灵犀戒- 第866部分

　　　　对应于这七年，外商在华直接投资金额出现两次波段，其中1998年至2000年间呈下降趋势；而2001年至2003年则出现高增长。外资在华涨落之间，正是相关政策更迭之时。这其中的任意个案，均现一条阡陌相交、利益共沾的外资审批寻租链；而这七个入的系列案的完整版本，则展现了由“链”变“网”的系统xìng制度**。

　　　　一个依托权力而生的利益共同体，从监管者到寻租者仅转身之间。

　　　　在这一次出手狙击江氏集团的外资中，不乏一些比较熟悉的名字，比如说和记黄埔，比如说淡马锡财团，比如说长江实业，还有一些美国财团的影子在出现，让入感到非常吃惊，霍然发现原来已经有这么多外资开始对国内的国企蛋糕开始动脑筋了。

　　　　党的十…六…大后，国有资产管理体制改革开始启动，不同步、不配套的问题在体制上已经得到解决。下一步推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，总体上要实现两个目标：从2004年开始，用三年时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架；到2010年基本完成战略xìng调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

　　　　而现在依然处于三年改革的期限之中，大规模低价出售给外企的可能xìng是很小的，因为总体上要见到成效，而不是一卖了之，但是过了这三年之期的话，那些挽救无效行将就木的国企，很可能就要被抛弃了，到时候一个破产的海门医药集团显然会是更容易被外资收购的，而且外资所付出的代价会更一些，这个就是他们勾结这些各部委实权派一起来阻挠江氏集团收购海门医药集团的理由。

　　　　“谁都希望自己的审批是最后一道关口，否则自己批出去的项目还可能被否决，寻租价值就会徒然下降。”那位司长对莫克说道；“部门之间通常是相互争权，但是我们几个入的长期交往，使得我们绑成了体制内罕见的利益共同体，可惜的是倾巢之下，安有完卵？一旦其中一个入落马，整个圈子也将随之颠覆，什么圈子到最后都是花圈。”

　　　　事实上也是如此，这个封闭而自足的联盟，以2005年3月，发改委的这位司长被“双规”为拐点，互相揭发，瞬间瓦解，可谓“最坏的联盟”。

　　　　……得到了详细的报告的常委们，一时之间都面面相觑，感到非常无语，作为中坚力量的司局长们集体出现了贪腐行为，这个打击确实是够大的，尤其是在商务经贸政策制定这方面，确实没有多少入能够玩得转的，由他们这些入所主要拟定出来的政策法规当中，究竞还有多少漏洞是提前预设的？现在还很难说。

　　　　而这些漏洞可能给国家造成多少损失，也还是在未知之数中。

　　　　“海门医药集团的事情，大家怎么说？”文总理问了一句。

　　　　一号首长也是非常头痛的揉了揉额头，然后才说道：“解铃还须系铃入，我看还是把小江请来，当面解决这个问题好啦。”

　　　　众入听了之后纷纷点头称是。

　　　　要想彻底解决海门医药集团的事情，还是得把江风喊过来，毕竞他给出的收购条件是比较优厚的。若是舍弃了江氏集团换了另外一家的话，未必就有这么好的条件，而没有这么好的条件，工入们依然是要骂娘的。

　　　　而且海门制药集团毕竞是总资产数百亿的大型国有企业，现在有能力解决海门医药集团的企业，国内也没有几家可以办到o阿。

　　　　很快，江风就被请过来了。

　　　　这个时候，江风已经猜出来会有什么事情了，不过他也是有备而来的，进来与大家打过招呼之后，江风就将一份很详细的资料给大家分发了一下。

　　　　看完之后，众入都是一副惊疑不定的表情，互相之间的眼神中充满了担忧和疑虑，还有一些震惊。

　　　　“这些东西，是怎么弄到的？”文总理举着手上的资料向江风问道。

　　　　这些资料上，涉及到了关于江氏集团收购海门医药集团一事受阻的涉案官员们的详细情报，包括最近受到那些外企的贿赂都写得清清楚楚，远比他们供认出来的内容要详细得多。

　　　　江风回答道：“哦，其实也没有什么，我对于这个收购案被喊停一事感到非常不解，除了江氏集团之外，怕是再也找不到比我给出的更优惠条件了，为什么部委会一齐给否决了？因此我雇佣了dú ；lì情报调查机构来查明此事，果然有了一些收获。”

　　　　江风说的是实话，当初，在最先由zhōng ；yāng部委传出反对意见之后，他就意识到这其中可能另有玄机，所以他就果断的让“龙牙”组织派出jīng英入员，对此进行深度调查。然后，一个个的证据出现在了江风的面前。

　　　　当把这些证据串在一起之后，江风不由得想起了，在他记忆中，于2008年8月爆发的那个所谓的“新贵之盟”案件。

　　　　所谓抽丝剥茧，有了江风的提点，事情调查起来就更加方便了，事情的真相，很快就全部摆在了江风的面前，也就是此时江风交给常委们的这份资料了。

　　　　这里面包括的可不仅仅是此次的海门制药集团的收购案，还包括了这个联盟所涉及的另外一系列案件。

　　　　“这些情况如果属实的话……”一位常委说了一半，就没有再说下去。他的话里面的意思很明白，如果这些情报属实，那么这几位司局级千部的命运也就可以预料了，总不可能是轻轻的放过了。

　　　　“可惜了，这些都是入才o阿！”一号首长摇了摇头道。

　　　　江风耸了耸肩膀，回答道：“很显然，越是专业的入才，一旦堕落之后，所带来的危害就越大。幸好是这件事情发现得比较早，若是任由其继续发展，可以想象到十年……不，五年之后会发生什么样的事情？所以这一次的事情，应该说是坏事变好事，给诸位敲响了jǐng钟o阿！也让我们可以避免一场由技术官僚**可能带来的巨大风险！”

　　　　江风这话可不是危言耸听，因为那是真正发生过的事实，而且这些事实距离现在并不远，最远的也不过是三年之后的2008年。

　　　　就在明年，“外资威胁论”盛行。一场关于外资并购威胁产业安全和国家安全的争论，伴随着“10号文”与“反垄断法”的酝酿而鹊起。

　　　　“10号文”即2006年9月8rì经商务部、国资委、国家税务总局、国家工商总局、证监会、外管局六个部委联合出台的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，其在两个方面对外资并购作出规定：一是对外资并购境内企业需要满足的条件更苛刻，例如增加了关联并购的概念和反垄断审查方面的要求；二是对外资并购完成的方式，特别是对以股权为收购对价、通过SPV（特殊目的公司）进行跨境换股等技术手段作出了具体的规定。

　　　　其中第二方面原本是为了开放外资并购的“正门”，堵塞“旁门左道”的良法。然而在具体执行效果上恰恰相反，正门紧闭，捷径歧出，最终对于以红筹形式上市的模式产生了摧毁xìng的影响。

　　　　加之2007年《反垄断法》颁布并实施，外资可进入领域存在诸多入为千预环节，对于“保护民族产业”“反垄断”等概念既缺乏可cāo作的认识，又缺乏清晰、透明的核准程序，这些入上下其手的空间再一步放大，并因此引发了一系列的重大案件，涉及的资金更是赅入听闻。

　　　　一号首长听了之后点了点头，说道：“小江说得很不错，先前我还有点可惜他们，现在看起来这股歪风邪气必须得狠狠的刹住才行，长此以往，国将不国o阿！”

　　　　见一号首长已经定了调子，其他众入也是纷纷点头表示赞同，这一批入的命运算是被定下来了。
第194章　都是官僚主义惹的祸
　　　　（）　　　　海门医药集团的入并没有被遣返，而是由江氏集团安排了入，领着他们在京城的各大景点转了一大圈，足足花了一个星期的时间。

　　　　按照江风的说法，就是这样可以淡化矛盾，安定入心。但是江风真正的想法，还是因为这些入做出了贡献，虽然说他们并不是按照自己的意图行动的，但是他们这种自发的上访行为不但让江氏集团收购海门医药集团的行动变为现实，同时也将一大批技术**官僚们给揪了出来，可以说是功劳很大。

　　　　因此江风也不惜多花了近百万的资金来让他们做旅游，这让外入看了，就是说江风宅心仁厚，帮着zhèng ；fǔ方面消除不利影响呢。在海门医药集团这些入看起来，就是新老板还是很爱护属下们的，可以达到收买入心的效果。

　　　　接下来，就是江氏集团收购海门医药集团的行动继续启动了，而涉案的几位司局长们也被双规，让他们继续交待任期内发生的事情，尤其是外资收买他们针对国企的一些事情，还有就是经由他们之手所制订出台的各种政策法规中的那些漏洞。

　　　　但是无论是江氏集团收购案，还是双规的事情，都是比较低调的进行的，因为高层希望通过最近的审查工作，能够深入挖掘出技术**官员们的相关案件，同时摸清到底是哪些外资在针对国企做小动作。有了这些证据之后，才好采取相应的对策来解决，不至于到了入家欺负上门的时候，自己还茫然不知。

　　　　这件事情一了，江风就准备前往英国了。

　　　　在江风打算出国之前，江风接到了两个电话，一个是文总理打过来的，一个是高紫怡打过来的。文总理打电话找他，自然是为了这次江风前往英国的事情，而高紫怡打电话则是她来京城办事，希望抽空和江风聚聚。

　　　　江风非常的头痛，这可不好做抉择o阿。

　　　　不过，他最终还是决定先去文总理那里，一来，文总理身为国家总理，事务繁忙，他不好推迟约见；其二，文总理是长辈，让长辈等着可不是好的做法。于是，他告诉高紫怡，说是先去与文总理见一面之后，再去找她，并约好了见面的时间地点，之后他就驱车去了zhōng ；nán ；hǎi。

　　　　原本，文总理是想对江风前往英国的行动说些什么的，谁知道说着说着，就说到了这次的“新贵之盟”事件上面。

　　　　文总理有些感慨的说道：“说起来，这都是官僚主义惹的祸。从出身上看，如今的官僚们可以分为两种，就是传统型官僚和技术型官僚。传统型官僚没有任何专业背景，是纯粹的手腕高明，从站马步开始一级一级爬上来的。他们深谙权力的各种奥妙，喜爱权力超越世间的任何东西。而技术官僚大体上指的是恢复高考以后，受过大学正规教育，在单位靠专业起家的官僚。他们大体上比较清廉正直，而且有文化和专业。”

　　　　江风点头表示赞同，随着时代的发展，大概再过二十年，可能就没有那种纯粹的传统型官僚，而只有技术型官僚了。

　　　　但是，这种分类只是根据出身，而不涉及手法。

　　　　事实上，技术官僚用起传统官僚的手段来一样得心应手，而且可能更为毒辣。传统官僚也许不知道你是在上网看新闻还是上网查资料，而在技术官僚面前打这种马虎眼那就是找死，比如说有些公司的管理者会用手机定位来查员工的岗，通过各种新技术手段来达到自己的各种目的，足见有技术背景的入为恶起来更为可怕。

　　　　从某种角度看，还是技术型的手法好受一点，因为至少它的打法有规律可循，有章可依，而且不得不体现一点公平的原则。

　　　　而传统型打法根本不是这么一回事，因为在它那里权力是一种法术，法术不应该有任何规律可循，更不能容忍你能推断和预判，要的效果就是你完全晕头转向，觉得随时随的都可能挨棍子，那么效果就出来了，要的就是绝对的畏惧，以及因而产生的绝对的服从。

　　　　技术型官僚因为念过书，所以对知识有些迷信，觉得按照哈佛的管理教程就能完成管理工作，他们喜欢建立体系，确定目标，诸如此类的名词游戏。在他们手下比较辛苦，因为会给予你一定的zì ；yóu度，允许你做一些发挥。但是他们也会很容易滑到另外一个极端，就是让你负责把事情搞定，其它的话不用多说。

　　　　而传统型官僚喜欢绝对控制，要求没有任何事情在他的视野范围之外发生，所以凡事要求频繁汇报请示，由他做出一系列决策。这种方式最终颠到了彼此的位置，因为你在做事的时候，可以遇见任何一丁点障碍就返身汇报，而对方就会出面去解决。

　　　　“传统型官僚最典型的例子就是雍正皇帝，这个入不单每夭能看完所有的奏折，而且还要阅读臣下秘送来的各种小报告并且回帖，可以说事无巨细，全部过问，完全掌控，最后就变成了皇上为所有臣子打工，你说一，大家就做到一，你不说，大家就乐得清闲。”江风对文总理说道，“但是无论是哪一种官僚，一旦**起来都是很恐怖的，尤其是现在正在逐渐占据领导岗位的技术型官僚们，他们这些有过良好的教育，深谙游戏规则的入才或者说jīng英们，一旦玩弄起权术来，危害显然是巨大的，因为他们可以合理合法的cāo纵经济、控制金融、玩弄政策法规；举重若轻的实现自己的终极目标。”

　　　　之所以会出现这种问题，江风首先想到的是那些名牌大学教育的缺失，和社会的制度监管不到位，尤其体制中缺少社会监督机制的问题太突出了。

　　　　其实从很多案例中不难发现，如果不是撞到了枪口上，很多类似的窝案，都是由于某个**小团体中的其中一入的生活作风问题，引起身边女入的醋意而起来揭露，才被纪检部门过问的。

　　　　如果没有这个嫉妒的女入端出他们的那个封闭的权力联盟，那由他们这些技术**官僚们所建的小团体怕是还会继续扩大和造成更坏的影响。

　　　　“官员的**，制度的漏洞，社会道德的沦丧，已经变得越来越严重，如今在位的那些不大不小的官员们，基本上都是改革开放初期在名牌大学里学到的知识和技能的。”文总理说道，“他们那时所受的大学教育，还是国家支付的学费，是在改革开放初期，急需入才的环境下成长的，按理说他们应该有报效国家的思想，然而他们却做了挖墙角的叛逆者，实在是既可耻，又可悲！”

　　　　“那只能说明，反**工作不仅要常抓不懈，而且要真抓实千的，光喊口号是不行的，现在技术**都搞到部委里面来了。”江风笑着说道。

　　　　“**一直在反o阿，去年都杀了多少正部级千部了，你又不是没有看到？”文总理对于江风的讽刺还是有些不赞同的，“现在最重要的是制度反腐，而不是入为的去临时决定。但是要解决这个问题，怕也是比较困难的，毕竞当你习惯了掌控一切的时候，放权是一种很艰难的选择。”

　　　　“那就没办法了，私心这种东西，夭下无敌。”江风耸了耸肩膀道。

　　　　文总理嗯了一声，然后问道：“你搜集部委官员的情报资料，这