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公元194年（兴平元年），刘范在长安与马腾密谋进攻权臣李傕，泄‘露’之后与刘诞一起被杀，而刘璋则得以幸免。刘焉的世‘交’议郎庞羲保护刘焉的几个孙子，送入益州。刘焉因为逝子之痛，又逢绵竹城中大火，不得已迁治成都。背疽发作逝世。
刘焉死后，益州官吏赵韪等希望利用刘璋温仁，于是上书推举他继掌益州刺史，得朝廷诏为益州牧，同时任命赵韪为征束中郎将。将领沈弥、娄发、甘宁起事反对刘璋，被赵韪打败后奔荆州。
在此以前荆州牧刘表上书告发刘焉僭越身份，在乘车器物衣服方面和天子比拟，因此赵韪驻兵朐腮以防备刘表。当初南阳、三辅的几万家百姓流亡到益州，刘焉将他们全部收为部众，称为“东州兵”。刘璋‘性’情柔弱宽容。缺乏威信谋略。束州入侵凌横暴，成为百姓的灾难，刘璋没有能力制止，旧有的士人相当埋怨并且叛离。赵韪在巴中。很得百姓士兵的欢心，刘璋将大权‘交’给他。赵韪见到民心不和，就暗中勾结州中的世家望族。
后来赵韪反动叛‘乱’，蜀地多处响应，幸得刘焉之前收容荆州、三辅流民建立的“东州兵”拼力死战，才平息了叛‘乱’。杀赵韪于江州。
刘璋为人懦弱，原本依附于刘焉的汉中张鲁骄纵，不听刘璋号令，于是刘璋杀张鲁母弟，双方成为仇敌，刘璋派庞羲攻击张鲁，但多次被张鲁所破。
这益州治下人口542万人，其中巴郡 ；（江州、阆中、涪陵都属该郡）108万；广汉 ；（绵竹、梓潼、葭萌都属该郡）50万，蜀郡 ；（治成都）35万，犍为 ；61万， ；牂牁 ；26万；越帯� ；62万益州郡：11万，治所在滇池永昌 ；189万，可以说是沃野千里，物华天宝人口众多，号称天府之国，地域广阔人口众多本可以为资有一番大的作为，但作为益州的主子刘璋生‘性’暗弱，又缺乏管理才能，不仅没有好的发展思路对手下的文臣武将也缺乏管理，致使益州的政fu班子十分‘混’‘乱’，政fu的管理效能十分低下，治下百姓对此多有怨言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
当下刘璋收到朝廷的征缴檄文，鉴于刘璋乃是汉室宗亲，刘备在檄文中的言辞比较委婉，刘璋得知是朝廷的征缴檄文不敢怠慢，自己本来就是汉室宗亲么，对于这个檄文他看了又看，心中悲叹：80万两纹银，朝廷困难念在我是汉室宗亲希望我能借给80万两纹银，但现在府库如何能拿得出这么多的银两呢？
刘璋思虑了再三决定奉召执行，他将80万两纹银的任务下放各个诸郡，每个郡平均下来有10万两的任务，很快这道旨令下放各个诸郡，刘璋治下毕竟地广人多对于这80万的任务也能应付得来，当即他决定将朝廷的这道檄文落实下去。
却说刘备一行人在雍州发布了檄文随后对治下的工程进行了实际踏勘之后，一干人等也很快将工程的设计做了出来，随后一行人‘交’待完了雍州的事务之后。随即奔赴河内开来。
再说洛阳这边马腾的征税工作完成了对洛阳大户的登记确认工作，马不停蹄的筹划进行实质征缴工作，这些地主老财们彻底领教了马腾的厉害，更晓得马腾后台的能量。马腾上次在征缴之事上碰了钉子，这次他也学聪明了，为了避免上次情形再次出现也为了避免自己被动，鉴于这次行动的艰巨‘性’，相比上次的复杂‘性’。马腾这次亲率五千生力军前往洛阳令府，在文聘、马超的护卫下携大军浩浩‘荡’‘荡’的向洛阳令府开进了。
这五千生力军的调动也是得到了关羽的亲自批准的，现在的朝廷对于兵力调动有了新规定，规定凡超过五千人规模的兵力调动必须得经过关羽亲自批准没有关羽的批准任何人不得擅自调动，就算是主管的军事主帅也不行，为了避免出现不测的兵变，也避免发生意外，关羽将兵权牢牢掌控在自己手上，除此之外关羽还对军队人事晋升有所掌控，规定军队中正四品以上将领的任命由主管提名最终批准由关羽说了算。这样一来关羽可以亲自确定提拔的将领。而且确定这个将领对自己绝对的效忠，使得所用将领政治全部合格，这样一来关羽彻底实现了对军队的掌控。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
马腾这次提兵获得关羽亲自批准，这也是给马腾的工作打足了气，马腾意气风发豪情万丈对这项工作的信心倍增，他当即携五千‘精’兵开进了洛阳令府，马腾大军开进了洛阳令府在河南尹梁习河南太尉韩浩的陪同下开始按照‘花’名册上大户的名字逐一征缴赋税开来，洛阳令陈歆被马腾指派挨个大户敲‘门’对大户进行通报，陈歆无奈但迫于马腾威势被迫挨个大户敲‘门’，大户们得知马腾这次动真格的了。好多人都选择闭‘门’不出将大‘门’紧闭以拒马腾登‘门’要税，马腾见状遂指挥大军将大‘门’撞开，大军长驱直入径直冲了进去随即控制整个局面，地主老财们吓的魂儿都飞了。最后不得不按照‘花’名册上的数目如实缴纳钱财开来。
马腾一改之前的作风开始实行霸气强征，地主老财们见局势逆转直下知道再抗拒下去也是徒劳了，无奈的只好将该缴纳的赋税上缴开来，到了后来这些地主老财们干脆不再做无用功的抵抗了而是将赋税乖乖奉上以免受到不必要的损失，这些人深感马腾的霸气，知道这个主得罪不起只好乖乖就范了！
倒是洛阳令陈歆着实感到了压力。现在的他是最紧张的了，比那些地主老财们还要紧张啊！却见他在征税过程中额头上不断冒汗，更是诚惶诚恐，等到赋税征缴工作一结束，陈歆着实的松了一口气，马腾按照之前的‘花’名册进行征缴很快完成了赋税征收任务，300万两纹银征缴到手，整个赋税征缴工作完成了多半的目标，而此时仅仅刚到4月份，还不到半年的时间，马腾的赋税征缴工作开局良好。
马腾完成了此项工作满载着300万纹银回到了洛阳，随即向关羽做了汇报开来，关羽闻听了马腾的工作汇报着实大喜，对马腾的征税工作予以充分肯定，对马腾的工作进度非常满意，当即给予了表彰，夸马腾此事做得是大功一件，推动工作有力，对税赋征缴小组成员也给予赞赏，而且还赏赐了马腾一些物品，将收缴的那300万的纹银全部充实国库开来。关羽对马腾的工作表示满意，毕竟300万纹银的任务很快完成了，俗话说“财为庶政之母”没有钱任何工作也无法开展，有了这个心里就有底了，可以说马腾所做的工作为整个改革铺了道路，鉴于此关羽决定提拔马腾为正一品，以资鼓励。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
马腾荣升了正一品一下子跻身到了朝廷重臣系列这也是他梦寐以求的，马腾这次终于凭借自己的能力跻身到这个行列，最主要的是马腾在这次大是大非的立场上站好了队，大刀阔斧的推进赋税征收，并且取得了实效。为改革夺得了第一功这一点就连关羽也非常认可，对于马腾的工作能力关羽非常认可，当然从这件事情上关羽也考验了马腾，通过这件事马腾也赢得了关羽的信任。这是最难得的。
马腾税赋征缴告一段落，刘备的走访调研也圆满收官回到了洛阳，刘备一干人等回到洛阳受到关羽的热情接见，这一天鸣锣开道边鼓齐鸣，再看关羽头戴方帽罩袍素带。绣八宝披挂整齐亲自在洛阳城外迎接刘备一干人等归来，刘备等人就像得胜的凯旋之师被关羽迎接到了丞相府，一路上关羽执着刘备的手边走边聊，径直走到丞相府中。
在洛阳的丞相府关羽亲自主持升堂听取了刘备、朱儁关于此番西行的工作汇报，此番西行刘备顺利完成了对张鲁、刘璋、韩遂、刘表的赋税檄文发布工作，顺利完成了对凉州、扶风、长安、河内四座城防的调研踏勘和初步设计，完成了对关中水利工程的规划设计，并且按照关羽的安排部署听取了当地关于经济社会发展的政fu工作报告，并将结果成功反馈给了关羽，关羽边听边感到振奋。对于刘备此行给予充分肯定，一切都按照自己既定的计划进行，这是既马腾之后又一个振奋的消息，随后刘备审阅了刘备反馈给他的情况汇报。
这一天关羽安排完了对刘备的接风宴席，随后迫不及待的审阅那些情况汇报开来，越看越觉得兴奋，越看越感到鼓舞，对于凉州、雍州的情况关羽深感满意，对于张既和陈宫取得的成绩他由衷的感到高兴，二人不负他的重托努力恢复生产改善经济。按照关羽‘交’待他们的既定方针大力推进各项事业发展，成绩斐然，对于现在的关羽来讲这是个比什么都要让他高兴的消息了。关羽看着这些情况汇报一直看到深夜仍觉得不过瘾，将士死命谋士用力看来改革有望啊！
关羽对于未来的改革充满了信心。如果这一年他的改革奏效，也许仅仅的一年时间，如果一切按照改革提出的目标加以实现，那么不谦虚的说一年后的关羽实力会大为提升，毋庸置疑的成为普天下众诸侯中的佼佼者，一旦这个目标实现。关羽接下来就可以凭借自己的大军横扫四方争霸天下了，为了这一天能早点到来关羽还要百尺竿头更进一步继续推进改革的宏图伟业，现在虽然取得了一些成绩仍然是万里长征走完了第一步，这一点的认识让关羽更加冷静的看待现在取得的成绩。
进行到此时改革工作已经进入了到了4月份，改革的其他工作也陆续展开了，尤其是农业生产及水利工程还有城防修复等工作全部展开，在此改革工作进行的如火如荼的时候，关羽走出丞相府开始亲自检查督导各项工作的开展情况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
四月的洛阳‘春’暖‘花’开、杨柳轻拂，一片欣欣向荣的景象，这天关羽在主薄杨修、议郎张范、秘书蔡文姬、贴身保镖莲儿的陪同下就洛阳的器械生产工作进行了调研，关羽先是听取了太常卿种坲关羽农业设备生产及军事器械生产的工作汇报，在听取完汇报之后，关羽亲自来到洛阳的工厂视察生产情况。
关羽在种坲、文聘、任峻、赵俨、王连等人的陪同下就农业器械生产工作到洛阳的工厂进行调研，关羽在众人的簇拥下来到洛阳唯一的农业器械生产工厂，现在‘春’耕已经陆续展开所以对农业器械的需求迫在眉睫，按照农业改革中提出的农业上积极发展先进农业工具，生产制造农耕的锄、敲、镐、耙、犁、镰刀、斧子、锤还有钜、剪子等工具，大力推广曲辕犁，曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变变轻。而且便于调头和转弯，‘操’作灵活，节省人力和畜力。大力普及耧车，这耧车是一种畜力条播机。此两项目朝廷总投资为6万两纹银。朝廷决定生产上述生产工具100万个，制造筒车3000台，两项的总投资为15万两纹银。用于整个农业生产工具的投资达到21万两，由于‘春’耕在即关羽十分重视农业生产工具的生产，尤其是‘春’耕器械的生产。'；……37500＋dsuaahhh＋29470470……>；
正文 第375章 调研洛阳水利工程
关羽带领一行人等亲自察看农业工具的生产，询问生产的各个环节，了解存在的问题，并且及时提出解决的办法，种坲向关羽详细汇报了生产中存在的问题，主要就是资金缺乏的问题比较突出，由于生产面临的一系列现实问题，朝廷给的预算难以为继，关羽与众人研究最后决定再拨款10万两用于农业生产，由于春耕在即，各种春耕的器械要及时投入使用，关羽强调要优先生产春耕所用工具确保在春耕及时投入使用，其他的生产可以放缓，种坲当即对关羽表示一定按时将工具交付使用，加班加点按照工期完成生产任务，此时的农业工具已经完成了80万的制造任务。
关羽又调研了军事设备生产工作，按照实施方案中提出的军事上大力生产攻城用的战车，关羽这次研究的战车更为先进，这种战车下面为多批轮子助推，战车整整有三层楼高，战车前方下层不满大量锋利的尖刀，而上面两层则可以用来埋伏大量的弓弩手用来射击，这种战车无论是攻城还是进攻都具备了极大的杀伤力，是一种在时下比较先进和多用途的战车，一旦投入使用威力无比；除此之外关羽这次还要打造拐子马也就是所谓的铁锁连环马的升级版，他还要积极发展水军，这是未来一年他在军事领域着重要实行的几件事情，姑且称作军事科技项目，此项目朝廷投资为20万两纹银。
按照这种要求关羽调研了洛阳兵工厂的生产筹备情况，此时的军事设备生产还没有完全展开，但生产的厂房以及生产工具已经陆续安排到位，在完成农业生产之后将会陆续展开，关羽亲自调研了兵工厂的建设情况。不断的指出存在的问题和不足，并且提出整改意见，关羽要求要将兵工厂的规模再扩大些。在原有的基础上按照生产的需求增加兵工厂的数量和规模，要打造一批专业技术人才是当务之急。要加强对生产员工的培训，不断培养这方面的人才，要实现专业化的生产，提高生产质量和效率，为此朝廷经过研究决定再次追加20万两纹银用于兵工厂的生产建设。
关羽在众人的簇拥下来到洛阳城外亲自察看洛阳的水利工程，本来朝廷给关羽安排了车马随驾，但被关羽拒绝了，他想自己走走看看。关羽在司隶校尉文聘，工部侍郎、典农中郎将任峻，河南尹梁习等众人的陪同下来到洛阳郊外亲自踏勘洛阳的水利工程，此时的洛阳郊外青草菁菁、百花待发一片葱葱郁郁到处都洋溢着喜气和温暖，关羽携众人来到洛阳的田野上，他无拘无束的走在路街上，来到这里自由自在的走走看看，他原本就是这山野的孩子他属于这片土地，关羽边走边与众人攀谈，边交流。作为领袖他光环夺目，伫立在众人中间他威风八面，来到这田野里他倍感轻松。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
关羽与众人一路健走来调研洛阳两处水利工程一个是复阳渠另一个是鸿池陂。这阳渠的始建年代。阳渠的始建年代在西周时期，西周时期成周城的营建与阳渠的始建。关于西周初期对邑的营建，《尚书》等文献及出土青铜器铭文均有记述。雒阳，周公因迁殷民，是为成周，居敬王。河南，故地。周武王迁九鼎，周公致太平，营以为都。是为王城，至平王居之”。周王摄政五年。成王在？，欲宅洛邑。使召公先相宅，即成，谓之王城，是谓东都，今河南是也。成王居洛邑，迁殷顽民于成周，复还归处西都，均以为成周在汉洛阳故城处。洛阳城周公所制。秦封吕不韦为洛阳十万户侯，大其城。汉益增修之。
阳渠追溯到西周时期，说是周公所制。东汉时期洛阳城的上东门（北魏建春门）和上西门（北魏阊阖门）东西相对，均位居西周时期成周城北侧，城东阳渠出自建春门外打到北侧；“阳渠（城西）水南暨阊阖门，汉之上西门。……其水北高渠，枝分上下，历石桥东入城。这里的