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邓延年道：“强词夺理，一派胡言。你提出的‘清王侧’，就是要清我咯。现在就把我下地狱吧。”
我道：“邓老爷子说笑了，汉某提出‘清王侧’是要清除明成王身旁的小人，邓老爷子是当世名将，清正廉明，岂是小人。”
邓延年道：“就是我提出要明成王定你叛逆之名，收回你‘代王伐罪’的名号，我就是你要清除小人，你把我下地狱吧。”
邓延年身后的部将牛岱枫听我娓娓道来似乎也没什么大错，而且对邓延年非常尊敬，又有要帮邓延年脱罪的意思，对我印象大好。然而突然听到邓延年自认其罪，大惊，连忙跪下向我请求：“汉阎王，邓老将军劳苦功高，为人类做出过巨大的贡献，否则当年魔族就打过江了。您可不能把他。。。。。。”
邓老爷子大怒，一脚踹在牛岱枫的身上，大骂：“混蛋，怎么向这个野心家、叛逆求情，我的脸都给你丢光了。”
我连忙扶起牛岱枫道：“牛将军，您说的对，邓老爷子为人类做出了巨大的贡献。凡是为百姓为人类做过好事的，我都记得，我都尊敬。像蒋阎王和吕阎王那样欺凌百姓的鬼才要下地狱。邓老爷子，您想错了，您的意思是我想当明成王，我是野心家，是叛逆。我可以实话实说，我是有野心，但是我的野心不是要当什么王，而是要让天下所有的鬼都过上好日子，只有民富才能国强，国强才能对魔族不落下风。我不会让您下地狱，而是想请您去秦广镇、五官镇、泰山镇、宋帝镇四镇去看看，去看看我说的和做得是否一致。”
我说这番话就要看你邓延年是忠于明成王还是忠于百姓了，如果忠于百姓忠于人类，那么你自然会归降于我，如果只忠于明成王，嘿嘿，那我只能把你们两个扫进垃圾堆了。
邓老爷子听我如此说，很是惊讶，嘴巴里喃喃地重复着：“让天下所有的鬼都过上好日子，让天下所有的鬼都过上好日子，民富才能国强，民富才能国强。那么明成王怎么办？”
我心里道，这个邓延年对明成王还真是忠心，现在就在问我对明成王的处置了。当然现阶段，明成王是必须保留的，不然我的所为“清王侧”就不成立了。我身边甚至连泰山王都会反对我，所以我只能再让明成王多当一段时间王爷了。而且我想实行的制度，也不是由我自己当明成王，只要把政权军权抓在手里就可以了。我道：“明成王自然还是明成王。”
邓老爷子疑惑道：“难道你真的不是要篡位？”
我笑道：“难道明成王位真的这么有吸引力，只要明成王承认对我的误解，给我及所有将士正名，那么明成王自然还是明成王，我还是汉生咯。”
邓老爷子精神大好我就信你一次。我和牛将军立刻前往四镇，不过你不能限制我去任何地方，让我随便看，去看看你说的到底是不是真的。如果是真的，我邓延年就算卖给你了。”
我大喜，“让天下所有的鬼都过上好日子”这么一句简单的口号，就让邓老爷子激动成这样，看来邓老爷子是忠于百姓的，看来任何一个有识之士都希望自己的国家强大啊，都愿意为自己的国家强大付出一切。呵呵，邓延年，你已落入我毂中矣。
我连忙道：“邓老爷子可以随便看，任何地方都可以去，我也不派人跟着，只是邓老爷子到当地由当地的官员给您讲解一下，您看可好。”
邓延年道：“用不着，我有眼睛自己会看。”
我说：那我就不多打搅邓老爷子了，您好好休息。”
回来的路上，泰山王很不满意邓延年的态度：“这个老将，脾气还真倔，汉阎王如此礼贤下士，他居然还是这态度，真可气。”
我笑道：“邓老爷子可是军中巨擎，不光在明成王辖地有大名，就是在整个人类鬼界也挑不出几个来，这样的老将，有点脾气可以理解。他对我们有误解也可以理解，只要他是为鬼界百姓着想，就一定会跟我们走的。我们四镇有什么不能让他看的呢，他看了也就知道我们确实做得更好，那不就对我们更死心塌地了吗。”
宋帝王和转轮王立刻上前拍马屁，什么主公心胸宽广，海纳百川，什么必将作出一番大事业之类。我伸手制止了他们的马屁，有些不快道：“你们不要动不动就拍马屁，我没有你们说得那么大本事。现在我们去见明成王吧。”
都市王和对等王互相看看也不说话，宋帝王和转轮王又想张嘴说什么，我知道估计又是什么主公明见万里不受马屁之类的马屁，连忙快走几步，把他们两个丢开。
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第四百六十三章 政务院
明成王是个中年的胖子，脸上一副惊恐的模样，甚至亲自降阶以迎。我和各位阎王连忙躬身施礼，在明成王城觐见明成王是要行跪礼的，然而我还没有来得及跪下去，明成王立刻就把我扶起来了。然后明成王道：“汉阎王，孤王早就知道爱卿南征北战，屡立战功，现在所有的镇子都归附都是爱卿的功劳。这以后见面就免去跪拜之礼，不趋不拜。”
我来之前还在想这跪拜之礼怎么办的问题，这一见面明成王就免了我的跪拜之礼，我想这个明成王还真识时务，连忙鞠躬道：“汉生谢过我王。”
明成王把我迎上大厅，吩咐下人给我和几个阎王摆上座位，请我们入座，我们当然又是一番感激。等我们落座，明成王才道：“孤王误信谗言，错怪汉阎王，实在是孤王的不是。现孤王进汉阎王为明成王上卿，为整个明成王辖地百官之首，以消孤王之错。秦广镇和五官镇为爱卿封地，不知汉阎王意下如何？”
明成王现在连王府都出不去，除了服侍他的鬼，其它都是我从秦广镇带出来的兵马，他这是不知道我会如何处置他，而做得试探。上卿是明成王所能封的最大的官，这个官是百官之首，一人之下万人之上，从不轻易授人，而且秦广镇和五官镇做我的封地，就等于在法理上给我自任两镇阎王一个确认。我站起身来，拱手道：“谢明成王为臣正名，然臣觉得制度要改一改。”
明成王心中“咯噔”一下，我已经封你最大的官了，你还不满意，制度要改一改，那岂不是要篡位。他面色如土，嘴唇也颤抖起来。这边几个阎王也面面相觑，因为他们刚刚听到我在邓延年哪里保证明成王还是明成王，怎么转眼就变了呢。
我知道他们误解了，就说：“我只是想变一下官职的名称，明成王您看这是我拟定的官职名称。”我递给明成王一张纸。
“政务院总理？是什么官职？军事委员会是干什么的？”明成王看着纸疑惑地问。
“政务院总理大约和上卿一个意思，不过有权任免政务院下设的各部部长，而总理是由我王任免的。军事委员会是掌管我王辖地所有军队的部门，委员长是由我王任免的，委员长有权任免军队主官和调动军队。”我大体解释了一下。
明成王和各位阎王都明白了，汉阎王这张纸是保留明成王的条件，那就是所有辖地的政权军权全部都得交给汉生，明成王可以做一个名义上的王，虽然名义上可以任免总理和军事委员会委员长，但手中没有任何权力，他拿什么去免汉生？
二日，明成王下旨承认自己受了小人的蒙蔽，致使错怪汉阎王，任命汉生为明成王政务院总理，军事委员会委员长，统管明成王下辖所有土地的政务和军事。而秦广镇和五官镇是汉生个人封地。
有了这个旨意，我首先把明成王软禁在王府，所有的亲卫都是我的人，明成王每天说过什么话，做过什么事，见过什么鬼，我立刻就知道了。接着着手组建政务院。逐一和我的几个老兄弟谈过话之后，我据顶召开一次政务院会议，组建政务院。
政务院一次会议很快就召开了，各镇阎王，各军的将领，除了邓延年和牛岱枫出去考察未到以外，就连刚才大牢里放出来的祁山都到会了。因为明成王已经下旨恢复了我的名誉，并且指定我为政务院总理，所以就连卞城镇、阎罗镇和楚江镇的阎王都来了。他们也想知道，我到底会怎么处理他们三个暂时没有纳入我管理的镇子。
我把一份文件发到每个鬼手上，请他们讨论。
文件上是关于政务院的组成计划，这是我的顾问班子连夜给我制定的。明成王辖地有十个镇和一个明成王城，由于明成王城地处偏远，属于人类鬼界地域最南端，在大多数鬼看来也就是个不毛之地，所以人口只有二十四万，是整个人类鬼界地域人口最稀少的一个王城辖地。其土地相当于现代的一个省那么大。这个大的土地居然只有二十四万鬼，可以说地广人希到了一定的程度。政务部的首要任务是增加人口。
政务院下设农业部、工业部、财政部、人事部、商务部、教育部、建设部、矿产资源部、外务部、情报部十大部。
农业部统管辖地农业生产，对各地的农业生产做出规划，提高农业生产效率，增加农业产量。
工业部统管辖地所有工业生产，建立工业基地，成立工业生产链，建立工业体系。
财政部统管辖地所有需要财政拨款建设的项目的审核、批准、监督等。
人事部统管辖地所有官吏考察、审核、变更和升迁。
商务部统管辖地所有商业事务，建立健全商业体系，制定商业法规，鼓励商业发展。
教育部统管辖地教育事业，由于鬼界大多是成年鬼都受过教育，所以教育主要是建立农业、商业、工业、矿业、建筑等职业教育体系，为各部提供人才。
矿产资源部统管辖地所有的矿产勘探、开采、运输等，所有的矿产全部收归明成王所有，私人和各镇阎王不得私自开采，必须由矿产资源部统一开采。
务部统管辖地与外地外务事宜。
情报务统管辖地内外所有情报。
各部部长对总理负责，总理有权任免各部部长。总理对明成王负责，明成王有权任免总理。取消各镇进贡义务，各镇所有收取的税收全部上缴财政部，再有财政部下拨各镇用度。
除了我的几个兄弟，每个鬼看到手里的文件都面面相觑，一头雾水。以前的管理方式是，明成王分封各个镇子的阎王，各个镇子的阎王给明成王纳贡。按道理明成王有权撤销各个阎王的封地，但实际上由于每个镇子的阎王都对自己的封地拥有绝对的政务军事权力，所以时间长了明成王的旨意就出不了王城，明成王根本管不了各镇，各个镇子也不再给明成王纳贡，这才有了我“代王伐罪”的名头。现在我设立各部等于把各阎王的政治和军事权力都拿掉了，他们也就变成了一个收税和协助各部做好各项工作的工具，而且其能否称职的评价还在人事部手里，总理随时可以拿掉各镇阎王的职务。
接着我开始逐条解释各部的作用，和需要做得事情，农业大家可以理解，也好理解。工业就不好理解了，毕竟在大多数鬼心里没有工业的概念，只有手工业作坊，工匠的概念。于是我只好把工业解释成手工业的扩大，可以提高生产效率，增大产量，降低成本。这样通过商务部向其它王城销售就能赚取巨大的利润，政务院也能收取巨大的税收。这么一解释他们都露出了恍然大悟的表情，我刚松了口气，都市王黄阎王就要头晃脑说：“原来汉总理要我们帮着挣钱啊。”
我差点没有栽倒，有这么理解的吗？我说：“不是帮我挣钱，是帮政务院挣钱。”
“那不是一样吗？”黄阎王嘀咕。
“不一样，政务院收税要取之于民用之于民，受到了税收就要为人民办事，这些税收的一小部分要保障明成王的生活，以及发放各部公职人员的薪金，然后要在工教育、建设、矿产、情报等部门投资。办工厂，兴水利，建学校，探矿产等等。”我解释说。
“汉总理是说，政务院收到税收不是给您的？而是要办学，办水利，建什么工厂？”黄阎王不敢相信地问。
“黄阎王，我只是政务院负责人，这个政务院只是办事机构，收的税怎么能给我？税收上来都交给财政部，各部需要用钱就要到财政部申请，由财政部审核批准拨付。”我耐心地解释。毕竟我施行的是一种现代的政府框架，明成王实际上是一个摆设，权力都集中在我手里。而他们还在施行分封制，这个改变的跨度太大，他们一时半会接受不了是正常的。不过只要政府运转起来，他们就知道这个制度的好处了。不仅能够解决阎王割据问题，也能解决效率问题。
黄阎王张大嘴巴，在他想来我费了这么大劲，东征西讨，终于统一了整个辖地，就算暂时不取明成王代之，过不了几天也会干掉明成王的。看我这个架式似乎要保留明成王，而安心做总理。而且收上来的税都用来发展各部各镇了，汉生也不要，他就不能理解了。难道这汉生还真的是为国为民的好官？
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第四百六十四章 争取支持
不仅黄阎王不理解，几乎所有在坐的阎王都不理解，只有我的几个从秦广镇出来的兄弟对我点点头，表示支持。
宋帝王站起来对我深鞠一躬道：“我对主公的博大胸襟深表钦佩，主公常说要让全天下所有的鬼都过上好日子，民富才能国强。余某并不理解，今天主公的这个制度一出，我算明白了主公的意思。收上来的税收全部用在百姓身上，为百姓做事，使得百姓更加富有，藏富于民，民富才能国强。余某紧随主公，坚决支持主公的计划。”
我点点头，这个余阎王是最聪明的一个阎王，知道我现在需要获得支持，虽然这个计划等于拿掉了阎王的所有权力，但是自从投降我，他本身根本没有任何权力了，只有支持这个计划，他才有可能重新获得权力。
转轮王二个反应过来道：“薛某也支持主公的计划，薛某看得出来，这项计划一旦实施，可以使我们各镇快速发展起来。”
我对他点点头，这个转轮王自从看到炸弹的威力之后就彻底降伏了。
泰山王三个站起来道：“我不懂这么多，我没别的话，汉生兄弟说的就是对的，我都支持。”
这个泰山王只要给他打仗，他就没问题，不过似乎明成王是他的底线，只要明成王还在位子上，他就会支持我。
我赞许地冲他一笑。
对等王四个站起来道：“我也支持。”
对等王是个忠厚老实鬼，一向与足智多谋的转轮王共进退，看到明成王被软禁，他知道只有抱紧我的大腿，才能有可能保住阎王之位。
黄阎王也站起来道：“我是书生，怕是只知道读书作诗，对汉总理的大计搞不清楚，但是我想要在教育部任事，看看这个制度是不是像汉总理说的那样，真的是为国为民。”
黄阎王话说的很不客气，意思是说我根本不相信你汉生的制度是为国为民的，其它我不懂，但是教育问题我是行家你糊弄不了我，你敢让我在教育部任职吗？
大闲、小鱼、旬谌等一批将领，包括泰山王听到黄阎王如此狂妄，都气不过站起准备和他理论。我摆摆手让大家坐下道：“欢迎，欢迎，黄阎王是当世大儒，能不辞劳�