞选也是为了争口气，看来年龄真是不饶人啊！这个陈二狗进京也不是第一次了，我真拿他没办法啊！”
其实这种尴尬情况当年肖乾也遇到过一次，北京那边打过来电话说是天南人在国家信访局那里赖着不走，等肖乾去后，原来是天西县的人，弄得肖乾哭笑不得。想到这些王步凡就安慰刘林说：“老刘，忍字头上一把刀，忍的滋味是不好受的，不过有些时候该忍的事情必须忍，干 工作谁会没有受气的时候？下至你刘林，上至国务院总理，谁都有难处！别想这些了，汇报一下你们在基层落实‘三个代表’重要思想的具体情况吧？”
刘林调整一下情绪说：“万丈高楼平地起，基层组织是根基。我觉得落实工农业强县关键是在基层。今年县委强调要在基层落实工农业强县，我们春柳乡提出了抓好党建工作，促进经济发展和社会进步的总体目标，抓住农村落实工农业强县这一契机，落实好 农村基层干部选拔任用和农村干部规范化管理两项机制，突出抓好两级书记‘素质工程’， 即乡党委书记和村支部书记素质工程。扎扎实实推进创建活动，实行书记‘督办卡’制度，即各村支部在创建先进党支部中的有关情况及时向乡党委书记汇报，不足之处，乡党委书记 写在‘督办卡’上，定期到村里督办落实，村支部书记上报群众的意见也写在‘督办卡’上， 送到乡党委书记手中，定期到乡里咨询落实情况。刘二林所在党支部的做法最好。另外我们 还推出了‘连心卡’，乡干部把印有自己姓名、职务、主管工作、联系电话、举报电话等内容的‘连心卡’，发放到基层群众手中。联系内容的重点是村班子建设的问 题和建议、村务公开、农村矛盾、热点问题、党员群众生活中的困难等等。凭着‘连心卡’ ，党员群众有问题时可以直接跟有关人士联系，随时反映问题。乡干部则随时解决问题。当然像陈二狗这样的问题，是他本人出发点不正确，乡干部也没法给他解决，因此他就不 打招呼进京了。”
王步凡插话说：“兴隆镇和你们春柳乡的做法都很有代表性，基层组织工作的落脚点是密切 党和人民群众的关系，‘督办卡’、‘连心卡’虽然不能完全解决干部和群众之间的一切问题，但的确开辟了一条新的联系渠道，让干部与群众之间的距离更近了一步，干部在群众中 的形象也会变得可亲可近了。这种做法要在天南推广，伊扬威回去后跟赵问之说 一下，让他们加大宣传推广力度，同时也要收集整理出一份完整的材料，使其能充分反映天南在落实工农业强县中的具体做法。”
伊扬威点头不已并把王步凡谈话的要点记在笔记本上。？ 这时县委办公室主任肖乾给伊扬威打来电话，说王宜帆和林君已经在天野下了飞机，车已经去接了，如果王书记能脱开身就回县委，王县长要汇报去广州的有关情况。伊扬威把情况跟王步凡一说，王步凡看了看表已经十一点了，就决定回县里去。临走刘林又提出调回天南工作的要求，王步凡说：“我跟其他常委商量一下再说吧。”
王步凡回到办公室和柳夏惠、伊扬威刚坐下，纪委书记匡正义进来了，向王步凡汇报已查清兴隆镇副镇长郭天太贪污和索要计划生育罚没款十万元。王步凡很坚决地说：“逮捕他，移交司法部门处理，这个郭天太真是胆大包天，一定要严肃处理！”
纪委书记匡正义接着又说：“临河镇有人反映扶贫款贷给死人的事，我想去查一查。”
“明天我到临河去调研，咱们一块儿去吧。”
“那好，我先把举报材料整理一下。”匡正义说罢出去了。
王步凡觉得一个乡一个镇他都亲自去调研也太耽误时间，为了尽快起到督促作用，他让童超和柳夏惠带人分成两组，在最近几天内把各乡镇的情况摸摸底，然后再碰头，有大问题时集中解决。说完正事，大家又闲扯了一会儿。王步凡的手机响了，王宜帆说他们十分钟就到县委， 问王步凡是否在办公室。王步凡告诉王宜帆说自己就在办公室等着。王步凡要谈铝厂和电厂的事，就把其他人打发走了。
王宜帆、林君风尘仆仆，满面春风地一进王步凡的办公室，王步凡从他们的脸色上已经看出 事情办成了。他站起来握住王宜帆和林君的手说：“二位辛苦了，来，快坐下。”说罢亲自为二位上茶。
王宜帆和林君接住茶水，王步凡又给他们递烟，二人显出有些承受不起的样子。林君说：“ 王书记的作风与老米和老安有很大的不同，他们是唯恐官架子摆不大，你可是没有一点架子 啊。”
“本身一个处级干部就不是什么官儿，你架子摆得再大也无非是天南的土皇帝，出了门谁把你当官看待？人啊，都要知道自己几斤几两，做官是论政绩的，不是论架子的。说吧，这次去广州的收获不小吧？我可是等着听好消息呢，已经有点急不可待了。”
王宜帆说：“事情太顺利反而没啥汇报了，主要是林县长与林发和林财是堂兄弟，人家很信任我们，他们也有来大陆投资的急切心情，这与最近大陆与台湾形势紧张有关。台湾很多企业家都以为岛内不安全，开始向外发展了。现在迁到澳大利亚、新西兰、菲律宾等国的很多，也有很多人想到大陆来投资。林氏兄弟决定投资百分之六十，让我们投资百分之四十，管理由人家管理，但我们必须保证外部环境优良。商人是很精明的，他们深知在中国大陆 ，环境也是投资，也是生产力，因此人家多出点钱，让我们多出点力，税后利润五五分成。我们这方面的百分之四十款项如果拿不出来，人家可以用贷款的方式贷给我们，将来从红利中扣除。跑审批项目是我们的事，基建也是我们的事，等厂子建成后人家才来 参与管理，图纸人家负责，款项分批到位，其他没有了。”？ 林君说：“林发兄认为要抢抓机遇，加快步伐。我跟人家承诺的是十月二十八日奠基，一个月平整完场地，十一月二十八日正式动工兴建，施工队伍要省内最好的，每个项目都弄两个施工队，让他们比质量比速度，争取两年后达产。这中间还有大量工作要作，我们从此可就不得安宁了。”
“这样只怕就得实行三边政策了，边审批、边筹资、边施工。征地手续先往后放，先跑上边的手续，平整场地可以交给那个为孔庙镇马岭村打井出过力的夏侯知来完成，人家为家乡办了好事，家乡人也不能亏待人家。工人如何招收？”王步凡问林君。
“铝厂和电厂都是高技术企业，没技术的工人等于瞎子一摸黑。我的意思是从前年、去年和今年的高中毕业生中通过考试招工，变招工为招生，然后送到有关学校去学习专业技术， 正好等厂子建成学生们也该毕业了，刚好派上用场。另外把这几年没有分配的大学毕业生全部安排。”林君说。？ “老林这一招很高明，我完全赞成。老林啊，你从此可就没有休息的时间了，这副担子可不 轻啊！工地上也要组织一班人马负责施工，人员你安排。说白了，铝厂和电厂建成后你可是天南人民的第一功臣，我和王县长只是摇摇旗助助威，我们都不是实业家，离了你电厂和 铝厂是建不成的。”王步凡把建电厂和铝厂的全部担子压在了林君身上。尽管事实如此，林君还是谦虚了一番，他是个居功不自傲，功高不欺主的人，很尊重县委书记和县长。
王宜帆说：“明天我们是否到临河镇去实地察看一下厂址，召开个现场办公会议。”
王步凡说：“我原定明天去临河搞调研，咱们就一块儿去吧，尽快把这个事敲定。”
林君说：“我的意见是从奠基到开工都低调处理，等形象工程树起来后再邀请有关领导来视察指导。我是个务实者，不喜欢舆论先行那一套，免得上级领导来了指手划脚，一个将军一个令，还得抽出时间去陪他们、招待他们，既影响工作，弄不好还要得罪上级领导 。”
王宜帆说：“我赞成林老兄的意见，没有媒体的干扰说不定我们会更加安静些。”
王步凡说：“我只赞成一半，低调处理可以，但必要的宣传一点不搞也不行，那样有关领导会以为我们心目中没有他们，不尊重他们，领导大多数都爱参加奠基和剪彩，你们说是不是？”
“还是王书记站得高看得远，你是班长，拍板是你的事。”林君说。
“咱们商量着办，我可不搞安识危那一套，什么事都要一手遮天，包打天下。依我看什么时候都是民主点好啊，民主了就不容易犯错误，一言堂是最容易出问题的。”王步凡说着话看一下表已经十二点半了，就说：“只顾高兴，只顾说话，人是公家的，肚子可是自己的，走，今天中午我为二位接风洗尘。”说罢起身和王宜帆、林君走出办公室到招待所去用餐。
官痕（38）
十月十八日，王步凡、王宜帆、林君和匡正义到临河镇去搞调研。一到临河镇政府的会议室里，王步凡就让张扬和李高品谈扶贫款贷给死人的事，张扬和李高品吓得满头冷汗。张扬有点木讷，不善言辞，李高品口齿伶俐先说了，“王书记，是这样的，我们镇的扶贫工作 一直是副镇长李缘军抓的，这个事发生在我和张书记来之前。去年咱天南搞温饱工程，以改善农业生产条件，国家为此下拨专项扶贫贷款，扶持农民脱贫。贷款由村委会统一办理。村 里出具贷款农户名单，镇里主抓扶贫的副镇长李缘军签字后即可到天南县发展银行贷款，每户贷款数额一千至三千元不等。李缘军贪胆包天，竟与十八个村的村干部串通一气，捏造了二百五十个死人的名字，贷出三十万元扶贫款，李缘军独得十二万，其余每个村的村干部得了一万元。我和张书记来临河之后，有人反映李缘军贪污扶贫款的问题，也有人反映他与镇计生办副主任的男女关系问题，据说那个计生办副主任还给李缘军生了个孩子藏在亲戚家里 。我们正准备查这个事，李缘军听说兴隆镇的郭天太被抓后，就带着情妇外逃了，现在不知去向。这是我们工作上的严重失误，请求组织上批评处分。”
王步凡听着李高品介绍情况，就发出感慨：这年头真的有些阴盛阳衰了，天南目前的几位女干部一个比一个能干，把许多男同志都比成半成品了，就眼前这位女镇长，比书记 张扬能干得多，如果不是当初侯守山打招呼，他根本不会重用张扬这种窝囊废当书记，也怪自己在用人这一关上没有把握好，这个教训应该吸取。同时他也恨上级领导的手伸得太长， “打招呼”三个字简直是坑国害民。前几天档案局的局长得癌症死了，王步凡想干脆把张扬调到档案局去当局长，反正还是正科级，侯守山也不会有太大的意见，然后让李高品当书记。李高品是市委副书记雷布云介绍的人，顺便也能讨好一下雷布云。小小一个乡镇的 副镇长动辄就贪污受贿十多万元，贪污者的胆子和胃口是越来越大了，反腐败的形势也越 来越严峻了，警钟必须长鸣，否则一不小心就会造出几个贪官来，让县委县政府跟着丢人。这年头从上而下养情人简直成了风气。国民党时期当官的是纳妾，现在不许纳妾了，就养 情人，有的一养就是几个。报纸上曾披露有些什么书记搞妇女一百多个，他们哪来那么大的财力和精力？如果把这种精力用在工作上，也不会有那么多的亏损企业和下岗职工。反腐 败天天讲，杀了一批又一批，可该腐败的照样腐败，世上还真有要钱不要命的人，还真有“ 边腐边升”和“腐败高升”的事例，这就让他百思不得其解了。同时他又想到任何事情都是 一分为二的， 看来当初安识危撤了李缘军的职并没有错，而自己重新安排他却犯了错误。现在李缘军已经带着情妇跑了，只有让公安部门通缉他，其他也没有什么好办法。王步凡又想到那些花昧心钱的村干部就问：“那些村干部是如何处理的？”
李高品说：“赃款全部追回，职务全免了，司法部门正在立案审查。”
王步凡望着匡正义说：“老匡，这里没你的事了，你回去让公安局通缉李缘军，督办那些村 干部的案子去吧。”
匡正义很扫兴地走了。李缘军外逃只怕一时也未必能够抓到。
接下来王步凡让临河镇汇报在基层落实工农业强县的情况，还是李高品汇报。她说：“随着农村改革的不断深入和市场经济的快速发展，农民的思想观念也发生了很大的变化，他们 渴望用科技知识摆脱贫困，实现致富。我们坚持‘实际、实用、实效’的原则，通过多种形�