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就像勒布雷所说的一样，这个非战公约起不到什么根本性的作用，因为他有着一些主要的缺陷，比如未明确区分侵略战争与自卫战争，正义战争与非正义战争的不同，无法正确界定。二是使用了“废弃战争”一词，而没有使用当前一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”的字眼。这就使侵略者或战争挑衅者有可能借口它所进行的武装侵略不是“战争”而推脱罪责。实际上在后世历史上德、日法西斯战争罪犯就正是这样做的，虽然战败后遭到了国际军事法庭的严正驳斥，那已经是成王败寇后的必然结果，若是德、日胜利，这个借口无疑是一个很好的借口。三是公约未规定制裁侵略的具体措施。使得即使违反这个公约也不用背上太多的责任和压力。
此外最重要的是公约还受到美、英、法、阿等数大国的保留声明的削弱。
像美国的保留是：维持门罗主义为其国防体系的一部分权利。英国的保留则是：世界上某些区域，其“幸福和完整”，对于英国的和平和安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击，必须视为一种自卫措施。法国则保留在其同盟国遭受攻击时给予支持的权利。至于后参加的阿拉斯加具备英法美相等的地位，当然也毫不示弱的弄上了一个保留意见，那就是领土的完整和平必须维持，保证任何阿拉斯加领土和地区不受攻击，对阿拉斯加的和平与安全具有特殊和重大利益关系的地区及盟友遭受攻击时给予支持的权利，并视为自卫或正义行动。
这些保留超出合法自卫的范围，是各大国划分势力范围、维护殖民统治的表现。因此《非战公约》在国际法和目前的国际环境而言具有重要意义，在事实上却并不太可能起到制止战争的作用，包括侵略战争。
勒布雷接过文本，也笑道：“说到底这个公约象征意义大于实际意义，对于目前的国际和平大环境还是有利的。”
叶枫点了点头道：“经过欧战之后，人心思定，这个公约响应的是大势，因此才能以这种方式缔结，否则莫说有保留的签订，只怕多边会议都无法召开。”
勒布雷收好文本之后，考虑了一下对叶枫说道：“之所以要加上盟国遭受攻击时给予支持，对我们而言，主要是针对中国，一开始英法美等国还是反对，直到我承诺只要中国不遭受任何外来攻击，我国便不会采取任何支持行动，他们才答应。只是这样一来，像现在这种情况，我们对中国将失去很多介入其中的便利条件。”
“这没有关系吧，我们又没有打算直接介入其中自前年开始北伐，南方政府势如破竹，中国有一统之势，我们本也没有直接介入其中的必要。至于国外，他们之所以会答应，还在于他们本身并没有能力直接出兵干涉中国现在的统一之战。倘若他们有能力，我们这个保留声明必然没有可能获得认同。”叶枫摇头道。
勒布雷想了想又有些遗憾的道：“南方政府北伐前期顺利，吴佩孚，孙传芳，张宗昌等几个主要军阀基本上已经无法与北伐军对抗了，只余我们支持的东北军势力还极为强大，孙传芳和张宗昌现在也是靠东北军的支持在茍延残喘，而南方政府在前期顺利之后，又不可避免的陷入了分裂，一如此前的历次**，未竞全功，便忙着瓜分果实，我只怕北伐最终会夭折，最终形成南北分治的格局。”
叶枫一阵沉默，历史上因为有日本人的存在，北伐在后期遭到了日本的百般阻挠，国民政府内部分裂也有日本人的影子在内，但最终蒋光头还在表面上实现了一统。只是因为北伐的胜利本身就是桂系，西北军，山西阎锡山等几大势力集团纠合在一起的，所以即使一统之后，在事实上也仍然一直存在着军阀混战，中国并没有在北伐胜利后实现真正的统一。
而在这个时空，少了日本人的支持，但东北军后面却有了阿拉斯加的影子，随着三年前勒布雷访华，秘密与蒋光头会面，形成了部分合作，在北伐开始后，还因此减少了对东北军的支持，但东北军实力本就雄厚，此前在阿拉斯加的支持下也得到了很大的发展，北伐虽然顺利，但前期主要是国民军与吴佩孚，孙传芳的战斗，直到这一年来才与东北军真正展开战争，东北军可以说才刚刚强势介入其中，而南方政府如历史上一样分裂了，内部争权夺利早己开始，凝聚力和战斗力都已经大不如前，东北军的强势介入，还真有可以形成南北分治格局。
南北双方都有阿拉斯加人的支持，这不符合叶枫的想法，阿拉斯加需要一个稳定的邻居，一个稳定的盟友，保持后院的安宁和平，南北分治并不理想，这种局面最终也只能让阿拉斯加选择一个支持对象，那么总会有一个离心，那样一来，对阿拉斯加不会太有利。
但阿拉斯加不好直接出兵解决这种局面，随着公约签订，就更不方便强势介入其中了，而同时向两方援助，让他们都拿着阿拉斯加的援助打个你死我活，这不是开玩笑么，阿拉斯加的钱又不是天上掉下来的。
国民政府分裂，虽然于去年年底又实现宁汉合流，但蒋光头下野，内部不靖，财政枯竭，那些国民政府官员正忙着瓜分权利，这样表面看去北伐似乎真有可能很难继续下去。
若不是叶枫有着后世的历史经验也同样会这样认为。同样会陷入对中国未来局势的迷茫之中。
“暂时我们不需担心，北伐最终会完成的，蒋光头比你想像的可要精明的多，他现在下野不过是以退为进，也许要不了两个月他就会再次以救世主的状态出山”叶枫笑道。
“你的意思是，蒋光头还是会成为最后的胜利者？”勒布雷道。
“你说呢”叶枫呵呵一笑：“你是见过这个人吧，你不会以为他就是那两把刷子吧。在我看来，论政治手腕，眼下不管是国民政府内部的汪兆铭，胡汉民，还是那几个如张作霖，李宗仁，冯玉祥等等事实上的军阀在这一点跟蒋光头不是一个档次上的。而且他得到了江浙财团的支持，现在国民政府财政枯竭，早已经焦头烂额，只有身后具备强大经济财团支持的蒋光头才有能力收拾眼下的这个烂摊子。”
勒布雷半晌点了点头，最后道：“这个人确实不应该只有现在这样的表现，他可以做的更好一些。”
说到这里又问道：“既然这样，我们是否应该减少对东北军的支持？英法美等国对我们把持中国政治局面可是很有意见。”
叶枫冷笑道：“他们有意见又如何，还轮不到他们来干涉，汪兆铭他们不是受英法支持而分裂国民政府吗，只是他们选错了人最后未能成功而己。嗯，不过嘛，眼下局面还是要改变一下，不可能让南北双方都拿着我们的援助互相打架，这样，雅克，让杨国平前往奉化与蒋光头会晤，表明我们的支持态度，一旦蒋光头重新上台并继续主持北伐，我们就将彻底断绝对东北军的援助。”
蒋光头下野，居于家乡奉化，只是叶枫很清楚，这个光头要不了两个月就会重新上台，在这个时候，再一次表明支持态度更容易赢得光头的友谊，雪中送碳肯定比锦上添花要强。
勒布雷看了叶枫一眼，很明显，叶枫此举等于选定了最终的支持对象，而且不像是以前对东北军的那种有限支持。虽然不知道叶枫为何对这个蒋光头如此有信心，但从眼下来看，比较一众中国军阀和实力派，确实也找不出比蒋光头更合适更有能力的人选了。
“好，我会通知杨国平办好这件事情，对了，我刚回来，听彼得和柴凤鸣的意思，总统要开始调整移民政策了，但现在中国的战争正在进行当中，还是移民的大好时机，此时调整移民政策是否太早了一些。”
叶枫马上摇了摇头道：“必须要调整了，今年我们的就业机会将会开始减少，而且这段时间我去了亚洲及中南等数个农业大省去视察，情况很严重啊，农产品过剩压力已经开始出现，且越来越明显，农产品价格也是一路大跌不止，农民的损失很大，只怕很快就会出现失业农民了，现在开始调整移民政策，将就业机会用来消化我们内部的失业人口是必须的。至于中国现在大战当中，适合移民已经不重要了，因为到现在为止，我们基本上已经完成当初制定的再从中国移民两千万的数量，若再移民下去不说我们自己能否消化得了，就算现在能够消化，明年呢？只怕从明年开始，要考虑的不是人口太少，而是人口太多了，农产品过剩开始，工业产品过剩其实也同样开始了。只是我们阿拉斯加因为此前的金融整合及取消大部分分期付款，压制了盲目扩张，所以工业产品过剩还不明显，但美国其实已经相当明显了。现在完全是靠惯性在继续支撑，撑不下去就会垮掉，而很明显，离垮掉的时间不过太远了，你看看柯立芝的选择就能明白。”
叶枫的思维跳跃挺大的，一下子又转到了美国的生产过剩上去了，勒布雷愣了一下，紧接着也点了点头道：“柯立芝是个聪明人啊，胡佛则是一个大傻蛋。”
勒布雷之所以这样说，就是因为美国今年是选举年，现任总统柯立芝本来是可以继续参选的，但令人奇怪的是这个在任其间，美国经济经历了极高速增长，创造了柯立芝繁荣的现任总统却放弃了继续参选，担任了七年商务部长的赫伯特。胡佛却成为共和党的总统候选人，且正是极热门人选，以正在进行当中的选举结果来看，胡佛成功当选没有太多问题了。很明显，柯立芝的执政为共和党还是积累了一些民望的。当然美国经济繁荣胡佛这个商务部长也大有功劳，估计也是他现在在选举中轻松领先民主候选人的原因之一。
第558章 十大都市
1928年发生了很多事情，比如非洲卢旺达事件，也称东西非通道冲突，比如美国总统赫伯特胡佛当选美国新总统，比如非战公约的签定。
还有诸如托落茨基被逼离开苏联，逃亡墨西哥，朱加什维利得以彻底稳固统治基础，并开始限制新经济政策实施，开始加速推进苏联农业全盘集体化和社会主义工业化。
当然还有很重要的一个事件，就是中国的统一，10月8日，此前下野的蒋光头任国民政府主席，10月10日又任国民政府委员会主席，重掌大权，北伐攻势顺利。
12月，阿拉斯加外交部副部长兼驻中大使杨国平会晤张作霖，随即在12月29日，在即将跨进1929年的前两天，张作霖下令奉天（今沈阳）总部上空升起中华民国国旗，并公开宣布了支持国民政府，历次十数二十年军阀混战，中国终于在形式上得以统一，史称东北易帜。国民政府遂成目前中国唯一合法政府。
而在阿拉斯加，1928同样有着不少的事情发生，鞑靼峡隧道年初开工，贝尔岛海峡隧道则于年底开工，农业大丰收，但因国际粮价大跌，导致遭遇巨大损失，农产品过剩危机开始出现，随即阿拉斯加宣布国家大量采购过剩农产品，以维持基本粮价，并宣布提高对苏对德商务风险，对苏对德商务风险都调高到风险最高的E级，阿苏，阿德贸易随之进入低谷，尤其是随着苏联开始关手限制新经济政策，而阿拉斯加则宣布中止此前允许苏联以粮食充抵交易资金的条款，阿苏贸易几乎是一落千丈。仅仅几个月内，阿苏贸易额便减少了一半之多。
当然还有一个最重要的事情，便是自阿拉斯加建国起便开始实行从未中断仅经过几次微调的低限制甚至无限制移民政策，在1928年10月经历了一次最大的调整，低限制和无限制移民成为历史，根据新条款，从1929年1月1日起，阿拉斯加接受外来移民需要满足四大条件中的至少一条，一是有特殊或重要技术、学术、专业的人才，二是拥有至少十万阿元以上个人财产，三是人道主义移民，即阿拉斯加自愿接受的因战争，自然灾难等导致生活无以为断的外国移民。四是百万阿元以上的投资性移民的担保，每个投资性移民担保移民数量不能超过十人。
四大条件中，第一条实际上是挖外国墙脚，以眼下这种情况很难办到，因为这种人多半都会在各自国家受到重视，第二条，拥有十万阿元个人财产，在英法美等发达国家自然不少，但生活在这些国家的如果不是遭受调查，灾难、战争等特殊情况估计也不会随意移民到阿拉斯加，第三条，则因为有一个自愿限制，即需要阿拉斯加自愿的主动接受才有可能，而且可以想像，使用这一条款接受移民时除非是阿拉斯加急需大量移民就业或从事其他繁重劳动，否则不太可能大量接收。第四条涉及到的可能就更少了，毕竟百万资产以上的投资性移民再多也有限，且担保名额只有十人，基本上光是自己的亲友都足以消化这些担保名额。
所以综合四条来看，新移民政策实际上等于已经完全不同此前，新移民政策对大部分普通移民已经关上了大门，据保守估计，实施新移民政策后，阿拉斯加每年接受的新移民数量将会迅速下降到五十万人以下，甚至更少，除非是战争，灾难等特殊情况。
不过考虑到阿拉斯加现有各省市间人口发展并不平衡，有些省市可能并不需要太多移民，甚至像萨斯喀彻温省这样因农业过剩而开始出现失业人口的省市还会嫌人口太多，但有些比如纽芬兰，拉布拉多这样原本人口就不算多的省市很可能因为重大工程的带动，或大量矿产资源开采仍然有人力需求。所以随着新移民政策的发布，对于此前规定的一系列内部移民自由流动限制更一步放松，基本上三年后可以在阿拉斯加实现完全的自由流动。当然基本上三年后，阿拉斯加不会再有太多的处于居留期的移民，而做为公民，各种档案资料齐全，本来就不会在自由流动中有多少限制。
时间进入1929年，看上去将会很平常的一年，当然，现在谁也不会知道这一年将会成为历史上极为有名，几乎让所有国家铭记的一年。
在阿拉斯加同样如此，进入1929年开春，阿拉斯加最为关注的只有一件事，就是选举，今年又到了阿拉斯加的选举年，国会选举，总统选举，上一次的总统选举第一次出现了对手，那么这一次呢，很多人都不会对此表示怀疑，叶枫执政以来，阿拉斯加经济发展速度大幅放缓，远远没有达到美国的发展速度，自然也没有满足众多国民的预期，这就为有志者留下了可能的机会。
不过总统选举还在国会选举之后，要到下半年才会开始，叶枫现在却似乎并不怎么担心自己的前途。
他的主要精力都放在了预防可能的危机上面了。
在他的办公桌上，正摆着来自统计局，审计总局，内政部，民政和社会保障部，工业部，商务部等多个部门的各种至1928年底的汇总及分析、调查资料。
叶枫还手上拿着一份最新出炉的由淘金潮杂志整理出来的去年一度的各类汇总排行数据榜单做成的特刊。
从1910年起，淘金报业新闻集团所属的淘金潮杂志每一年的第一个月底都会整理出这样一份专门的号外形式的特别期刊，整本特刊都是关于上年度的各种统计数据的排行榜及相关的分析总结资料，非常有参考